Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Ивановской областной коллегии адвокатов (Лежневский филиал) к Межмуниципальному Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ивановский» о взыскании задолженности по оплате труда адвоката за участие защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания

установил:

Лежневский филиал Ивановской областной коллегии адвокатов обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя требования тем, что адвокат Лежневского филиала Ивановской областной коллегии адвокатов Авдеева М.Ю. осуществляла участие в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания в ОВД по Лежневскому муниципальному району. Ее труд подлежит оплате за счет средств федерального бюджета, размер которого определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с требованиями Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации», Совместным приказом от 5 сентября 2012 года Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации № 174/122н об утверждении Порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда. В соответствии с Порядком расчета вознаграждение адвоката с ДД.ММ.ГГГГ составляет за один день участия не менее 550 руб. и не более 1 200 руб., а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время – не менее 1 100 руб. и не более 2 400 руб. Однако за 2013 год имеется непогашенная задолженность по выплате вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания в размере <данные изъяты>. по уголовным делам: К.Г.Н. (№) – <данные изъяты>., С.С.М.. (№) – <данные изъяты>., В.И.С. (№) – <данные изъяты>., К.Н.А. (№) – <данные изъяты>., Ж.А.С. (№) – <данные изъяты>., Р.Е.А.. (№) – <данные изъяты>., Р.В.В. (№) – <данные изъяты>., К.М.А.. (№) – <данные изъяты>., Т.О.А., (№) – <данные изъяты>., Ф.В.Ю. (№) – <данные изъяты>., Л.Д.А.. (№) – <данные изъяты>., Ф.З.В.. (№) – <данные изъяты>., Ч.Н.А.. (№) – <данные изъяты>., Д.С.В..(№) – <данные изъяты>., К.А.В., (№) – <данные изъяты>., А.С.А.. (№) – <данные изъяты>., Б.С.В.. (№) – <данные изъяты>., В.О.Г.. (№) – <данные изъяты>., Ш.А.А.. (№) – <данные изъяты>., М.К.А. (№) – <данные изъяты>.; за 2014 года в сумме <данные изъяты>. по следующим делам: Г.Е.В. (№) – <данные изъяты>.; Е.А.А.. №) – <данные изъяты>., Ш.Е.Т. (№) – <данные изъяты>., В.А.А.. (№) – <данные изъяты>., М.Е.А., (№) – <данные изъяты>., П.О.И.. (№) – <данные изъяты>., Р.В.А., (№) – <данные изъяты>., С.А.А.. (№) – <данные изъяты>., С.Д.н.. (№) – <данные изъяты>., М.Е.А.. (№) – <данные изъяты>., Н.Р.С.. (№) – <данные изъяты>., Ж.А.К. (№) – <данные изъяты>., Б.Е.В.. (№) – <данные изъяты>., Б.О.В., (№) – <данные изъяты>., Д.Р.А.. (№) – <данные изъяты>., С.В.В. (№) – <данные изъяты>., Ч.Н.В.. (№) – <данные изъяты>., К.С.А.. (№) – <данные изъяты>., Г.А.А. (№) – <данные изъяты>., К.А.В.. (№) – <данные изъяты>., О.Д.А.. (№) – <данные изъяты>., Б.П.А.. (№) – <данные изъяты>., О.Д.А.. доп. (№) – <данные изъяты>., К.А.А.. (№) – <данные изъяты>., Г.Е.В. (№) – <данные изъяты>., Б.Н.Н.. (№) – <данные изъяты>., П.Е.В., (№) – <данные изъяты>., С.К.Е. (№) – <данные изъяты>., Л.В.Г. (№) – <данные изъяты>., Л.А.Г. (№) – <данные изъяты>., М.Н.Е. (№) – <данные изъяты>., С.А.В.. (№) – <данные изъяты>., М.И.В. (№) – <данные изъяты>., К.А.А. (№) – <данные изъяты>., О.Д.А. (№) – <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ответчик был постановлен в известность об образовавшейся задолженности, в декабре 2016 года был получен ответ, согласно которому процессуальные издержки за услуги, оказанные адвокатом в рамках уголовных дел в 2013, 2014 году в 2015 году выплате не подлежат. Истец полагает, что порядок возмещения расходов на оплату труда адвоката регламентируется нормами гражданского законодательства, а не уголовно-процессуального законодательства, оплата труда адвоката за период предварительного расследования оплачивается на основании постановления дознавателя, в связи с чем ответчиком не исполняются вынесенные дознавателем постановления. На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ответчика задолженность по оплате вознаграждения адвоката Авдеевой М.Ю., участвующей в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания за 2013 год в размере <данные изъяты>., за 2014 год в размере <данные изъяты>., а также расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца – заведующая Лежневским филиалом Ивановской областной коллегии адвокатов Авдеева М.Ю., привлеченная также к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющая самостоятельных требований относительно предмета спора, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика МО МВД РФ «Ивановский» Коновалова М.Н., Павлова Ю.В. возражали против заявленных исковых требования по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, согласно которому процессуальные издержки, оказанные адвокатами в рамках уголовных дел в 2013, 2014 году выплате не подлежат, поскольку указанная оплата будет являться неэффективными расходами бюджетных средств, произведенной в нарушении статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Ответчик узнал о наличии задолженности по оплате вознаграждения труда адвоката только в ноябре 2015 года, с момента поступления обращения адвоката Авдеевой М.Ю. в МО МВД РФ «Ивановский», ранее постановления об оплате труда адвоката Авдеевой в бухгалтерию отдела полиции не поступали. Заявление о вознаграждении адвокатом подается в течении месяца со дня окончания оказания услуг в рамках одного уголовного дела, истцом указанный срок значительно превышен. Также просят суд в соответствии со статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации применить срок исковой давности к услугам адвоката, оказанным в 2013 году: по уголовному делу №, подозреваемый Р.Е.А.., даты выхода защитника Авдеевой М.Ю. - ДД.ММ.ГГГГ, постановление о выплате процессуальных издержек от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.; по уголовному делу №, подозреваемый Р.В.В., даты выхода защитника Авдеевой М.Ю. – ДД.ММ.ГГГГ, постановление о выплате процессуальных издержек от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.; по уголовному делу №, подозреваемый К.М.А.., даты выхода защитника Авдеевой М.Ю. – ДД.ММ.ГГГГ, постановление о выплате процессуальных издержек от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.; по уголовному делу №, подозреваемый Ж.А.С.., даты выхода защитника Авдеевой М.Ю. – июль 2013 года, постановление о выплате процессуальных издержек от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.; по уголовному делу №, подозреваемый К.Г.Н., даты выхода защитника Авдеевой М.Ю. – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, постановление о выплате процессуальных издержек от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.; по уголовному делу №, подозреваемый В.И.С.., даты выхода защитника Авдеевой М.Ю. – ДД.ММ.ГГГГ, постановление о выплате процессуальных издержек от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.; по уголовному делу №, подозреваемый К.Н.А.., даты выхода защитника Авдеевой М.Ю. – ДД.ММ.ГГГГ, постановление о выплате процессуальных издержек от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.; по уголовному делу №, подозреваемый С.С.М., даты выхода защитника Авдеевой М.Ю. – ДД.ММ.ГГГГ, постановление о выплате процессуальных издержек от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что Авдеева М.Ю. является заведующей Лежневским филиалом Ивановской областной коллегии адвокатов, имеет регистрационный номер № в реестре адвокатов Ивановской области, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2013-2014 году адвокат Авдеева М.Ю. осуществляла защиту лиц по назначению дознавателя в порядке статьи 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по уголовным делам», указанным в исковом заявлении, расследуемым Отделом дознания МО МВД России «Ивановский».

Факт участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению подтверждается представленными корешками ордеров и не оспаривалось ответчиком в ходе судебного заседания (л.д.73-126)

Сумма задолженности по оплате труда адвоката за 2013 год составляет <данные изъяты>., за 2014 год – <данные изъяты>. В подтверждение наличия задолженности истцом представлены корешки ордеров, постановления дознавателей об оплате труда адвоката.

23 ноября 2015 года Авдеева М.Ю. обратилась к ответчику с просьбой о погашении образовавшейся задолженности. Однако вознаграждение адвокату за 2013-2014 год в указанных размерах до настоящего времени не выплачено.

Пунктом 8 статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» предусмотрено, что труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со статьей 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и во исполнение названной выше статьи 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в Постановлении от 4 июля 2003 года № 400 «О размере вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) установило, что размер вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда (далее - адвокат), с 1 января 2013 года составляет за один день участия не менее 550 рублей и не более 1 200 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время - не менее 1 100 рублей и не более 2 400 рублей.

При определении размера вознаграждения адвоката учитывается сложность уголовного дела.

Размер вознаграждения адвоката ежегодно увеличивается (индексируется) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен) одновременно с увеличением должностных окладов судей Российской Федерации. Решение об увеличении (индексации) размера вознаграждения адвоката принимается Правительством Российской Федерации, начиная с 2014 года.

Согласно пункту 5 названного Постановления от 4 июля 2003 года № 400 вознаграждение адвоката производится по его заявлению на основании постановления (определения) органа дознания, органа предварительного следствия или суда. При длительном участии адвоката в качестве защитника постановление (определение) о вознаграждении адвоката выносится ежемесячно (с учетом фактически отработанных дней). Постановление (определение) о вознаграждении адвоката, заверенное печатью органа дознания, органа предварительного следствия, прокуратуры или суда, направляется в соответствующую финансовую службу (орган) для перечисления указанных в нем средств на текущий (расчетный) счет адвокатского образования. Перечисление средств на текущий (расчетный) счет адвокатского образования осуществляется в течение 30 дней с даты получения постановления (определения).

Часть 5 статьи 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, определяющая источник финансирования оплаты труда адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, следствия или суда, пункт 5 части 2 и часть 3 статьи 131 того же Кодекса, предусматривающие, что к процессуальным издержкам относятся суммы, выплачиваемые по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда адвокату за оказание им юридической помощи по назначению, часть четвертая его статьи 132, согласно которой в случае участия защитника в уголовном деле по назначению и при наличии неудовлетворенного отказа подозреваемого, обвиняемого от защитника расходы на оплату труда последнего возмещаются за счет средств федерального бюджета, направлены на обеспечение адвокату по назначению выплаты соответствующего вознаграждения, в том числе за участие в заседаниях судов кассационной и надзорной инстанций, носят гарантийный характер.

В соответствии со статьей 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации, закрепляющей свободу труда, право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Адвокаты, на которых законом возложена публичная обязанность обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина по назначению органов дознания, следствия и судов, осуществляют деятельность, имеющую публично-правовой характер, реализуя тем самым гарантии права каждого на получение квалифицированной юридической помощи, как это вытекает из статей 45 (часть 1) и 48 (часть 1) Конституции Российской Федерации. Такая деятельность, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23 декабря 1999 года № 18-П, не является предпринимательской и не преследует цель извлечения прибыли.

Согласно Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатская деятельность - это квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию; данная деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем, которое представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу, и существенным условием которого является выплата доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь; труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета (пункт 1 статьи 1, пункты 1 и 2, подпункту 3 пункта 4, абзац 1 пункта 8 статьи 25).

По смыслу данных нормативных положений, как указал Конституционный Суд РФ, время занятости адвоката по назначению исчисляется в днях, в которые адвокат был фактически занят выполнением поручений по соответствующим уголовным делам, - вне зависимости от длительности работы в течение дня. Использование такого метода усредненной оплаты труда адвокатов по назначению, основанного на объективных критериях (исходя в том числе из финансовых возможностей государства) и связывающего размер оплаты их труда именно с количеством дней, затраченных на оказание юридической помощи, не нарушает требований статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации о вознаграждении за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Правительство Российской Федерации, указав в пункте 1 Постановления от 4 июля 2003 года № 400 минимальный и максимальный размеры оплаты труда адвоката за один день участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, а также критерии, которыми следует руководствоваться при установлении конкретного размера оплаты труда адвоката в зависимости от сложности уголовного дела, тем самым предоставило право органам дознания, органам предварительного следствия и судам осуществлять дифференциацию в оплате труда адвоката, определяя размер оплаты его труда за один день участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве в установленных названным Постановлением рамках и с учетом всех объективных обстоятельств - числа и тяжести вменяемых преступлений, объема материалов дел и других значимых факторов. При этом ко всем без исключений адвокатам по назначению - с учетом времени занятости и сложности уголовных дел - применяются одинаковые правила оплаты труда.

ФНС России в Письме от 18 января 2013 года N ЕД-3-3/119@ "О налогообложении доходов адвокатов" обращает внимание, что денежные средства, получаемые адвокатами, участвующими в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, и в Законе № 63-ФЗ, и в Постановлении № 400 именуются не компенсациями, а вознаграждением, выплачиваемым адвокатам в качестве оплаты труда на основании постановления (определения) органа дознания, органа предварительного следствия или суда.

Таким образом, суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению отнесены согласно пункту 5 части 2 статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации к процессуальными издержками, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета и выплачиваются в силу частей 3,4 названной статьи по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда в порядке и размере, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом оспаривание размера оплаты труда адвоката по уголовному делу осуществляется в порядке уголовного судопроизводства.

С учетом того, что размер сумм, указанных в постановлениях органов дознания, ответчиком не оспорен в рамках уголовного судопроизводства, суд приходит к выводу о том, что отказ в выплате вознаграждения нарушает права истца на оплату труда, и полагает возможным взыскать с МО МВД России «Ивановский» задолженность по выплате вознаграждения за участие в уголовном деле по назначению органов дознания за 2013 год в размере 30 685 руб., за 2014 год - в размере 47 805 руб., а всего 78 490 руб.

Представителями ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности к услугам адвоката, оказанным в 2013 году: по уголовному делу № по постановлению о выплате процессуальных издержек от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> уголовному делу № по постановлению о выплате процессуальных издержек от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.; по уголовному делу № по постановлению о выплате процессуальных издержек от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.; по уголовному делу № по постановлению о выплате процессуальных издержек от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.; по уголовному делу № по постановлению о выплате процессуальных издержек от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.; по уголовному делу № по постановлению о выплате процессуальных издержек от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.; по уголовному делу № по постановлению о выплате процессуальных издержек от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.; по уголовному делу № по постановлению о выплате процессуальных издержек от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Представителями ответчика не оспаривается факт оказанным адвокатом Авдеевой М.Ю. услуг по вышеперечисленным уголовным делам. Судом установлено, что в связи с утратой постановлений о выплате процессуальных издержек за 2013 год, дознавателем вынесены в 2015 году повторные постановления по этим же уголовным делам ( подозреваемые С.С.М.,К.Н.А., В.И.С., К.Г.Н., К.М.А., Р.Е.А., Р.В.В.)( л.д.154-160), которые предъявлены для исполнения в Межмуниципальный отдел МВД РФ «Ивановский». Выплата по постановлениям 2015 года также не произведена. Срок исковой давности по постановлениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о выплате процессуальных издержек по уголовным делам № ( подозреваемый К.М.А.) и № ( подозреваемый Ж.А.С.) не пропущен, поскольку исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, <адрес> коллегией адвокатов (Лежневский филиал) не пропущен срок исковой давности по заявленным исковым требованиям в отношении оплаты вознаграждения, поскольку с 2015 года не истек трехгодичный срок исковой давности, в удовлетворении требований о применении срока исковой давности надлежит отказать.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Лежневского филиала Ивановской областной коллегии адвокатов являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК Российской Федерации.

Поскольку решение суда состоялось в пользу истца и иск удовлетворен в полном объеме, с ответчика в пользу Ивановской областной коллегии адвокатов (Лежневский филиал) подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ивановской областной коллегии адвокатов (Лежневский филиал) к Межмуниципальному Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ивановский» о взыскании задолженности по оплате труда адвоката за участие защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания удовлетворить.

Взыскать с Межмуниципального Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ивановский» в пользу Ивановской областной коллегии адвокатов (Лежневский филиал) задолженность по оплате труда адвоката Авдеевой М.Ю. за участие защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания за 2013 – 2014 г.г. в размере <данные изъяты>. и госпошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г.Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 2 ноября 2016 года