Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (<...>) гражданское дело №2-1445/18 по иску Ф.А.АА. к ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» об обязании выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны с дополнительной ссылкой на статью Закона,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» об обязании выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны с дополнительной ссылкой на статью Закона. В обоснование требований указала, что в начале Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. она работала медсестрой в Эвакуационном госпитале №, о чем имеется справка, датированная 29.07.1942г., а также имеется запись в трудовой книжке. Ранее, 11.09.2003г., ей было выдано «Удостоверение ветерана Великой Отечественной войны», которое она случайно потеряла. 23.04.2018г. ей был выдан дубликат «Удостоверения ветерана ВОВ» за ХХХ в котором указано то, что она имеет льготы, установленные ст.20 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ, но отсутствует ссылка с указанием статьи 15 ФЗ «О ветеранах», предусматривающей меры социальной поддержки участников ВОВ. При получении 23.04.2018г. вышеуказанного дубликата удостоверения она потребовала от ответственных лиц ответчика исправить неточность, однако они отказали в этом требовании. Считает, что отказом включить в «Удостоверение ветерана ВОВ» указание статьи 15 ФЗ «О ветеранах» нарушаются её права в области социальной поддержки как участника ВОВ 1941-1945 годов, которая ей крайне необходима как пожилому человеку.

Истец просит суд обязать Государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» выдать ей удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, дополненное ссылкой на льготы помимо статьи 20 также и статьей 15 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ.

Истец ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена, не явилась. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что у ФИО3 имелось удостоверение ветерана ВОВ, в котором содержалось указание на ст.15 ФЗ «О ветеранах», пояснить каким органом, когда выдавалось данное удостоверение, она не может.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, в объяснениях пояснила, что 19.04.2018г. в адрес ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» было перенаправлено в порядке п.2 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» из Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области, которое в свою очередь получило его из военного комиссариата Рязанской области, обращение ФИО3 с просьбой выдать ей новое удостоверение в связи с утратой старого. Письмом заявительнице было сообщено, что по её заявлению был организован прием заявления о выдаче дубликата удостоверения, а 24.04.2018г. выдан дубликат удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны» серии ФИО9 с указанием права на обеспечение льготами, предусмотренными ст.20 Закона №5-ФЗ, также как было указано в ранее выданном в 2003 году документе. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995г. N5-ФЗ (ред. от 06.05.2003) "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В силу положений ст.28 Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 06.05.2003) "О ветеранах" реализация прав и льгот ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.28 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 05.10.1999 N 1122 установлено, что выдача удостоверений ветерана Великой Отечественной войны единого образца производится в добровольном заявительном порядке начиная с 2000 года.

Кроме этого, постановлением Правительства от 05.10.1999г. №1122 "Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны" утверждены единый образец бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, а также инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны.

В соответствии с п.1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, утв. Постановлением Правительства РФ от 5 октября 1999г. N 1122, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны единого образца (далее - удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в статье 2 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.

Согласно п.4 данной Инструкции при заполнении удостоверения записи в строках "наименование государственного органа, выдавшего удостоверение", "фамилия", "имя" и "отчество" производятся без сокращений.

При заполнении пустой строки после слов "Предъявитель настоящего удостоверения" делается запись "ветеран - участник", если предъявитель относится к лицам, указанным в подпунктах "а" - "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", или запись "ветеран", если предъявитель относится к лицам, указанным в подпунктах 2 - 4 пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона.

Статья, на основании которой ветерану предоставляются меры социальной поддержки, проставляется на основании имеющихся у него подтверждающих документов либо исходя из записи в ранее выданном удостоверении.

Пунктом 8 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны установлено, что если удостоверение пришло в негодность или утрачено, то выдается дубликат удостоверения. Выдача дубликатов удостоверения производится:

- гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", - органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение;

- гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, - государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Дубликат удостоверения выдается на основании личного заявления гражданина с объяснением обстоятельств утраты (порчи) удостоверения. Испорченное удостоверение сдается гражданином по месту получения дубликата удостоверения.

В судебном заседании установлено, что 11 сентября 2003 года территориальным отделом Управления социальной защиты населения администрации г.Рязани ФИО3 выдано удостоверение ветерана Великой Отечественной войны МММ, с указанием на то, что ФИО3 имеет права и льготы, установленные ст.20 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.39).

В апреле 2018г. ФИО3 обратилась в Военной комиссариат Рязанской области с заявлением о выдаче нового документа в связи с утратой старого – удостоверения ветерана труда, ветерана военной службы ООО и РРР на имя ФИО3, приложив к заявлению копию вкладыша к удостоверению ветерана труда, ветерана военной службы ООО (л.д.23, 24).

10.04.2018г. Военным комиссаром Рязанской области заявление ФИО3 направлено по ведомственной принадлежности Министру социальной защиты населения Рязанской области (л.д.22).

19.04.2018г. заявление ФИО3 было получено ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» (л.д.22).

20.04.2018г. ФИО3 в отдел социальных выплат ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» было подано заявление о выдаче дубликата удостоверения «Ветерана Великой Отечественной войны» (л.д.19).

23.04.2018г. ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» ФИО3 был выдан дубликат удостоверения ветерана Великой Отечественной войны серии ФИО9, с указанием на то, что ФИО3 имеет права и льготы, установленные ст.20 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.5).

Таким образом, из материалов дела следует, что ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» заявление ФИО3 о выдаче дубликата удостоверения «Ветерана Великой Отечественной войны» было рассмотрено в установленном законом порядке и в соответствии с требованиями п.8 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, утв. Постановлением Правительства РФ от 5 октября 1999г. N1122, выдан дубликат удостоверения ветерана Великой Отечественной войны серии ФИО9, с указанием на то, что ФИО3 имеет права и льготы, установленные ст.20 Федерального закона «Ветеранах». Аналогичная статья, на основании которой истцу предоставляются меры социальной поддержки, была указана в удостоверении ветерана Великой Отечественной войны серии МММ, выданном ФИО3 11.09.2003г. территориальным отделом Управления социальной защиты населения администрации г.Рязани. Оснований для включения в дубликат удостоверения ссылки на статью 15 Федерального закона «О ветеранах» у должностных лиц ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» не имелось, поскольку истец обратилась с заявлением о выдаче дубликата.

Доводы представителя истца о том, что истцу ранее выдавалось удостоверение, в котором содержалось указание на то, что истец имеет право на льготы, установленные ст.15 ФЗ «О ветеранах», и подтверждением данного обстоятельства служит вкладыш к удостоверению ветерана труда, ветерана военной службы серии ООО, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Как установлено в судебном заседании вкладыш к удостоверению ветерана труда, ветерана военной службы серии ООО был выдан ФИО3 к удостоверению ветерана труда серии ООО (л.д.40-45).

Как следует из текста искового заявления, ФИО3 полагает, что нарушение её прав со стороны ответчика заключается в том, что в выданном ей удостоверении ветерана ВОВ и дубликате должна содержаться ссылка на статью 15 ФЗ «О ветеранах».

Однако, как установлено в судебном заседании, ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» было создано на основании распоряжения Правительства Рязанской области от 09.10.2014г. и с этого момента в соответствии с Уставом данного учреждения в его полномочия входит выдача удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны».

Решение о выдаче истцу удостоверения ветерана Великой Отечественной войны серии МММ от 11.09.2003г. принято территориальным отделом Управления социальной защиты населения администрации г.Рязани, правопреемником которого ответчик не является.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче дубликата удостоверения «Ветерана Великой Отечественной войны». В рамках рассмотрения данного заявления должностными лицами ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» в выданном дубликате удостоверения правомерно была проставлена статья, на основании которой истцу предоставляются меры социальной поддержки, исходя из записи в ранее выданном удостоверении ветерана Великой Отечественной войны серии МММ от 11.09.2003г. С иными заявлениями по поводу выдачи удостоверения «Ветерана Великой Отечественной войны» истец в ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» не обращалась.

Таким образом, правовых оснований для обязания ответчика включить в дубликат удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, выданного ФИО3, ссылку на статью 15 Федерального закона «О ветеранах» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Ф.А.АА. об обязании ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, дополненное ссылкой на льготы помимо ст.20 также статьей 15 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Рязани в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>