Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ – ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес>, третье лицо - Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику с требованием произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты ее назначения, то есть с 16.07.2018 с учетом среднемесячного заработка работника по аналогичной должности «учитель» в Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов.

В обоснование исковых требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена страховая пенсия по старости. При назначении пенсии не была учтена ее заработная плата за три года работы за границей. С 1986 года по 1989 год она была направлена по оргнабору в Венгрию на работу в военный городок, учила детей советских военных. Годы стажа работы подтвердили, а справок о заработанной плате не нашли. На основании этих данных истцу была рассчитана пенсия. Истец дважды обращалась в Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ, в связи с чем, пришли ответыот ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в ее случае для подсчета пенсии может приниматься среднемесячная зарплата служащих соответствующей профессии и квалификации в СССР по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Истец обращалась к ответчику с просьбой сделать запрос в Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ о предоставлении справки о среднемесячном заработке по аналогичной должности в Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, однако получила отказы.

В этой связи истцом подано настоящее исковое заявление.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования с учетом их уточнений поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> по доверенности – ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица - Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав доводы сторон по настоящему гражданскому делу, исследовав и оценив собранные по делу письменные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что ФИО1 в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно. Страховая пенсия по старости на ДД.ММ.ГГГГ составляла 10 344,78 руб., что подтверждается справкой ГУ – ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ГУ – ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес>, рассмотрев заявление ФИО1 о перерасчете страховой пенсии по старости, принято решение № об отказе в установлении пенсии по следующим причинам. ФИО1 обратилась за перерасчетом страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предоставив архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ№/П-30361 и от ДД.ММ.ГГГГ№/П-30362 о периодах работы за границей и письмо Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. В соответствии с нормами ст. 105 Закона от ДД.ММ.ГГГГ№ заработок граждан, работавших за границей, подсчитывается на общих основаниях с исключением оплаты за работу за границей. Таким образом, пенсионным законодательством установлено, что оплата работы, осуществлявшейся за границей, исключается из подсчета среднемесячного заработка независимо от выплаты заработка в рублях или в иностранной валюте. Исключение предоставлено для граждан направленных на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границу, либо в международные организации.

В той связи в перерасчете пенсии по заработку ФИО1 отказано, поскольку она работала по оргнабору и не относится к категории граждан направленных на работу за границей.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ (Пр. N 177 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ) истец работала в Сосновоборской школе № в должности учителя начальных классов, учителя математики. Уволена в связи с выездом в заграничную командировку.

В период с ДД.ММ.ГГГГ (Пр. № н-ка ПУ ЮГВ от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Пр. № н-ка ПУ ЮГВ от ДД.ММ.ГГГГ) истец работала в начальной школе № в должности учителя начальных классов, учителем начальных классов в восьмилетней школе № ЮГВ. Уволена с должности учителя начальных классов школы № ЮГВ по ст. 29 п. 2 КЗоТ РСФСР в связи с окончанием срока загранкомандировки.

Из архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от ДД.ММ.ГГГГ№/П-30362 следует, что в приказе директора начальной школы № ЮГВ от ДД.ММ.ГГГГ№ значится: «Назначить на должность учительницы 2-го класса и приступить к работе ДД.ММ.ГГГГФИО1 В приказе директора начальной школы № ЮГВ от ДД.ММ.ГГГГ № значится: «ФИО1 учителя 3-го класса начальной школы уволить с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в школу № ЮГВ». Согласно сдаточной описи личный состав данной школы в запрашиваемый период состоял на денежном довольствии при войсковой части полевая почта 75535. Раздаточные ведомости на выплату заработной платы рабочим и служащим войсковой части полевая почта 7553ДД.ММ.ГГГГ-1989 гг. на хранение в Центральный архив Министерства обороны РФ не поступали, и сведениями об их местонахождении архив не располагает.

Из ответа Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ на обращение ФИО1 по вопросу получения справки о заработной плате за период работы в школах № и № (ЮГВ) для установления пенсии следует, что Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ архивными сведениями о заработной плате гражданского персонала воинских частей и организаций Министерства обороны РФ (СССР) не располагает, в связи с чем предоставить запрашиваемые сведения не представляется возможным. Сообщено, что заработная плата, полученная за работу за границей, не учитывается при оценке пенсионных прав застрахованных лиц. Исключение предоставлено для граждан, направленных на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границу, либо в международные организации. Линам, направленным на работу за границу, для исчисления расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки их пенсионных прав по их желанию может приниматься заработок исходя из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в СССР (Российской Федерации) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В целях реализации права на установление пенсии из среднемесячного заработка за время работы в школах № и № (ЮГВ) ФИО1 рекомендовано обратиться в пенсионный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для решения вопроса о возможности исчисления пенсии из заработка, установленного расчетным путем на основании действовавших нормативных правовых актов по оплате труда. Указано, что в случае положительного решения данного вопроса по запросу пенсионного органа и представлении в Департамент копии трудовой книжки, заверенной в установленном порядке, может быть подготовлена справка о среднемесячном (условном) заработке по аналогичной должности в СССР (Российской Федерации) на основании нормативных правовых актов по оплате труда.

Из ответа Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ на обращение ФИО1 по вопросу предоставления справки о заработной плате за период работы в школах № и № (ЮГВ) для установления пенсии следует, что при поступлении в Департамент запроса соответствующего пенсионного органа справка о среднемесячном заработке по аналогичной должности в Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ будет подготовлена в установленном порядке.

Из ответа ГУ – ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№на обращение ФИО1 по вопросу запроса среднемесячной справки заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Венгрии следует, что подготовка запроса (в Фонд социальных гарантий Министерства обороны РФ) является нецелесообразной, так как данный заработок не может быть принят для расчета пенсии.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной Министерством обороны РФ ФИО1 следует, что расчетный среднемесячный заработок работника, отработавшего месячную норму рабочего времени, по должности «учитель» в Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 2 442,60 руб. Основание: постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ и постановление Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В силу положений ч. 1, 2, 3 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе

Аналогичные положения содержит Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что при назначении пенсии для всех застрахованных лиц, предусматривается оценка пенсионных прав, приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ, путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Расчетный размер трудовой пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется исходя из среднемесячной заработной платы за 2000 - 2001 годы, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственной пенсии и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, законодателем предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать вариант определения и подтверждения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В первом случае среднемесячный заработок за два года, а именно за 2000 - 2001 годы, подтверждается сведениями, содержащимися в информационной базе ПФР, или, иными словами, данными индивидуального (персонифицированного) учета, во втором случае при выборе заработка за любые пять лет подряд до ДД.ММ.ГГГГ во внимание принимаются документы, выданные работодателями или государственными органами.

В том случае, если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период также подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными органами.

Исчисление размера страховой пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке самого гражданина, то есть именно о его личном заработке. Соответствующие справки выдаются на основании первичных документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке (лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных документов по оплате труда).

Поскольку одним из базовых принципов страхового пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина исходя из его страхового (трудового) стажа и заработной платы, подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным во всех случаях.

Порядок подтверждения стажа и заработка в юридически значимые период регулировался Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В соответствии со ст. 89 указанного Закона в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего и служащего, в том числе работа за границей. Статьями 104, 105 Закона предусмотрено исчисление заработка отдельных категорий граждан, в том числе для граждан, работавших за границей.

Согласно ст. 105.1 указанного Закона среднемесячный заработок граждан, работавших за границей, подсчитывается на общих основаниях с исключением оплаты за работу за границей. При этом гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, среднемесячный заработок по их желанию может подсчитываться в порядке, предусмотренном статьей 105 Закона, то есть из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующих профессий в СССР ко времени назначения пенсии.

Порядок применения ст. 105.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" изложен в Указаниях Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-21-У "О порядке реализации Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", согласно п. 3 которых при определении среднемесячного заработка для назначения пенсии гражданам, работавшим за границей, оплата за эту работу исключается. В этих случаях исчисление пенсии производится на общих основаниях из заработка, который они получали до или после работы за границей (с соблюдением требований статей 100 - 103 Закона от ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, предоставлена льгота. Пенсия им может быть исчислена из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в Российской Федерации ко времени ее назначения. Справка о размере среднемесячного заработка в таких случаях выдается учреждением или организацией, направившими гражданина на работу за границу.

Таким образом, в данном случае с учетом вышеуказанных норм закона, истец имеет право на перерасчет размера страховой пенсии по старости, принимая во внимание ее период работы за границей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов, исходя из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в Российской Федерации ко времени ее назначения.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Вместе с тем, стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы стороны истца, суду не представлено.

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, применяя вышеназванные нормы закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Требований о возмещении судебных расходов по делу не заявлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать ГУ – ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> ОГРН <***> произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 66 08 № перерасчет страховой пенсии по старости с даты ее назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ с учетом среднемесячного заработка работника по аналогичной должности «учитель» в Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья П.П. Рытов

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.