Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Быстрова В. И. к администрации <адрес> Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения в части срока предоставления жилого помещения, обязании предоставить вне очереди жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Быстров В.И. обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> Санкт-Петербурга, указывая, что является инвалидом первой группы, зарегистрирован и проживает в комнате в коммунальной квартире по адресу: <адрес><адрес>. Занимаемое жилое помещение и дом, в котором он проживает, не отвечает требованиям пригодного жилья для инвалида. Квартира и дом не отвечает требованиям, указанным в Постановление Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" (вместе с "Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме"). В доме нет лифта, пандуса, что делает недоступным для него реализацию права на полноценную жизнь, доступную среду. В основном вынужден лежать, в силу инвалидности не может самостоятельно выйти на улицу, выйти на улицу в коляске не может ввиду отсутствия лифта и пандуса. В квартире негде размешать средства реабилитации, которые ему назначены: кресло-коляску с ручным приводом прогулочную, кресло-стул с санитарным оснащением, пандус телескопический, др. Занимаемое мною жилье является непригодным для проживания. Распоряжением администрации <адрес> Санкт- Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ№-р жилое помещение признано непригодным для проживания инвалида. Согласно этому же распоряжению срок его отселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Считает указанным распоряжением нарушены его жилищные права, полагает он имеет право на предоставление жилья вне очереди, на немедленное предоставление необходимого ему жилого помещения, для реализации права на доступную среду и достойную жизнь. Ссылаясь на статьи 51, 57 ЖК РФ истец просит признать незаконным распоряжение администрации <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ№-р в части срока предоставления жилого помещения, обязать администрацию <адрес> Санкт-Петербурга предоставить ему вне очереди однокомнатную квартиру, отвечающую требованиям доступной среды для инвалидов.

Истец в суд не явился, о судебном заседании извещен, его представители Пегушина С.И., Быстров А.И. в суд явились, просят иск удовлетворить. Пояснили, что истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Имел третью группу инвалидности в связи с нарушением слуха и речи (глухонемой). ДД.ММ.ГГГГ, после перенесенного инсульта ему установлена первая группа инвалидности, вынужден пользоваться креслом-коляской. Жилое помещение, в котором проживает истец непригодно для проживания инвалида. Ранее поясняли, что истец не имеет тяжелой формы хронического заболевания, согласно Перечню, утвержденному Приказом министерства здравоохранения Российской Федерации №н.

Третье лицо – Быстров А. И. пояснил, что комната <данные изъяты> кв.м. в <адрес> принадлежит ему на праве собственности с 2015 года, его брат Быстров В.И. подарил ему указанное жилое помещение. Он (Быстров А.И.) не рассматривает возможность обмена занимаемого жилого помещения на другое и переселения вместе с истцом в иное жилое помещение, ему другое жилье не нужно, желает остаться в указанной комнате, считает истцу одному должны предоставить отдельную квартиру.

Представитель ответчика – администрации <адрес> Санкт-Петербурга Волкова К.А. в суд явилась, пояснила, что после издания распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, которым жилое помещение - комната <данные изъяты> кв.м. в <адрес> признано непригодным для проживания инвалида – Быстрова В.И., пакет документов для включения истца в годовой жилищный план был направлен в Жилищный комитет, жилое помещение, адаптированное для проживания инвалида, использующего кресло-коляску истцу будет предоставлено исходя из времени принятия его на учет по указанной льготе.

Представитель третьего лица – Жилищного комитета Санкт-Петербурга, Борисов К.С. в суд явился, пояснил, что жилое помещение, площадь. <данные изъяты> кв.м. в <адрес> признано непригодным для проживания инвалида – Быстрова В.И. и члена его семьи, истец включен в план для обеспечения жилым помещением, адаптированным для проживания инвалидов-колясочников, вопрос переселения будет рассмотрен с учетом обязательств перед гражданами, имеющими аналогичные льготы.

Суд, выслушав пояснения представителей истца, ответчика, третьих лиц, изучив и оценив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован в комнате <данные изъяты> кв. метра в коммунальной двухкомнатной <адрес> в Санкт-Петербурге. Совместно с ним в комнате зарегистрирован его брат Быстров А.И. С ДД.ММ.ГГГГ истец являлся собственником указанного жилого помещения на основании Договора передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан. ДД.ММ.ГГГГ подарил жилое помещение Быстрову А.И. (л.д. 6, 103).

Быстров В. И. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ с семьей состоящей из одного человека (сам), имеет льготу: ветеран труда, инвалид с детства, группа 2 (л.д. 57). После актуализации ДД.ММ.ГГГГ, имеет льготу: ветеран труда, инвалид с детства, группа 1 (л.д. 36).

Как пояснила сторона истца в суде, истец инвалид детства, имел третью группу инвалидности в связи с нарушением слуха и речи (глухонемой), ДД.ММ.ГГГГ, после перенесенного инсульта ему установлена первая группа инвалидности, после инсульта вынужден пользоваться креслом-коляской.

Согласно справке МСЭ Быстрову В. И.ДД.ММ.ГГГГ установлена первая группа инвалидности (л.д. 5).

Согласно индивидуальной программе реабилитации к протоколу проведения медико-социальной экспертизы граждан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу рекомендовано кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (л.д. 25-31).

Согласно заключению межведомственной комиссии <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены основания для признания помещения площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> литера А по <адрес> не пригодным для проживания инвалида Быстрова В. И., в соответствии с п. 54 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Распоряжением администрации <адрес> Санкт-Петербурга №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> литера А по <адрес> в Санкт-Петербурге признано непригодным для проживания инвалида – Быстрова В. И. и подлежащим расселению с целью дальнейшего его использования под жилые цели (пункт 1 распоряжения), Срок отселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Распоряжением администрации <адрес> Санкт-Петербурга №-р от ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение администрации <адрес> Санкт-Петербурга №-р от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, пункт 1 изложен в следующей редакции: «признать жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> литера А по <адрес> в Санкт-Петербурге непригодным для проживания инвалида – Быстрова В. И. и члена его семьи, и подлежащим расселению с целью дальнейшего его использования под жилые цели» (л.д. 114).

Истец, обращаясь с настоящим иском, ссылается на положения статей 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктами 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Требования, которым должно соответствовать жилое помещение, указаны в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение).

В силу пункта 54 Положения для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей.

Судом установлено, что Быстров В.И. зарегистрирован и проживает в комнате <данные изъяты> кв.м. в <адрес>, собственником указанного жилого помещения является Быстров А.И. Истец состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом льготы «ветеран труда», «инвалид с детства». ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена первая группа инвалидности. Согласно индивидуальной программе реабилитации к протоколу проведения медико-социальной экспертизы граждан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу рекомендовано техническое средство реабилитации - кресло-коляска. Межведомственной комиссией <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены основания для признания помещения площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> литера А по <адрес> не пригодным для проживания инвалида Быстрова В. И., в соответствии с п. 54 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Распоряжением администрации <адрес> Санкт-Петербурга №-р от ДД.ММ.ГГГГ в редакции распоряжения администрации <адрес> Санкт-Петербурга №-р от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> литера А по <адрес> в Санкт-Петербурге признано непригодным для проживания инвалида – Быстрова В. И. и члена его семьи, и подлежащим расселению с целью дальнейшего его использования под жилые цели.

Между тем, проживание инвалида I группы в жилом помещении, признанном именно для него непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из пояснений представителей истца, у Быстрова В.И. не были диагностированы заболевания, указанные в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждало бы содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ст. 57 ЖК РФ оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

С учетом пояснений сторон, представленных доказательств отсутствуют основания для признания незаконным распоряжения администрации <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ№-р в части срока предоставления жилого помещения и обязания ответчика предоставить истцу во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещения, отвечающее требованиям доступной среду для инвалида.

Вопрос о предоставлении истцу жилого помещения, обеспечивающего условия проживания инвалида-колясочника, может быть разрешен путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании заявления. Реализация указанного порядка определяется волеизъявлением самого истца путем подачи им заявления о нуждаемости в специальной социальной защите.

На основании изложенного, руководствуясь ст.51 ЖК РФ, 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Быстрова В. И. к администрации <адрес> Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения в части срока предоставления жилого помещения, обязании предоставить вне очереди жилое помещение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья:

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 26.06.2020