Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «ЖКХ» Раздольненского сельского поселения об обязании устранить нарушения законодательства о недрах,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кореновского района обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями ссылаясь на то, что по заданию прокуратуры края прокуратурой Кореновского района с привлечением специалиста Южного межрегионального управления Росприроднадзора проведена проверка исполнения законодательства при добыче, производстве, транспортировке и реализации упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду, в деятельности МУП «ЖКХ» Раздольненского сельского поселения.

Установлено, что МУП «ЖКХ Раздольненского сельского поселения» имеет лицензию на право пользования недрами КРД 03831 ВЭ (зарегистрирована 12.01.2010) с целевым назначением «Добыча подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения сельских населенных пунктов». Участок недра расположен в ст. №.

На основании Условий пользования недрами по лицензии КРД 03831 ВЭ владелец лицензии не позднее одного года с даты государственной регистрации лицензии разрабатывает и утверждает проект (технологическую схему) разработки предоставленного участка недр (п. 4.2), владелец лицензии осуществляет добычу подземных вод на предоставленных участках недр только в соответствии с проектом (технологической схемой), прошедшем в установленном порядке экспертизы, согласования и утверждения (п. 4.3).

Проект водозабора МУП «ЖКХ Раздольненского сельского поселения» согласован Протоколом заседания ТКР Югнедра № 62-16-ПВ от 26.09.2016.

На основании п. 7.1 Условий пользования недрами по лицензии КРД 03831 ВЭ владелец лицензии имеет право осуществлять все виды деятельности, необходимые для успешного проведения работ на участке недр, или поручать эти функции контрагентам, выбранным по его усмотрению с учетом условий и ограничений, предусмотренных данным соглашением и действующим законодательством Российской Федерации.

23.12.2015 зарегистрировано Дополнение № 1 к лицензии на право пользования недрами КРД 03831 ВЭ, на основании п. 3.1 Условий которого участкам недр общей площадью 1,84 га придается статус горного отвода.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» орган государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (относительно участков недр местного значения) оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, порядок подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1465 «Об утверждении Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода» утверждены Правила, регламентирующие порядок подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (далее - Правила).

В силу п. 2 Правил документами, удостоверяющими уточненные границы горного отвода, являются горноотводный акт и графические приложения, в которые включаются план горного отвода с ведомостью координат угловых точек горного отвода, план границ горного отвода и разрезы участка недр, составленные по форме, установленной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее соответственно - орган государственного горного надзора, документация).

На основании п. 3 Правил документация оформляется:

а) органом государственного горного надзора - в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами, в том числе участков недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ;

б) уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся вопросы регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (далее - органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации), - в отношении участков недр местного значения, за исключением участков недр, указанных в подпункте ’’^'настоящего пункта.

Подготовка проекта горного отвода осуществляется пользователем недр или юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), привлекаемым пользователем недр на договорной основе, которые имеют лицензию на производство маркшейдерских работ (п. 7 Правил).

Уточненные границы горного отвода представляют собой совокупность оконтуренных плоскостей, составляющих замкнутый объем горного отвода - геометризованного блока недр (п. 8 Правил).

Приказом Ростехнадзора от 09.12.2020 № 508 утверждены Требования к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений к горноотводному акту и ведению реестра документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (далее - Требования), которыми установлена форма документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (далее - горноотводная документация), требования к содержанию проекта горного отвода и ведению реестра горноотводной документации.

Согласно п. 12 Требований обоснование границ горного отвода для добычи подземных вод должно осуществляться с учетом депрессионной воронки (области захвата водозабора), геологической структуры вмещающего участка недр, литологического состава горных пород, геотермических условий, гидродинамического и гидрохимического режимов подземных вод, границ и режимов зон округа горно-санитарной охраны, площади поверхности земли, необходимой для размещения объектов технического комплекса водозабора, в том числе скважин, резервуаров, водоводов, технологического оборудования.

В границы горного отвода должны включаться водозаборные и контрольные (наблюдательные) скважины, а также блоки (участки) недр, необходимые для проходки (проведения, бурения) и (или) эксплуатации горных выработок, расположенных над продуктивным пластом и под ним.

При разработке месторождений питьевых и минеральных лечебных подземных вод, а также полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, горный отвод в плане должен совпадать или превосходить по площади границу зоны строгого режима санитарной охраны (первую зону округа санитарной или горно-санитарной охраны) водозабора (отдельной водозаборной скважины).

Проект водозабора МУП «ЖКХ Раздольненского сельского поселения» согласован в установленном порядке, однако проект горного отвода в уточненных границах предприятием не разработан, что является нарушением п. 7.1 условий лицензии КРД 03831 ВЭ, п. 3.1 Дополнения № 1 к лицензии на право пользования недрами КРД 03831 ВЭ, ст. ст. 7 Закона РФ от 21.02.1992 N2395-1 «О недрах».

По данному факту по инициативе прокуратуры района директор МУП «ЖКХ» Раздольненского сельского поселения Немцев А.С. Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства о недрах прокурором района директору МУП «ЖКХ» Раздольненского сельского поселения внесено представление от 20.02.2021 № 7-01-2021/1321, по итогам рассмотрения которого действенных мер по разработке проекта горного отвода в уточненных границах не принято.

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Непринятие МУП «ЖКХ» Раздольненского сельского поселения мер по обеспечению соблюдения требований экологического законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Вышеуказанные основания предоставляют право прокурору в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд в защиту законных прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В судебное заседание прокурор Кореновского района не явился, согласно поступившего в суд заявления помощника прокурора Кореновского района Паршаковой Е.Д. просила дело рассмотреть в отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «ЖКХ» Раздольненского сельского поселения в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом. Согласно поступившего в суд заявления исковые требования признал в полном объеме и не возражал против их удовлетворения, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом, выносится решение суда об удовлетворении заявленных требований.

Суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить его, так как действия сторон не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «ЖКХ» Раздольненского сельского поселения об обязании устранить нарушения законодательства о недрах - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУП «ЖКХ» Раздольненского сельского поселения, выразившееся в неисполнении законодательства о недрах ввиду непринятия мер по разработке проекта горного отвода в уточненных границах.

Обязать МУП «ЖКХ» Раздольненского сельского поселения Кореновского района разработать проект горного отвода в уточненных границах.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение одного месяца.

Судья

Кореновского районного суда: С.Н. Лазарович