Гражданский кодекс часть 1

По достижении шестидесятилетнего возраста **.**.**** истец обратился в Кировский отдел социальных выплат и льгот Управления социальной защиты населения администрации города Кемерово с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представил награду в соответствии с Приказом Министра внутренних дел СССР от **.**.****###### - медали «За безупречную службу» III степени. По результатам рассмотрения заявления Министерство социальной защиты населения Кузбасса вынесло решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ###от **.**.****. Отказано в связи с тем, что согласно приказу МВД Российской Федерации от 31.10.2012 № 989 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутреннихдел Российской Федерации» среди учрежденных ведомственных знаков отличия медаль «За безупречную службу» III степени отсутствует.

Истец считает, что данное решение принято необоснованно, подлежит отмене, истец имеет правона меры социальной поддержки, предусмотренные «Ветеранам труда».

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение Министерства социальной защиты населения Кузбасса от **.**.****### об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», обязать Министерство социальной защиты населения Кузбасса установить ФИО1 звание «Ветеран труда», установить меры социальной поддержки ветеранов труда, определенные законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с момента обращения, т.е. с **.**.****.

В судебное заседание истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие.

Суд, выслушав истца, изучив письменные материалы дела, полагает исковые требований не подлежащими удовлетворению.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ (далее - ФЗ «О ветеранах») установлено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.09.2006 № 177 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», Положения об удостоверении «Ветеран труда» и инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений «Ветеран труда» утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Положение).

Согласно подпункту «а» пункта 1.3 Положения звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) иимеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

К ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), дающим в соответствии с настоящим подпунктом право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся знаки, учрежденные за особые заслуги в труде (службе и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран груда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации,

Судом установлено, что ФИО1 с **.**.**** является пенсионером за выслугу лет.

**.**.**** истец обратился в Кировский отдел социальных выплат и льгот Управления социальной защиты населения администрации города Кемерово с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представил копию удостоверения о награждении медалью «За безупречную службу» III степени, согласно приказу Министра внутренних дел СССР от **.**.****### л/с, копия справки о стаже, копия паспорта.

На основании представленных ФИО1 документов ответчиком принято решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» от **.**.****###, в связи с тем, что медаль «За безупречную службу» III степени не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда».

В период награждения ФИО1 медалью «За безупречную службу» III степени действовал Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14.09.57 «О порядке награждения орденами и медалями СССР военнослужащих Советской Армии и Военно-Морского Флота, войск Министерства внутренних дел СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР», согласно которому Министру обороны СССР, Министру внутренних дел СССР и Председателю Комитета государственной безопасности СССР при Совете Министров СССР разрешено учредить медали «За безупречную службу» трех степеней для награждения военнослужащих, прослуживших 10, 15 и 20 лет. При этом, в Указе не содержится указания, что медаль «За безупречную службу» является ведомственной.

Медаль «За безупречную службу» учреждена совместным Указом Министра обороны СССР, Министра внутренних дел СССР и Председателя Комитета государственной безопасности СССР от 25.01.58.

Приказом Министерства внутренних дел СССР от 19.03.79 № 92 «Об учреждении медали «За безупречную службу» утверждено Положение о медали «За безупречную службу» (далее - Положение о медали «За безупречную службу»).

Согласно Положению о медали «За безупречную службу», действовавшему на момент награждения ФИО2 медалью «За безупречную службу» в Министерстве внутренних дел СССР награждались лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, офицерский состав, прапорщики и военнослужащие сверхсрочной службы внутренних войск Министерства внутренних дел СССР, а также специальных моторизованных частей милиции, частей и подразделений военизированной пожарной охраны, военно-строительных управлений и подчиненных им строительно-монтажных подразделений и военно-строительных отрядов, комплектуемых лицами, призываемыми на действительную службу, безупречно прослужившие 10, 15, 20 лет. В Положении о медали «За безупречную службу» не указано, что данная медаль относится к ведомственным знакам отличия.

В связи с тем, что медаль «За безупречную службу» III степени не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда», так как не является ведомственным знаком отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, суд полагает, что основания для признания решения от **.**.****### незаконным отсутствуют, в связи с чем требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Требования об обязании ответчика установить истцу звание «Ветеран труда», установить меры социальной поддержки ветеранов труда определенные законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с момента обращения суд также полагает необоснованными.

В соответствии с пп. 3.5.3, 3.5.4 Положения Министерство принимает решение о включении гражданина в проект распоряжения или решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», подготавливает проект распоряжения на основании решения о включении гражданина в проект распоряжения и направляет его на согласование в порядке, установленном нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса.

Таким образом, в полномочия Министерства социальной защиты населения Кузбасса не входит установление звания «Ветеран труда», равно как и не входит установление мер социальной поддержки ветеранов труда, которые определены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

**.**.**** истец обратился в уполномоченный орган с заявлением о присвоение звания «Ветеран труда», при этом, как установлено судом, с заявлением о выборе формы предоставления социальной поддержки истец в уполномоченный орган не обращался.

В связи с изложенным, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, нормы закона, заявленные требования суд считает, что требования истца о признании незаконным решения Министерства социальной защиты населения Кузбасса от **.**.****### об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании установить звание «Ветеран труда», установить меры социальной поддержки ветеранов труда, определенные законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации с момента обращения с **.**.**** не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Кузбасса о признании незаконным решения Министерства социальной защиты населения Кузбасса от **.**.****### об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании установить звание «Ветеран труда», установить меры социальной поддержки ветеранов труда, определенные законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации с момента обращения с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья И.А. Казакова

В мотивированной форме решение составлено 23.04.2021 г.