Гражданский кодекс часть 1

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Радиус» об обязании ликвидировать свалку отходов,

У с т а н о в и л:

Тверской межрайоный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО "Радиус об обязании ликвидировать свалку отходов – "пыль газоочистки чугунная незагрязненная", "шлак сварочный", "отходы, содержащие незагрязненные черные металлы (в том числе чугунную и\или стальную пыль)", "лом и отходы цветных металлов несортированные с преимущественным содержанием алюминия, цинка и меди, загрязненные нефтепродуктами с производственной площадки, распложенной по адресу: <...>. Указанные мероприятия провести течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что Тверской межрайоной природоохраной прокуратурой с привлечением специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области проведена проверка в части соблюдения требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления при осуществлении хозяйственной деятельности ООО "Радиус" на производственной площадке, расположенной по адресу: <...>. Основным видом деятельности Общества является литье чугуна. В ходе осмотра 04.02.2021 года территории Общества установлено, что на почве размещена пыль газоочистки чугуна незагрязненная (ФККО 36123102424), шлак сварочный (ФККО 91910002204) площадью 17,2 м х 15,4 м. (264,8 кв. метра). Кроме того, по всей территории ООО "Радиус" на почве размещены отходы, содержащие незагрязненные черные металлы (в том числе чугунную и\или стальную пыль), несортированные (ФККО 4 61 010 03 20 4), лом и отходы цветных металлов несортированные с преимущественным содержанием алюминия, цинка и меди, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов на менее 15%) (ФКО 4 68 201 11 29 4). Таким образом, ООО "Радиус" в нарушение ч.ч. 1,2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ, ст. 1, 13.4 Закона № 89-ФЗ не обеспечено соблюдение экологических требований накоплении и ином обращении (сброс на почву) с отходами производства на территории, используемой при осуществлении своей деятельности, а именно осуществлено: сброс отходов производства - "пыль газоочистки чугунная незагрязненная", "шлак сварочный", "отходы, содержащие незагрязненные черные металлы (в том числе чугунную и\или стальную пыль)", "лом и отходы цветных металлов несортированные с преимущественным содержанием алюминия, цинка и меди, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов мене 15%)" непосредственно на почву; накопление (временное складирование) отходов производства - "пыль газоочистки чугунная незагрязненная", "шлак сварочный", "отходы, содержащие незагрязненные черные металлы (в том числе чугунную и\или стальную пыль)", "лом и отходы цветных металлов несортированные с преимущественным содержанием алюминия, цинка и меди, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%)", в отсутствие мест (площадок), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды, с нарушением предельно допустимого срока накопления. Таким образом, ООО "Радиус" не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления. Межрайпрокуратурой 25.02.2021 года в адрес директора внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого надлежащих мер к утилизации отходов ООО "Радиус" не принято. Деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах, размещение отходов на почве не допускается. Незаконными действиям ООО "Радиус" нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации в области охраны окружающей среды, гарантированы ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Тверского межрайонного природоохранного прокурора по доверенности Антонова К.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, пояснив, что в настоящее время ответчиком приняты частичные меры по устранению нарушений природоохранного законодательства, однако не до конца, что подтверждается фотоматериалом от 09.06.2021 года. Выявить, что устранено, а что нет, не представляется возможным.

Представители ответчика ООО "Радиус" по доверенностям ФИО1 и ФИО3 в судебном заседании не признали заявленные исковые требования, пояснив, что в настоящее время на территории производственной площадки Общества по адресу: <...>, произведена очистка и уборка, вывезено 160 тонн отходов производства. Заключен договор между ООО "Еврометалл Тверь" и ООО "Радиус" о приеме лома и отходов черных и цветных металлов № от 01 марта 2021 года. С площадки собрано и вывезено 67,163 тонны металлолома. На площадке были произведены планировочные работы, бетонирование складских помещений, укладка бетонных плит. Общая сумма всех природоохранных мероприятий составила более четырех миллионов рублей. В то же время представитель Тверского межрайоного природоохранного прокурора ошибочно полагает, что сырье, размещенное на производственной площадке предприятия, является отходами и представляет собой несанкционированную свалку. Отходы (свалку) предприятие ликвидировало, оставив чугунный лом, являющийся сырьем, приобретенным предприятием для работы литейного производства. Основным видом деятельности Общества является литье чугуна. Для хранения и переработки сырья предприятием получена соответствующая лицензия № от 06.07.2018 года на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов. Хранение сырья осуществляется на площадке с твердым не разрушаемым влагостойким покрытием, предназначенной для хранения лома и отходов цветных металлов и в соответствии с Правилами хранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 № 369 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения". Просят в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области по доверенности ФИО2, в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст.1Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Оботходахпроизводства и потребления»отходыпроизводства и потребления (далее -отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение сотходами- деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещениюотходов; размещениеотходов- хранение и захоронениеотходов; хранениеотходов- содержаниеотходовв объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; захоронениеотходов -изоляцияотходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; использованиеотходов- применениеотходовдля производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии; обезвреживаниеотходов- обработкаотходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходовна специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействияотходовна здоровье человека и окружающую среду; объект размещения отходов- специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов(полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) лимит на размещениеотходов-предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которыеразрешаетсяразмещать определенным способом на установленный срок в объектах размещенияотходовс учетом экологической обстановки на данной территории; норматив образованияотходов- установленное количествоотходовконкретного вида при производстве единицы продукции; паспортотходов-документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе; видотходов- совокупностьотходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификацииотходов; лом иотходыцветныхи (или) черныхметаллов- пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия изцветныхи (или) черныхметаллови их сплавов,отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий изцветныхи (или) черныхметаллови их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий; сборотходов- прием или поступлениеотходовот физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения такихотходов; транспортированиеотходов- перемещениеотходовс помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; накоплениеотходов- временное складированиеотходов(на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей средств" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, на почву, а также размещение отходов I-IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых зонах и в иных местах, в которые может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

На основании ч.2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Оботходахпроизводства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в обрасти обращения с отходами.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Оботходахпроизводства и потребления»накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

В судебном заседании установлено, что видами деятельности ООО "Радиус" являются: литье чугуна; обработка отходов и дома черных металлов; обработка отходов и лома цветных металлов; литье стали; литье легких металлов; литье прочих цветных металлов; производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей; производство чугуна, стали и ферросплавов.

Ответчик осуществляет свою деятельность на производственной площадке, расположенной по адресу: <...>.

04 февраля 2021 года Тверской межрайоной природоохраной прокуратурой с привлечением специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области была проведена проверка ООО "Радиус" в части соблюдения требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления при осуществлении хозяйственной деятельности. В результате проверки установлено, что на производственной площадке Общества на почве размещена пыль газоочистки чугуна незагрязненная (ФККО 36123102424), шлак сварочный (ФККО 91910002204) площадью 17,2 м х 15,4 м. (264,8 кв. метра). Кроме того, по всей территории ООО "Радиус" на почве размещены отходы, содержащие незагрязненные черные металлы (в том числе чугунную и\или стальную пыль), несортированные (ФККО 4 61 010 03 20 4), лом и отходы цветных металлов несортированные с преимущественным содержанием алюминия, цинка и меди, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов на менее 15%) (ФКО 4 68 201 11 29 4).

25 февраля 2021 года Тверским межрайоным природоохранным прокурором в адрес директора ООО "Радиус" было внесено представление об устранении нарушений закона.

01 марта 2021 года между ООО "Радиус" и ООО "Еврометалл Тверь" был заключен договор поставки лома и отходов черных и цветных металлов №, согласно которому ООО "Радиус" продает лом и отходы черных и цветных металлов согласно ГОСТу 2787-75 и ГОСТу 1639-93. По данному договору с производственной площадки ООО "Радиус" собрано и вывезено 67,163 тоны металлолома, что подтверждается приемно-сдаточными актами № ЮЛ-41 от 14.04.2021 года, ЮЛ-38 от 12.04.2021 года, ЮЛ-45 от 16.04.2021 года, фотоматериалом.

15 апреля 2021 года между ООО "Радиус" и ООО "ГринСервисГрупп" был заключен договор №-Р по оказанию услуг по обращению с опасными отходами I-IV классов опасности (сбор, транспортирование, обработка, утилизация и обезвреживание), в рамках которого произведена очистка и уборка производственной площадки ООО "Радиус", расположенной по адресу: <...>; вывезено 160 тонн отходов производства, что подтверждается актом приема-передачи отходов производства I-IV класса опасности за апрель 2021 года от 20.04.2021 года, актом № от 21.04.2021 года.

Кроме того, на производственной площадке ООО "Радиус" по адресу: <...>, произведены планировочные работы, что подтверждается представленным фотоматериалом, не оспоренным участниками процесса.

Из представленного сторонами фотоматериала также следует, что в настоящее время на производственной площадке Общества на бетонном покрытии располагается лом черных и цветных металлов, что является сырьем, необходимым для работы предприятия.

Как следует из имеющего в материалах дела рапорта помощника Тверского межрайоного природоохранного прокурора Струкова М.В. от 09.06.2021 года при осмотре прилегающей производственной территории ООО "Радиус" совместно с государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Тверской области ФИО4 установлено, что свалка отходов - "пыль газоочистки чугунная незагрязненная", "шлак сварочный", "отходы, содержащие незагрязненные черные металлы (в том числе чугунную и\или стальную пыль)", "лом и отходы цветных металлов несортированные с преимущественным содержанием алюминия, цинка и меди, загрязненные нефтепродуктами с производственной площадки, распложенной по адресу: <...>, не ликвидирована в полном объеме. При этом представителем истца не конкретизировано, что конкретно не было устранено ответчиком и какие действия ему еще необходимо произвести для устранения нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Кроме того, заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ООО "Радиус" до момента вынесения решения суда по заявленным Тверским межрайоным природоохранным прокурором требованиям ликвидировал свалку отходов - "пыль газоочистки чугунная незагрязненная", "шлак сварочный", "отходы, содержащие незагрязненные черные металлы (в том числе чугунную и\или стальную пыль)", "лом и отходы цветных металлов несортированные с преимущественным содержанием алюминия, цинка и меди, загрязненные нефтепродуктами с производственной площадки, распложенной по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Радиус» об обязании ликвидировать свалку отходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Лискина

Решение суда в окончательной форме принято 02 июля 2021 года.

Судья Т.В. Лискина

1версия для печатиДело № 2-1444/2021 ~ М-948/2021 (Решение)