Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Перми, в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по прекращению и осуществлению деятельности по использованию нежилых помещений для организации и проведения азартных игр

установил:

Прокурор Кировского района г. Перми, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о возложении обязанности не использовать нежилые помещения, расположенные по адресу: , для организации и проведения азартных игр, в том числе для размещения букмекерской конторы, не передавать указанные помещения в пользование другим лицам для организации и проведения азартных игр.

В обоснование доводов иска указано, что прокуратурой Кировского района г. Перми проведена проверка исполнения норм законодательства, регулирующего вопросы деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Кировского района г. Перми. В нарушение ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006 года № 244-ФЗ, ИП С. в многоквартирном жилом доме №... по , организована букмекерская контора. Нежилое помещение, используемое для организации букмекерской конторы, арендуется ИП С. у ИП ФИО1 на основании договора аренды №... от 01.03.2010 года. Факт организации ИП С. букмекерской конторы в помещении по вышеуказанному адресу подтверждается вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №..., от 18.02.2011 года по делу №..., согласно которым предприниматель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.1. ч. 2 КоАП РФ за осуществление деятельности в букмекерской конторе в отсутствие соответствующей лицензии. При этом, ИП С. продолжает осуществлять деятельность в букмекерской конторе по , что подтверждается материалами проведенной ИФНС России по Кировскому району г. Перми проверки от 14.06.2011 года. Согласно договору аренды №... от 01.03.2010 года, заключенному между ИП ФИО1 и ИП С., в аренду последнему передается нежилое помещение, площадью 52, 5 кв.м., расположенное по . Согласно техническому паспорту здание по указанному адресу является жилым домом. Сдавая в аренду нежилое помещение в многоквартирном жилом доме ИП ФИО1 совершает действия, противоречащие закону и нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Учитывая, что действующим ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006 года № 244-ФЗ определено ограничение для размещения букмекерских контор, которое не допускает размещение таких заведений в объектах жилищного фонда, размещение букмекерской конторы ИП С. в помещении, расположенном в многоквартирном жилом доме по , является недопустимым.

В суде представитель истца поддержала требования по вышеизложенным основаниям.

Ответчик ИП ФИО2 в суде требования не признал. Пояснил, что зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. С 2004 года является собственником нежилого помещения площадью 52, 5 кв.м., расположенного на цокольном этаже в многоквартирном жилом доме по . 01.03.2010 года указанное помещение было сдано в аренду по договору аренды ИП С. для организации букмекерской конторы. Полагал, что данная деятельность является законной. Помещение передано по акту приема – передачи. В настоящее время договор аренды с ИП ФИО3 не расторгнут, пролонгирован до 31.12.2011 года.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

Организация букмекерских контор и тотализаторов в объектах жилищного фонда нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения гражданам вреда.

Пункт 1 статьи 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

При таких обстоятельствах прокурор вправе в порядке гражданского судопроизводства обратиться в суд с названным заявлением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 244) государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах.

Согласно п. 104 ч. 1 ст. 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 года № 128-ФЗ, а также п. 9 ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006 года № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Федеральным законом от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 244) установлены ограничения на осуществление игорной деятельности, введенные в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан, согласно которым азартные игры могут проводиться в игорных заведениях, открываемых исключительно в игорных зонах, а вне игорных зон только в букмекерских конторах и тотализаторах при наличии лицензии (ст. 14, 4, 5, 9 ФЗ №244). Осуществление же деятельности по организации и проведению азартных игр вне игорных зон и без лицензии является основанием для прекращения такой деятельности (ст. 16 ФЗ № 244).

Согласно ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Букмекерская контора - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 244-ФЗ букмекерские конторы и тотализаторы могут располагаться только в зданиях, строениях, сооружениях, являющихся объектами капитального строительства.

Букмекерские конторы и тотализаторы не могут быть расположены, в том числе в объектах жилищного фонда. Букмекерские конторы и тотализаторы также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты.

В суде установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Кировского района г. Перми с 04.07.1996 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на ИП ФИО1, основным видом деятельности ответчика является деятельность по монтажу инженерного оборудования зданий и сооружений. К дополнительным видам деятельности относится: производство отделочных работ; оптовая и розничная торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями; розничная торговля моторным топливом; розничная торговля в неспециализированных и специализированных магазинах; розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерией; розничная торговля бытовыми электротоварами, радио и телеаппаратурой; розничная торговля книгами, журналами, газетами, писчебумажными и канцелярскими товарами; розничная торговля в палатках и на рынках; прочая розничная торговля вне магазинов;, деятельность ресторанов и кафе; деятельность баров; деятельность автомобильного грузового транспорта; прочая вспомогательная деятельность автомобильного транспорта; эксплуатация гаражей, стоянок для автотранспортных средств, велосипедов и т.п.; предоставление кредита; сдача внаем собственного недвижимого имущества.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО1 является собственником двух нежилых помещений, расположенных по адресу: .

В соответствии с договором аренды №... от 01.03.2010 года ИП Анпионов ИП.Н. (Арендодатель) передал в аренду ИП С. (Арендатор) находящееся в собственности Арендодателя нежилое помещение площадью 52, 5 кв.м., расположенное по адресу: , для использования в качестве офиса или торгового зала.

Указанное нежилое помещение передано Арендодателю по акту приема – передачи, подписанному сторонами.

В настоящее время договор аренды не расторгнут, пролонгирован сторонами до 31.12.2011 года.

Прокуратурой Кировского района г. Перми в порядке надзора проведена проверка исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Кировского района г. Перми.

В ходе проведения проверки установлено, что в нежилом помещении многоквартирного жилого дома №... по , принадлежащем ФИО1, арендатором ИП С. организована деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе без соответствующего разрешения (лицензии).

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются материалами проверки, проведенной 14.06.2011 года государственным налоговым инспектором совместно с инспектором ОБППРИАЗ ОМ №....

Кроме того, решениями Арбитражного суда от 11.10.2010 года по делу №... и от 18.02.2011 года по делу №... ИП С. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), с наложением административного штрафа в размере .

Согласно техническому паспорту здание по , является жилым домом, в соответствии с действующим жилищным законодательством относится к объектам жилищного фонда.

Учитывая, что действующим ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006 года № 244-ФЗ определено ограничение для размещения букмекерских контор, которое не допускает размещение таких заведений в объектах жилищного фонда, размещение букмекерской конторы в помещении, расположенном в многоквартирном жилом доме по , является недопустимым.

Таким образом, сдавая в аренду нежилое помещение в многоквартирном жилом доме по вышеуказанному адресу для организации и проведения азартных игр ИП ФИО1 совершает действия, противоречащие закону и нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

При таких обстоятельствах требования прокурора Кировского района г. Перми подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 не использовать нежилые помещения, расположенные по адресу: для организации и проведения азартных игр, в т.ч. для размещения букмекерской конторы, не передавать указанные помещения в пользование другим лицам для организации и проведения азартных игр.

Решение в течение 10 дней с момента составления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Председательствующий: