Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 мая 2014 года
Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
председательствующего судьи Фокиной Т.К.
при секретаре Авдеевой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1448/2014 по иску прокурора Советского района г. Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Тамбова, МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения об обязании организовать устранение выявленных нарушений закона путем финансирования мер. Направленных на обеспечение средней освещенности дорожного покрытия магистралей и улиц, принять меры по устранению выявленных нарушений закона по обеспечению средней освещенности дорожного покрытия магистралей и улиц районного значения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Советского района г. Тамбова обратился в суд с иском ( с учетом уточнения) к администрации г. Тамбова об организации устранения выявленных нарушений закона путем финансирования мер, направленных на обеспечение средней освещенности дорожного покрытия магистралей и улиц районного значения, транспортно-пешеходных класса Б1- улицы Астраханской на пересечении с ул.Докучаева, улицей Южная, улицы ФИО3 при пересечении с ул. Лермонтовской и у д.143Б, улицы Пролетарская при пересечении с улицами Коммунальная, Кронштадтская, Лермонтовская согласно требований п.7.32 Свода правил СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 2305-95*», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 № 783 и таблицы 15 данного Свода правил, п.4.6.1 принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;
к МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» принять меры по устранению выявленных нарушений закона, по обеспечению средней освещенности дорожного покрытия магистралей и улиц районного значения, транспортно-пешеходных класса Б1 – улицы Астраханской на пересечении с улицей Докучаева, улицей южная; улицы ФИО3 при пересечении с ул.Лермонтовской и у д.143б; улицы Пролетарская при пересечении с улицами Коммунальная, Кронштадтская, Лермонтовская согласно требований п.7.32 Свода правил СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 2305-95*», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 № 783 и таблицы 15 данного Свода правил, п.4.6.1 принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
В обоснование иска указано, что прокуратурой Советского района г.Тамбова по поручению прокуратуры Тамбовской области по обращению Управления МВД России по Тамбовской области проведена проверка относительно соблюдения требований законодательства при организации уличного освещения на поднадзорной территории. При этом выявлены допущенные администрацией г.Тамбова нарушения законодательства о местном самоуправлении, о безопасности дорожного движения.
Исходя из положений п.п.4,5,19 ст.14, п.п.4,5,25 ч.1 ст. 16 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п.4,5,25 ч.1 ст.6 Устава города Тамбова, принятого решением Тамбовской городской Думы от 04.05.2005 №704, зарегистрированного постановлением Тамбовской областной Думы от 20.05.2ОО5 № 1161 к вопросам местного значения городского округа -город Тамбов относятся: организация в границах поселения электроснабжения населения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц).
В силу положений п.3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Кроме того, в соответствии с положениями п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №195-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
Согласно положений п.п. 10,51,53 ч.1 ст.36 Устава города Тамбова принятого решением Тамбовской городской Думы от 04.05.2005 №704 решение вышеотмеченных вопросов местного значения в границах города Тамбова относится к полномочиям администрации г.Тамбова.
Ч.1 ст.34 Устава города Тамбова предусмотрено, что администрация города Тамбова является исполнительно-распорядительным органом города Тамбова, наделенным данным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Тамбова федеральными законам и законами Тамбовской области.
Ст. 33 утвержденных решением Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 №949 Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов предусматривает, что улицы, дороги, площади, набережные, мосты, пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных предприятий, а также арки входов, дорожные знаки и указатели, элементы городской информации должны освещаться в темное время суток.
Прокуратурой Советского района г.Тамбова с участием специалиста государственного инспектора отделения дорожной инспекции отдела надзора управления ГИБДД управления МВД России по Тамбовской области старшего лейтенанта полиции ФИО1, начальника отдела организации уличного освещения МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» ФИО2 в период времени с 21 часа до 23 часов 19.03.2014 была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и в частности функционирования уличного освещения на улицах Советского района г.Тамбова.
В процессе проверочных мероприятий применялся специальный прибор -комбинированный люксметр «ТКА-ПКМ», 2006 года выпуска ТУ 4215-003-16796024-04, с инвентарным номером 31 474НТ, поверенный 17.03.2014г. Измерения с использованием указанного прибора произведены в соответствии с методическим пособием: «Методика и приборы контроля транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог».
В ходе проведенной 19.03.2014 г. в темное время суток проверки и осуществления замеров установлено, что средняя освещенность дорожного покрытия составила:
на улице Астраханской: у д. 1/2 — 28 лк, на пресечении с ул.Докучаева—14 лк, на пересечении с улицей Южная-16 лк, у д.№179 - 63 лк, вблизи здания МАОУ «СОШ №30»-20 лк;
на улице Авиационная, у д. 105 - 51 лк;
на улице Бастионная: у д. 16 - 25лк, у д.1, заводоуправления ОАО «ТЗ «Октябрь»-25 лк,
на улице ФИО3: при пересечении с ул.Лермонтовской - 19 лк, при пересечении с ул.Воронежская - 25 лк, у д.143Б- 16 лк, при пересечении с ул.Гастелло-21 лк;
на улице Киквидзе: при пересечении с ул.Нагорная - 51 лк, у д.73 -26 лк;
на улице Сенько при пересечении с ул.Гастелло у магазина «Курс» - 25 лк,
на улице Пролетарская: при пересечении с ул. Коммунальная-17 лк, при пересечении с ул.Кронштадтская – 10лк, при пересечении с ул. Энгельса - 38 лк, при пересечении с ул.Лермонтовская - 18 лк.
Исходя из положений п.6.3.1 утвержденных решением Тамбовской
городской Думы от 30.07.2008 №695 Нормативов градостроительного
проектирования городского округа - <...> ФИО3 и Пролетарская г.Тамбова относятся к категории магистральных улиц районного значения, транспортно-пешеходных, поскольку осуществляют транспортные и пешеходные связи между жилыми районами, а также между жилыми и промышленными районами, общественными центрами, выходы на другие магистральные улицы.
Согласно положений п.4.6.1 принятого постановлением Государственного стандарта РФ от 11.10.1993 №221 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.
В соответствии с п.7.32 Свода правил СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 №783 и введенного в действие с 20.05.2011 улицы Астраханская, ФИО3, Пролетарская г.Тамбова классифицируются как магистрали и улицы районного значения класса Б1.
Согласно таблицы 15 Свода правил СП 52.13330.2011 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», для объектов дорог класса Б1 средняя освещенность дорожного покрытия (Еср,лк) должна быть не менее 20лк.
Таким образом, средняя освещенность дорожного покрытия вышеотмеченных магистралей и улиц районного значения, транспортно-пешеходных класса Б1 — улицы Астраханской на пресечении с улицей Докучаева, улицей Южная; улицы ФИО3 при пересечении с ул.Лермонтовской и у д.143Б; улицы Пролетарская при пересечении с улицами Коммунальная, Кронштадтская, Лермонтовская не соответствует требованиям п.7.32 Свода правил СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 №783 и таблицы 15 данного Свода правил, п.4.6.1 принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условия обеспечения безопасности дорожного движения», поскольку показатели средней освещенности ниже допустимого значения - 20 лк.
24.12.2013 г. управлением ГИБДД управления МВД России по Тамбовской области в администрацию г.Тамбова вносилось представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению дорожно-транспортных происшествий, в котором закреплялась необходимость доведения значения средней горизонтальной освещенности на пешеходных переходах города Тамбова до нормативного, в том числе на улицах Астраханская, ФИО3, Пролетарская г.Тамбова. При этом было закреплено, что на этих улицах было зарегистрировано значительное число дорожно-транспортных происшествий. Одной из причин их совершения являлось недостаточное уличное освещение. Ранее управлением ГИБДД УМВД России по Тамбовской области в 2013 году трижды вносились предложения о необходимости доведения уровня освещенности по улицам города Тамбова до нормативного. Однако, мероприятия по реконструкции уличного освещения в полной мере не были выполнены, что создает угрозу безопасности дорожного движения.
В частности результаты проведенных 19.03.2014 г. прокуратурой проверочных мероприятий свидетельствуют о неисполнении администрацией г.Тамбова представления органов ГИБДД относительно отмеченных улиц, нереализации вышеотмеченных норм законодательства о местном самоуправлении, о безопасности дорожного движения.
Обслуживание уличного наружного освещения на территории г. Тамбова согласно устава осуществляет муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция благоустройства и озеленения».
Представитель прокурора-истца К. исковые требования поддержала полностью по основаниям. приведенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации г. Тамбова П. исковые требования не признал и пояснил, что 15 апреля 2011 года постановлением Администрации г. Тамбова № 2459 были исключены из состава муниципальной казны города Тамбова объекта уличного, дворового освещения, архитектурные подсветки и переданы в оперативное управление МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения»..Уставом, утвержденным постановлением № 8439 15.11.2011, в пункте 2.3 указаны основные виды деятельности учреждения, в которых предусмотрено обслуживание уличного, дворового освещения, архитектурных подсветок и содержание газосветных установок. Постановление от 14 ноября 2013 года № 9640 разработана муниципальная программа благоустройства города Тамбова на 2014-2020 годы. Пункт 4 этой программы предусматривает, что целями является текущий ремонт и содержание линий наружного освещения улиц города. Исполнителем данной программы является МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения». Эта программа предоставляет суммы финансирования до 2020 года. На 1 мая 2014 года уже было профинансировано на 105135759,63 руб. Из них 95 млн. было выделено на МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения».
Представитель ответчика МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» М. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что согласно ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава города Тамбова, организация электроснабжения в границах городского округа относится к полномочиям местного самоуправления городского округа. В целях реализации данных функций Администрацией города Тамбова постановлением от 14.11.2013г. № 9640 была утверждена муниципальная программа города Тамбова «Благоустройство в городе Тамбове» на 2014 - 2020 гг., где исполнителем разработки проектно-сметной документации на благоустройство парков, скверов, улиц и площадей города (п. 7 Приложения № 1), текущий ремонт и содержание линий наружного освещения улиц города (п. 21 Приложения № 1) указано МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения».
Обеспечение средней освещенности дорожного покрытия указанных в исковом заявлении улиц возможно только через реконструкции либо строительство новых линий наружного освещения.
Обеспечение муниципальных нужд осуществляется посредством проведения закупок товаров, работ, услуг и заключения гражданско-правового договора от имени муниципального образования бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с ФЗ от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Длительность работ МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения», направленных на обеспечение средней освещенности улицы Астраханской на пересечении с улицей Докучаева, улицей Южная; на улице ФИО3 при пересечении с ул. Лермонтовской и у <...> при пересечении с улицами Коммунальная, Кронштадтская, Лермонтовская, согласно требований СНиПа 23-05-95 и ГОСТа Р 50597-93, с учётом объема работ и требований ст. 63, п. 2 ст. 67, п. 3 ст. 68, п. 5 ст. 69, п. 9 ст. 70 ФЗ от 05.04.2013г. № 44-ФЗ составит ориентировочно не менее 14 месяцев.
В силу ФЗ от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ст.63 в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Ст. 67 п.2 - Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок. Ст. 68 п. 3 - Днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе. Ст. 69 п. 5 - Общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона. Ст. 70 п. 9 - Контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.
В случае попадания сроков выполнения строительных работ (реконструкции) на зимние месяцы, срок увеличивается на 1-4 месяца, до наступления приемлемого температурного режима для проведения земляных работ (апрель месяц).
Таким образом, МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» выполнит работы по реконструкции объектов уличного освещения, указанных в исковом заявлении в срок не ранее ноября 2015 года. Поэтому необходимо учесть длительность выполнения мер по обеспечению средней освещенности улиц, указанных в исковом заявлении прокурора Советского района г. Тамбов, в срок не ранее ноября 2015г.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии с положениями п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №195-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
Согласно п.3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Исходя из положений п.п.4,5,19 ст.14, п.п.4,5,25 ч.1 ст. 16 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п.4,5,25 ч.1 ст.6 Устава города Тамбова, принятого решением Тамбовской городской Думы от 04.05.2005 №704, зарегистрированного постановлением Тамбовской областной Думы от 20.05.2ОО5 № 1161, к вопросам местного значения городского округа -город Тамбов относятся: организация в границах поселения электроснабжения населения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц).
Согласно положений п.п. 10,51,53 ч.1 ст.36 Устава города Тамбова, принятого решением Тамбовской городской Думы от 04.05.2005 №704, решение вышеотмеченных вопросов местного значения в границах города Тамбова относится к полномочиям администрации г.Тамбова.
Статьей 33 утвержденных решением Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 №949 Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов предусмотрено, что улицы, дороги, площади, набережные, мосты, пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных предприятий, а также арки входов, дорожные знаки и указатели, элементы городской информации должны освещаться в темное время суток.
Постановлением администрации города Тамбова № 2459 от 15.04.2011 года (п.1.3, п.1.4, п.1.5) исключены из состава муниципальной казны города Тамбова объекты уличного, дворового освещения, архитектурные подсветки по перечню согласно приложениям № 1-4; переданы в оперативное управление муниципальному учреждению «Дирекция благоустройства и озеленения» муниципальное имущество, указанное в п.1.3 настоящего постановления; внесены соответствующие изменения в Реестр муниципального имущества города Тамбова.
В соответствии с Уставом МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения», утвержденного Постановлением администрации г. Тамбова от 15.11.2011 № 8439 (п.2.1) целью деятельности учреждения является осуществление функций, возложенных на него в соответствии с настоящим Уставом, в отношении выполнения работ по благоустройству и озеленению городской территории.
Основными видами деятельности в силу п.2.3 Устава являются, в том числе обслуживание уличного, дворового освещения, архитектурных подсветок и содержание газосветных установок; а также выполнение ремонтно-строительных работ.
Постановлением Администрации города Тамбова от 14 ноября 2013 года № 9640 утверждена муниципальная программа города Тамбова «Благоустройство в городе Тамбове» на 2014-2020 годы», соисполнителем данной программы определено МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения», задачами в том числе определены улучшение освещенности, техническое перевооружение сетей наружного освещения, а также приведение обветшавших сетей в надлежащее состояние; поддержание наружного освещения в работоспособном состоянии. Перечень мероприятий предусматривает демонтаж и монтаж светильников (в том числе сопутствующих элементов; капитальный ремонт линий наружного освещения, строительство и реконструкция линий наружного освещения, в том числе разработка проектно-сметной документации; текущий ремонт и содержание линий наружного освещения улиц города.
Выполнение муниципальной программы обеспечено финансированием.
Данные обстоятельства не оспаривались сторонами.
Прокуратурой Советского района г.Тамбова с участием специалиста государственного инспектора отделения дорожной инспекции отдела надзора управления ГИБДД управления МВД России по Тамбовской области старшего лейтенанта полиции ФИО1, начальника отдела организации уличного освещения МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» ФИО2 в период времени с 21 часа до 23 часов 19.03.2014 была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и в частности функционирования уличного освещения на улицах Советского района г.Тамбова.
В процессе проверочных мероприятий применялся специальный прибор -комбинированный люксметр «ТКА-ПКМ», 2006 года выпуска ТУ 4215-003-16796024-04, с инвентарным номером 31 474НТ, поверенный 17.03.2014г. Измерения с использованием указанного прибора произведены в соответствии с методическим пособием: «Методика и приборы контроля транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог».
В ходе проведенной 19.03.2014 г. в темное время суток проверки и осуществления замеров установлено, что средняя освещенность дорожного покрытия составила:
на улице Астраханской: у д. 1/2 — 28 лк, на пресечении с ул.Докучаева—14 лк, на пересечении с улицей Южная-16 лк, вблизи здания МАОУ «СОШ №30»-20 лк;
на улице Авиационная, у д. 105 - 51 лк;
на улице ФИО3: при пересечении с ул.Лермонтовской - 19 лк,
на улице Пролетарская: при пересечении с ул. Коммунальная-17 лк, при пересечении с ул.Кронштадтская – 10лк, при пересечении с ул.Лермонтовская - 18 лк.
Исходя из положений п.6.3.1 утвержденных решением Тамбовской
городской Думы от 30.07.2008 №695 Нормативов градостроительного
проектирования городского округа - <...> ФИО3 и Пролетарская г.Тамбова относятся к категории магистральных улиц районного значения, транспортно-пешеходных, поскольку осуществляют транспортные и пешеходные связи между жилыми районами, а также между жилыми и промышленными районами, общественными центрами, выходы на другие магистральные улицы.
Согласно положений п.4.6.1 принятого постановлением Государственного стандарта РФ от 11.10.1993 №221 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.
В соответствии с п.7.32 Свода правил СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 №783 и введенного в действие с 20.05.2011 улицы Астраханская, ФИО3, Пролетарская г.Тамбова классифицируются как магистрали и улицы районного значения класса Б1.
Согласно таблицы 15 Свода правил СП 52.13330.2011 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», для объектов дорог класса Б1 средняя освещенность дорожного покрытия (Еср,лк) должна быть не менее 20лк.
Таким образом, средняя освещенность дорожного покрытия вышеотмеченных магистралей и улиц районного значения, транспортно-пешеходных класса Б1 — улицы Астраханской на пресечении с улицей Докучаева, улицей Южная; улицы ФИО3 при пересечении с ул.Лермонтовской и у д.143Б; улицы Пролетарская при пересечении с улицами Коммунальная, Кронштадтская, Лермонтовская не соответствует требованиям п.7.32 Свода правил СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 №783 и таблицы 15 данного Свода правил, п.4.6.1 принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условия обеспечения безопасности дорожного движения», поскольку показатели средней освещенности ниже допустимого значения - 20 лк.
24.12.2013 г. управлением ГИБДД управления МВД России по Тамбовской области в администрацию г.Тамбова вносилось представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению дорожно-транспортных происшествий, в котором закреплялась необходимость доведения значения средней горизонтальной освещенности на пешеходных переходах города Тамбова до нормативного, в том числе на улицах Астраханская, ФИО3, Пролетарская г.Тамбова. При этом было закреплено, что на этих улицах было зарегистрировано значительное число дорожно-транспортных происшествий. Одной из причин их совершения являлось недостаточное уличное освещение. Ранее управлением ГИБДД УМВД России по Тамбовской области в 2013 году трижды вносились предложения о необходимости доведения уровня освещенности по улицам города Тамбова до нормативного. Однако, мероприятия по реконструкции уличного освещения в полной мере не были выполнены, что создает угрозу безопасности дорожного движения.
Представителем ответчика МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» не оспаривалось в судебном заседании необходимость выполнения заявленных требований.
В связи с чем суд считает требования прокурора обоснованными и необходимым обязать МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» принять меры по устранению выявленных нарушений закона, по обеспечению средней освещенности дорожного покрытия магистралей и улиц районного значения, транспортно-пешеходных класса Б1 – улицы Астраханской на пересечении с улицей Докучаева, улицей южная; улицы ФИО3 при пересечении с ул.Лермонтовской и у д.143б; улицы Пролетарская при пересечении с улицами Коммунальная, Кронштадтская, Лермонтовская согласно требований п.7.32 Свода правил СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 2305-95*», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 № 783 и таблицы 15 данного Свода правил, п.4.6.1 принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Вместе с тем требования прокурора к администрации г. Тамбова об организации устранения выше указанных выявленных нарушений закона путем финансирования мер, направленных на обеспечение средней освещенного дорожного покрытия магистралей и улиц районного значения суд оставляет без удовлетворения.
Данные требования к администрации города Тамбова суд считает необоснованными, поскольку в суде бесспорно установлено, что Администрацией города Тамбова разработана и утверждена муниципальная программа, включающая мероприятия по устранению выявленных нарушений. Программа обеспечена финансированием на плановый период 2014-2020, на 2014 год выделены денежные средства в объеме 95 млн. Данные средства в настоящее время пока не реализованы.
Кроме того, как пояснил представитель ответчика МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения», в случае освоения выделенных денежных средств, представления документов, подтверждающих их освоение, им будут выделены денежные средства, запланированные на 2014-2020 год. Но в настоящее время ими реализация муниципальной программы пока не начата.
В связи с чем суд не находит оснований к понуждению администрации г. Тамбова к финансированию мероприятий, исполнение которых лежит на ответчике МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения».
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Советского района г. Тамбова в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Обязать МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» принять меры по устранению выявленных нарушений закона, по обеспечению средней освещенности дорожного покрытия магистралей и улиц районного значения, транспортно-пешеходных класса Б1 – улицы Астраханской на пересечении с улицей Докучаева, улицей Южная; улицы ФИО3 при пересечении с ул.Лермонтовской и у д.143Б; улицы Пролетарская при пересечении с улицами Коммунальная, Кронштадтская, Лермонтовская согласно требований п.7.32 Свода Правила СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденного приказом Министерства регионального развития российской Федерации от 27.12.2010 № 783 и таблицы 15 данного Свода правил. П.4.6.1 принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.
В удовлетворении исковых требований к администрации г. Тамбова отказать.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Фокина Т.К.
Решение в окончательной форме принято 30.05.2014 года.
Судья: Фокина Т.К.
Верно. Судья: