Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области к Федеральному казенному профессиональному образовательному учреждению № 14 Федеральной службы исполнения наказаний о признании недействительным свидетельства о профессии,

у с т а н о в и л:

Вологодская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование указав, что на основании обращения ФИО5 проведена проверка соблюдения требований законодательства о получении осужденными профессионального образования в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, в ходе которой выявлен факт незаконной выдачи свидетельства о получении профессии «***». Ему и ряду других осужденных, в том числе ФИО1 В ходе проверки установлено, что ФИО1 образовательную программу по профессии «***» в период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области не проходил. В ходе проверки также установлено, что ФИО1 учебные занятия с 17.01.2020 по 16.06.2020 не посещал, какие-либо учебные материалы для самообразования ему не передавались. ФИО1 в период с 01.08.2018 по 22.12.2020 содержался в строгих условиях отбывания наказания в дисциплинарном помещении камерного типа.

Просят суд признать недействительным свидетельство о профессии рабочего № от 26.06.2020 о присвоении квалификации «***», выданное на имя ФИО1 Федеральным казенным профессиональным образовательным учреждением № 14 Федеральной службы исполнения наказаний. Возложить на Федеральное казенное профессиональное образовательное учреждение № 14 Федеральной службы исполнения наказаний обязанность в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу аннулировать запись в журнале регистрации и выдачи свидетельств при окончании обучения по программе профессиональной подготовки «***» за регистрационным № от 26.06.2020 о выдаче свидетельства о профессии рабочего на имя ФИО1 Установить срок в один месяц после вступления решения суда в законную силу, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Представитель истца – помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Федерального казенного профессионального образовательного учреждения № 14 Федеральной службы исполнения наказаний ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, решение оставил на усмотрение суда.

Третье лицо – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) одним из основных средств исправления осужденных является получение ими профессионального образования.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 108 УИК РФ в исправительных учреждениях организуются обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него. Отношение осужденных к получению среднего профессионального образования и профессиональному обучению учитывается при определении степени их исправления.

Согласно частям 1, 7, 8 статьи 80 УИК РФ для лиц, содержащихся в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, обеспечиваются условия для получения общего образования путем создания органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, общеобразовательных организаций при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Для лиц, осужденных к лишению свободы и не имеющих профессии, по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и (или) после освобождения из него, в учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, если иное не предусмотрено уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Порядок организации профессионального обучения и среднего профессионального образования лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, устанавливается " федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

В соответствии с положениями частей 1 и 5 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательные программы определяют содержание образования. Содержание

профессионального образования и профессионального обучения должно обеспечивать получение квалификации. Образовательные программы разрабатываются - и утверждаются самостоятельно организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если указанным федеральным законом не установлено иное.

На основании пунктов 17, 20 Порядка организации профессионального обучения и среднего профессионального образования лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждениях уголовно исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министра юстиции Российской Федерации от 24.03.2020 № 59,

образовательные программы СПО включают в себя учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, дисциплин (модулей), оценочные и методические материалы, а также иные компоненты, обеспечивающие воспитание и обучение обучающихся осужденных, которые разрабатываются, утверждаются и ежегодно обновляются образовательными организациями самостоятельно на основе федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования (далее - ФГОС), примерных учебных планов, примерных основных образовательных программ.

Основные программы профессионального обучения включают в себя учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, дисциплин, оценочные и методические материалы, а также иные компоненты, обеспечивающие воспитание и обучение обучающихся осужденных, которые разрабатываются, утверждаются и ежегодно обновляются образовательными организациями самостоятельно на основе квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках и (или) профессиональных стандартах (при наличии), а также в иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Учебный план образовательной программы СПО определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности обучающегося осужденного и формы их промежуточной аттестации.

Сроки обучения обучающихся осужденных в образовательных организациях по образовательным программам СПО устанавливаются в соответствии с нормативными сроками их освоения, определяемыми ФГОС, с учетом различных форм обучения, образовательных технологий, а также особенностей и условий отбывания наказания осужденными в Учреждении.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Из вышеизложенного следует, что, несмотря на предоставленную образовательным учреждениям самостоятельность в осуществлении образовательного процесса в части определения содержания образования, утверждения образовательных программ, осуществления текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установления их форм, периодичности и порядка проведения, такая деятельность должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством и обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, реализацию образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

На основании норм статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ выдаются документы о квалификации, которые подтверждают присвоение разряда по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством порядке Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам профессионального обучения.

В соответствии со статьей 74 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Приказом Министра образования и науки Российской Федерации от 02.07.2013 № 513 «Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение» к таковым отнесена профессия «***».

Согласно пункту 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Министра образования и науки Российской Федерации от 18.04.2013 № 292 (действующего до 21.09.2020) и пункту 19 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Министра Просвещения Российской Федерации от 26.08.2020 № 438, лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, присваивается разряд или класс, категория по результатам профессионального обучения и выдается свидетельство о профессии рабочего, должности служащего.

Департаментом образования Вологодской области Федеральное казенное профессиональное образовательное учреждение № 14 Федеральной службы исполнения наказаний 07.05.2014 выдана лицензия № на осуществление образовательной деятельности.

Из материалов проверки прокуратуры, следует, что образовательную программу по профессии «***» в период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области осужденный ФИО1 не проходил.

Кроме того, проверкой установлено, что возможности посещать учебные занятия с 17.01.2020 по 16.06.2020 у ФИО1 не имелось ввиду содержания его в строгих условиях отбывания наказания в дисциплинарном помещении камерного типа с 01.08.2018 по 22.12.2020; какие-либо учебные материалы для самообразования ему не передавались.

Журнал учета теоретического обучения, журнал учета производственного обучения, оценочные ведомости знаний и умений содержат недостоверные сведения о посещении ФИО1 занятий и промежуточные оценки по учебной деятельности.

Таким образом, свидетельство №, выданное 26.06.2020, содержит фиктивные сведения о том, что ФИО1 прошел профессиональное обучение по профессии «***», а именно по основам рыночной экономики (12 часов), основам Российского законодательства (14 часов), основам конструирования и моделирования швейных изделий (8 часов), оборудование (8 часов), материаловедение (8 часов), охрана труда (18 часов), технология обработки текстильных изделий (76 часов), учебная практика (270 часов), производственная практика (216 часов), итоговая аттестация (12 часов), всего 642 часа.

Несмотря на то, что свидетельство № от 26.06.2020 о присвоении ФИО1 квалификации «***» выдано уполномоченной на то организацией, данный документ является фиктивным.

Таким образом, исковые требования вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о профессии рабочего № от 26.06.2020 о присвоении квалификации «***» на имя ФИО1, выданное Федеральным казенным профессиональным образовательным учреждением № 14 Федеральной службы исполнения наказаний.

Обязать Федеральное казенное профессиональное образовательное учреждение
№ 14 Федеральной службы исполнения наказаний в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу аннулировать запись в журнале регистрации и выдачи свидетельств при окончании обучения по программе профессиональной подготовки «***» за регистрационным номером 542 от 26.06.2020 о выдаче свидетельства о профессии рабочего на имя ФИО1,.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись). Копия верна.

Судья А.А. Скороходова

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2021