Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску военного прокурора Томского гарнизона, действующего в защиту интересов ФИО5, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Томской области» о признании права на пенсию по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

прокурор Томского гарнизона, действуя в защиту интересов ФИО3, обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Томской области» о признании права на пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п.г ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с 16.03.2019, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с 16.03.2019по настоящее время.

В обоснование заявленных требований указано, что военной прокуратурой Томского гарнизона проведена проверка по обращению гр. ФИО3 от 16.03.2020 по вопросу ненадлежащего обеспечения пенсионными выплатами в военном комиссариате Томской области. По результатам проверки установлено, что сын ФИО3 – ФИО1 с октября 2003 года проходил военную службу в войсковой части 22715 в воинском звании младшего сержанта. ФИО1 являлся участником контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона и ... погиб при выполнении специальных задач. С 01.04.2014 ФИО3 назначена пенсия по случаю потери кормильца ФИО1 Размер указанной пенсии составляет 50% соответствующих сумму денежного довольствия кормильца, в связи с вступлением в силу федерального закона от 04.11.2014 №342-ФЗ. При этом назначение пенсии осуществлено без учета повышения, установленного п. «г» ст. 45 данного закона. Из пояснений военного комиссариата Томской области следует, что заявитель право на увеличение пенсии по указанному основанию не имеет. Не согласившись с доводами военного комиссариата Томской области, прокурор Томского гарнизона обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании процессуальный и материальный истцы доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал по основаниям, изложены в иске.

Представитель ответчика исковые требования не признал, указывая на отсутствие права у истца на увеличение пенсии.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» определяются условия и порядок пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей.

Согласно части 1 статьи 6 названного Закона лицам, указанным в его статье 1, являющихся членами семьи военнослужащего, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются по случаю потери кормильца независимо от продолжительности службы.

По смыслу данной нормы в ее взаимосвязи с пунктом «б» части 1 статьи 53 того же Закона, смерть кормильца является необходимым условием как назначения пенсии по случаю потери кормильца, так и выплаты назначенной пенсии.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, ФИО5 является отцом военнослужащего – младшего сержанта разведчика – наводчика второго отделения 975 роты СКВО войсковой части 22715 - ФИО1... погибшего ....

Факт смерти ФИО1 подтверждается повторным свидетельством о смерти I-OM № 636551 от 04.04.2008, извещением военного комиссариата Кожевниковского района Томской области от 19.01.2004 г. № 38, актом опознания погибшего от 07.12.2003, из которых усматривается, что младший сержант ФИО1 погиб при исполнении служебно – боевой задачи в результате столкновения с «бангруппой» на территории Чеченской республики.

Согласно послужного списка военнослужащего приказом войсковой части 22715 № 100 от 08.12.2003 ФИО1 был исключен из списков личного состава Вооруженных Сил РФ в связи с гибелью при исполнении обязанностей военной службы.

С 01.04.2014 ФИО5 является получателем пенсии по случаю потери кормильца в размере 11 241, 72 руб., а с 01.04.2019 пенсия ему переназначена (бессрочно) из окладов ДС в общей сумме 20 285, 10 руб. с выплатой отдельно денежной компенсацией в размере 6 235 руб. 33 коп. (ВВЗ членам семьи погибшего при исполнении обяз.в/служ).

06.03.2020 ФИО5 обратился в Военный комиссариат Томской области с заявлением о получении пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере на основании п. «г» ст.45 Закона от 12.02.1993 №4468-1 «О Пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Письмом от 17.03.2020 №ОСО/766 военным комиссариатом Томской области ФИО5 было отказано в осуществлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере в связи с отсутствием у него права на получение пенсии в повышенном размере на основании п. «г» ст.45 Закона от 12.02.1993 №4468-1 «О Пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» со ссылкой на то, что предусмотренные ч.1 ст.45 названного Закона повышения пенсии по случаю потери кормильца имеют адресное предназначение и устанавливаются только к пенсиям, назначенным лицам, которым с учетом их заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда установлен соответствующий статус Герой Советского Союза, Герой Российской Федерации, чемпион Олимпийских игр, участник Великой Отечественной войны, ветеран боевых действий и.др. Члены семей, получающие пенсии по случаю потери кормильца имеют право на указанное повышение пенсии только в том случае, если сами относятся к категории участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Не согласившись с отказом военного комиссариата Томской области в осуществлении пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере, ФИО5 обратился в военную прокуратуру Томского гарнизона, которой проведена проверка законности начисления ему пенсии по случаю потери кормильца, в порядке ст. 45 ГПК РФ прокурором инициировано обращение в суд с настоящим иском в защиту его прав, свобод и законных интересов.

Оценив представленные в дело доказательства с учетом положений норм действующего законодательства, суд находит доводы ответчика об отсутствии у истца права на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения несостоятельными.

Так, статьей 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона.

Статьей 5 этого закона предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в ст. 28 Закона от 12.02.1993 №4468-I, согласно которой, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы, их семьям назначается пенсия по случаю потери кормильца.

Статьей 44 вышеуказанного Закона предусмотрено, что семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

В силу статьи 43 этого же Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Из изложенного следует, что сумма ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемая семьям военнослужащего, погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей, зависит от среднемесячного денежного содержания военнослужащего, определяемого в порядке ст.43 Закона от 12.02.1993 №4468-I, в том числе размер пенсии зависит от размера выплат, право на получение которых имеет кормилец.

В соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. «а» - «ж» и «и» подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона «О ветеранах», на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого Закона.

Тем самым п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ.

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от 27.11.2002 №158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 г., в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что на основании п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993 №4468-1 ФИО5 имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца.

Доводы представителя ответчика о том, что повышение пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1, носит личный характер и применяется к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в данной статье, а повышение к назначенной пенсии по случаю потери кормильца возможно только тем членам семьи погибшего (умершего), которые сами имеют соответствующий статус, предусмотренный указанной статьей, суд находит несостоятельным, основанным на неправильном толковании закона. Материальный истец имеет право на повышение размера пенсии не в качестве участника боевых действий, а как член семьи погибшего участника боевых действий.

В силу п. «б» ч.1 ст.55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

Судом достоверно установлено, что 06.03.2020 ФИО5 обратился в военный комиссариат Томской области с заявлением о получении пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере на основании п. «г» ст.45 Закона от 12.02.1993 №4468-1 «О Пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В этот же данное заявление зарегистрировано.

При указанных обстоятельствах, суд исходит из того, что представленные процессуальным истцом документы в подтверждение, что сын ФИО5 – ФИО1 погиб при исполнении военных обязанностей на территории Чеченской Республики в декабре 2003 года, признается ветераном боевых действий в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. № 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» в подп.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону, следовательно, каких-либо препятствий к проведению истцу перерасчета пенсии по потере кормильца в сторону увеличения, законом не предусмотрено, в связи с чем требования подлежат удовлетворению.

При этом, перерасчет пенсии в соответствии сч.2 ст.55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 может быть осуществлен не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения истца за перерасчетом размера пенсии. Учитывая, что заявление истца о перерасчете пенсии зарегистрировано ответчиком 06.03.2020 перерасчет пенсии необходимо производить с 06.03.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования военного прокурора Томского гарнизона, действующего в защиту интересов ФИО5 удовлетворить.

Признать за ФИО5 право на пенсию по случаю потери кормильца в повышенном размере на основании п. «г» ст.45 Закона от 12.02.1993 №4468-1 «О Пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Томской области» произвести ФИО5 перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения с 06.03.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий