Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации Ленинского района г. Томска о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском, указывая, что в <дата обезличена> была вселена в квартиру по адресу: <адрес обезличен>. Нанимателем данного жилого помещения является ФИО6 на основании ордера <номер обезличен> от <дата обезличена>, которая вселила истца в данную квартиру. Истец проживал в данной квартире с ФИО7 и ее семьей до <дата обезличена> без регистрации, <дата обезличена> истец была зарегистрирована в данном жилом помещении. <дата обезличена> истец временно снялась с регистрационного учета, однако фактически проживает в данной квартире, оплачивает коммунальные услуги, несет расходы по содержанию данной квартиры. В <дата обезличена> ФИО7 получила серьезную травму, из за постоянных проблем со здоровьем, ФИО7 и ее семья снялись с регистрационного учета по указанному адресу и переехали в <адрес обезличен>. Истец осталась проживать в данной квартире, истец обращалась в администрацию с заявлением о признании нанимателем, однако не оформила документы. За период совместного проживания с ФИО7 и членами ее семьи ФИО5 принимала участие в содержании квартиры, ФИО7 относилась к ней как к дочери, ФИО5 оплачивала коммунальные услуги, покупала продукты. Просит суд признать истца членом семьи нанимателя жилого помещения – ФИО6 по адресу: <адрес обезличен>, признать истца ФИО5 нанимателем жилого помещения на условиях социального найма по адресу: <адрес обезличен>.

Истец ФИО5, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя.

Представитель истца ФИО8, действующий на основании ордера от 29.07.2013 года исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что истец вселилась в спорную квартиру как член семьи нанимателя жилого помещения ФИО7, которая не возражала против ее вселения и регистрации в спорной квартире. Проживала в квартире с ФИО7 и членами ее семьи одной семьей, вели совместное хозяйство, был общий бюджет. Договор о признании членом семьи нанимателя не может быть оформлен, поскольку дом считается аварийным, требуется судебный порядок урегулирования. ФИО7 не возражала против признания истца нанимателем жилого помещения, истец проживает в данной квартире, оплачивает услуги по содержанию жилого помещения. В связи с тем, что дом был признан аварийным, истцом был заключен договор по федеральной программе «Сельский доктор», было приобретено жилье. Выезд из спорного жилого помещения был связан с работой, жилищные условия не улучшились, свои обязанности как наниматель истец выполняет в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО9, действующий на основании доверенности № 30 от 02.09.2013 года в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Считает, что родственные отношения истца и нанимателя не подтверждены, истец фактически не проживает в данной квартире, проживают иные лица, без согласия собственника, совместное хозяйство не ведется, истец проживает не в г. Томске. Считает, что истец выехал 2 года назад, на другое постоянное место жительства и утратил права пользования спорной квартирой, факт совместного проживания, совместного ведения хозяйства, право пользования спорной квартирой не доказаны. Просит в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица ФИО6, ФИО10, ФИО11, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. Представили нотариально заверенные заявления, указав, что заявленные исковые требования ФИО5 поддерживают в полном объеме. Пояснили, что в <дата обезличена> истец была вселена в спорное жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>. Ни наниматель, ни члены его семьи не возражали против ее вселения. Истец проживал в данной квартире с нанимателем и членами его семьи, они вели совместное хозяйство. В конце <дата обезличена> наниматель с членами семьи переехали на постоянное место жительства в <адрес обезличен>. Истец остался постоянно проживать по адресу: <адрес обезличен>.

Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав пояснения третьих лиц и материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данная норма также содержится в статье 3 ЖК РФ.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Исходя из статьи 5 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 189 ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Спор о праве возник после введения в действие ЖК РФ, в связи с чем, подлежит применению ЖК РФ. Однако, истец ФИО5 вселилась в данное жилое помещение в <дата обезличена>, следовательно, следует применять и ЖК РСФСР.

Согласно ст.28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда.

Исходя из ст.29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого исполнительным комитетом областного Совета народных депутатов.

Согласно ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Исходя из ст.9 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Из материалов дела следует, что квартира по адресу: <адрес обезличен> является объектом муниципальной собственности и состоит на учете в реестре муниципального жилищного фонда. На основании решения Ленинского РИК от <дата обезличена> <номер обезличен> был выдан ордер <номер обезличен> ФИО6 на семью из <данные изъяты> человек для вселения квартиру <адрес обезличен>. Во время заселения истца ФИО5 в спорную квартиру нанимателем квартиры являлась тетя истца (ФИО6.), которая не возражала против вселения истца в указанную квартиру и регистрации в ней. Ордер у истца отсутствует. Между тем, отсутствие ордера на занятие жилой площади само по себе не может свидетельствовать о незаконности вселения и проживания истца в спорной квартире. Проживала истец ФИО5 в спорной квартире с тетей и членами ее семьи одной семьей, они вели совместное хозяйство, был общий бюджет. В <дата обезличена> ФИО7 с членами семьи выехала добровольно из спорной квартиры, не проживает в ней. После выезда ФИО6 истец ФИО5 осталась проживать в спорной квартире, исполняла обязанности нанимателя, от прав на спорную квартиру не отказывалась. Данные факты подтверждаются пояснениями участников процесса, показаниями свидетелей, материалами дела и не оспорены ответчиком.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Пояснения истца в судебном заседании подтвердили свидетели ФИО1, ФИО2 из показаний которых следует, что истец ФИО5 вселилась в данное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО6, они проживали одной семьей, вели общее хозяйство. Истец помогла ФИО6 приобрести дом в <адрес обезличен>. В данный момент ФИО5 там появляется редко, однако все коммунальные услуги оплачивает именно она. Истец вселилась в данную квартиру как племянница ФИО7, помогала ей, покупала лекарства. Все ее вещи находятся в данной квартире.

Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что истец является супругой его брата. ФИО3 проживает в спорной квартире с <дата обезличена> с разрешения истца. Истец также проживает в данной квартире, приезжает каждые выходные, ночует, в квартире находятся ее вещи, продолжает оплачивать коммунальные услуги, относится к жилью как хозяйка, поддерживает надлежащий порядок.

Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что она проживает в спорной квартире с согласия истца, ФИО5 попросила присмотреть за домом, поливать цветы и топить печку. Истец часто приезжает, живет в данной квартире, оплачивает все коммунальные платежи, участвует в общем собрании жильцов дома, в квартире много вещей истца, есть мягкие игрушки для ребенка, истец оплачивает все коммунальные и иные платежи, когда приезжает, остается ночевать, готовит пищу, убирается.

У суда нет оснований не доверять пояснениям указанных свидетелей, так как они полны, последовательны, согласуются между собой и с пояснениями истца, доказательств обратному ответчиком суду не представлено.

Оценивая указанное в совокупности, суд приходит к выводу, что факт вселения истца в спорное жилое помещение на законных основаниях подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые положительно соотносятся друг с другом, истец ФИО5 проживает в ней, исполняет обязанности нанимателя, от прав на спорную квартиру не отказывалась. Следовательно, истец ФИО5 приобрела право пользования квартирой по адресу: <адрес обезличен>. Также, суд не может принять во внимание доводы стороны ответчика о том, что истцом было утрачено право пользования указанной выше квартиры, поскольку истец не отказывался от нее, проживает в ней, выполняет все обязанности нанимателя жилого помещения.

По смыслу ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается в письменной форме между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, которым определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Аналогичные нормы содержатся в ст.ст. 49, 60 ЖК РФ, согласно которым по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно Положению об администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000) администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.).

Следовательно, Администрация Ленинского района г. Томска, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, является надлежащим ответчиком по делу.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что истец самовольно занял спорное жилое помещение ответчиком суду не представлено, факт утраты права пользования указанным выше жилым помещением истцом на который ссылается в возражениях ответчик, ничем не подтвержден.

Оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО5 к Администрации Ленинского района г. Томска о признании членом семьи нанимателя жилого помещения на условиях социального найма удовлетворить в полном объеме.

Признать ФИО5 членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> – ФИО6.

Признать за ФИО5 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен> на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления текста решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Мельничук

Копия верна

Судья: О.В. Мельничук

Секретарь: А.М. Кыныраа