Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, межмуниципальному отделу по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,

установил:

Администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский район обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, межмуниципальному отделу по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, указав в обоснование иска, что земельный участок с кадастровым номером № кв.м, с видом разрешенного использования «прилегающая территория к зданию ремонтной мастерской бригады №», расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 11.04.2011. Правообладатель земельного участка отсутствует. Истцом указано, что статьей 72 Закона № 218-ФЗ предусмотрена возможность снятия с государственного кадастрового учета земельных участков, сведения о которых носят временный характер. В целях снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района обратилась с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Уведомлением от 12.08.2021 истец был извещен о приостановлении государственного кадастрового учета. Земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым, следовательно, не подлежит снятию с такого учета в порядке, предусмотренном статьей 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № является учтенным, в отношении него отсутствует порядок снятия с государственного кадастрового учета. В связи с тем, что отсутствует установленный законом порядок снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не имеет правовых оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № а истец не имеет иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в суд с заявлением об обязании уполномоченного органа исключить сведения об указанном земельном участке из государственного кадастра недвижимости. В этой связи администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский район просит суд обязать межмуниципальный отдел по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, ст. Приазовская, имеющий статус «актуальные», поставленный на кадастровый учет 11.04.2011, имеющий вид разрешенного использования «прилегающая территория к зданию ремонтной мастерской бригады № 1», путем исключения из государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра недвижимости сведений о данном объекте.

Представитель истца - администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, на удовлетворении заявленных исковых требований истец настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика - межмуниципального отдела по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о слушании дела отдел был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил; суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о слушании дела Управление было извещено надлежащим образом, о причинах неявки не сообщило; суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, с 01 марта 2015 года.

При рассмотрении дела установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером № кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, ст. Приазовская, поставленный на кадастровый учет 11.04.2011, имеющий вид разрешенного использования «прилегающая территория к зданию ремонтной мастерской бригады № 1», имеет статус «актуальные».

В целях снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский район обратилась с заявлением в Управление Росреестра по Краснодарскому краю.

Уведомлением ответчика от 12.08.2021 истец был извещен о приостановлении государственного кадастрового учета.

В соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с Законом о регистрации.

Согласно ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. В течение срока действия внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 23:25:0706000:1436 не является преобразуемым, поэтому не подлежит снятию с государственного кадастрового учета в порядке, предусмотренном статьей 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с чем исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об указанном земельном участке возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с положениями которого Единый государственный реестр недвижимости состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременения недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость) (ч. 2 ст. 7 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 72 Закона № 218-ФЗ с 1 января 2017 г. сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения ГКН об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН, и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона № 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав).

Порядок ведения ЕГРН установлен приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. №.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 6 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 данного Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

В связи с тем, что отсутствует установленный законом порядок снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не имеет правовых оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, а истец не имеет иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в суд с заявлением об обязании уполномоченного органа исключить сведения об указанном земельном участке из государственного кадастра недвижимости.

Таким образом, статьей 72 Закона № 218-ФЗ предусмотрена возможность снятия с государственного кадастрового учета земельных участков, сведения о которых носят временный характер.

Иных случаев снятия земельных участков с кадастрового учета применительно к рассматриваемой ситуации действующим законодательством не предусмотрено.

Суд полагает, что позиция ответчика не соответствует принципам правовой определенности, стабильности гражданского оборота (для частного собственника), а также, дополнительно, принципу распоряжения имуществом исключительно в порядке, установленном законом (для публичного собственника).

Исключение из ЕГРН сведений о земельных участках или внесение изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка возможны, если такие сведения о земельном участке нарушают права и законные интересы истца.

В силу подп. 3 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ судебное решение является основанием возникновения, изменения, прекращения гражданских прав и обязанностей.

Фактически администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский район не имеет иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в суд с заявлением о возложении на уполномоченный орган обязанности исключить сведения об указанном земельном участке из государственного кадастра недвижимости.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено данным Кодексом.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, межмуниципальному отделу по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка удовлетворить.

Обязать межмуниципальный отдел по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № кв.м, имеющем вид разрешенного использования «прилегающая территория к зданию ремонтной мастерской бригады № 1», расположенном по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, ст. Приазовская, имеющем статус «актуальные», поставленном на кадастровый учет 11.04.2011.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2021 года

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда Д.И. Нестеров