Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1449/13 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на звание «Ветеран труда»,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на звание «Ветеран труда».

В обосновании своих доводов указала, что после окончания учебного заведения <техникум> в 1965 году по направлению для осуществления трудовой деятельности была направлена в <управление>. С 1965 года по июль1992 года она работала в приведенном выше управлении, где была неоднократно награждена знаками отличия в работе, в том числе ей было присвоено звание «Ветеран труда геологической службы» Таджикистана, о чем свидетельствует удостоверение <№> от <Дата>.

В настоящее время истец, желая реализовать свое право на получение соответствующих льгот, установленных действующим законодательством, обратилась в Министерство социально-демографического развития Самарской области с заявлением о присвоение ей звания «Ветеран труда» с указанием стажа трудовой деятельности.

Однако, ответчиком в адрес истца был направлен отказ от 17.09.2012 года <№>, в котором было указано, что оснований для присвоения ФИО1 испрашиваемого ей звания не имеется, поскольку звание, присвоенное ей в период работы в геологическом управлении в Таджикистане, не входит в перечень государственных наград СССР, РСФСР, установленный действующим законодательством.

ФИО1, не согласившись с данным отказом, обратилась в суд с иском, считая, что имеются достаточные основания для присвоения ей звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные описательной части решения суда.

Ответчик Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явилось, было извещено надлежащим образом, представили отзыв, согласно которого просили данное гражданское дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования не признают, поскольку звание «Ветеран труда геологической службы Таджикистана» не входит в перечни государственных наград СССР, РСФСР, а учреждение, производившее награждение – ПО «Таджикгеология» и РК профсоюза рабочих геологоразведочных работ, не являлись министерствами или ведомствами бывшего СССР, РСФСР.

Третье лицо – Управление социальной защиты населения г. Новокуйбышевска Самарской области в судебное заседание не явились. Были извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из трудовой книжки, оформленной на имя ФИО1, она осуществляла трудовую деятельность с июня 1965 года по октябрь 1992 года с учетом изменений, внесенных в организационную структуру и штатное расписание, в ПО «Таджикгеология».

За время осуществления трудовой деятельности истец была награждена знаками отличия в работе, в частности, на основании решения совета трудового коллектива ПО «Таджикгеология» и РК профсоюза рабочих геологоразведочных работ от <Дата> ФИО1 присвоено звание «Ветеран труда геологической службы» Таджикистана, о чем свидетельствует удостоверение <№>.

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Аналогичное требование для присвоения звания «Ветеран труда» содержится и в Законе Самарской области от 06.05.2006 года № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области», в частности, ст. 3 содержит: лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают по месту жительства в органы местного самоуправления, осуществляющие меры социальной поддержки в пределах переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, заявление с приложением следующих документов: 1) лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет: документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации; документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Самарской области; удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации;…

Как установлено судом, на основании данных, представленных Министерством ресурсов и экологии РФ от 31.05.2013 года, в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30.09.1965 года № 728 «Об улучшении управления промышленностью, Законом Таджикской ССР от 15.10.1965 года «Об изменении системы органов управления промышленностью и преобразования некоторых других органов государственного управления Таджикской ССР» ГП геологический комитет Таджикской ССР преобразован в союзно-республиканское Управление геологии Совета Министров Таджикской ССР с подчинением Совету Министров Таджикской ССР и Министерству геологии СССР (Мингео СССР). В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 01.06.1978 года № 433 «О генеральной схеме управления отраслью геологии и разведки недр» и Постановлением Верховного Совета Таджикской ССР от 15.12.1978 года № 120 союзно-республиканское управление геологии Совета Министров Таджикской ССР переименовано в союзно-республиканское управление геологии Таджикской ССР с подчинением Совету Министров Таджикской ССР и Мингео СССР.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 07.09.1987 года № 7675-ХI «О преобразовании некоторых союзно-республиканских министерств СССР в общесоюзные министерства СССР» союзно-республиканское Министерство геологии СССР преобразовано в общесоюзное Министерство геологии СССР.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12.09.1987 года № 1044 «О генеральной схеме управления отраслью геологии и разведки недр» и Приказом Мингео СССР от 29.09.1987 года № 529 осуществлена перестройка организационной структуры отрасли, в соответствии с которой на базе предприятий и организаций, упраздненных управлении геологии союзных республик (в том числе Управления геологии Таджикской ССР) образованы 11 производственных объединений с непосредственным подчинением Мингео СССР (в том числе и Таджикской геологическое производственное объединение (ПО «Таджикгеология»), с наделением его всеми управленческими функциями на территории Таджикской ССР (приказ Мингео СССР от 09.10.1987 года № 551).

Таким образом, суд считает, что ПО «Таджикгеология» фактически были делегированы управленческие функции от имени Министерства геологии СССР, а управленческие функции включают в себя: такие как управление, планирование, стимулирование, организация, учет, контроль и регулирование производственных процессов. Данные виды деятельности осуществляются от имени Министерства геологии СССР непосредственно через производственные объединения, которые обладают полномочиями не только непосредственного управления коллективом, но и полномочиями награждения лучших сотрудников по результатам работы за соответствующий период и исполнения досрочно принятых на себя обязательств. То есть, каждое производственное объединение (их образовано в период с 1987 года 11) обладало полномочиями награждения за заслуги и достижения в труде.

Доказательств того, что на основании приказа Министерства геологии СССР от 09.10.1987 года не делегировались полномочия по награждению работников, отличившихся в добросовестном исполнении своих трудовых обязанностей, стороной ответчика не представлено, а судом установлено, что во-первых, ПО «Таджикгеология» являлось ведомственным учреждением, подчиненным непосредственно Министерству геологии бывшего СССР, во-вторых, имело полномочия по награждению знаками отличия в труде именно от имени Министерства.

То обстоятельство, что удостоверение, подтверждающие присвоение ФИО1, звания «Ветеран труда», выдано не Министерством геологии СССР и в нем нет ссылки на решение о передачи таких полномочий, не влияет на возникновение у заявителя права на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку судом непосредственно установлен факт передачи таких полномочий от имени Министерства геологии СССР.

В соответствии с Уставом профсоюзов СССР, утвержденного 01.01.1987 года, следует, что функции деятельности данного профсоюза заключается: участвуют в совершенствование …. системы управления и методов хозяйствования, в разработке и реализации государственных планов экономического и социального развития, мобилизуют трудящихся на их выполнение; совместно с хозяйственными органами организуют социалистическое соревнование, всемерно поддерживают и развивают инициативу и творчество масс, направленные на ускорение научно - технического прогресса, рост производительности труда, бережное использование ресурсов, повышение эффективности производства и качества продукции,…., обеспечение четкого трудового ритма и своевременное выполнение договорных обязательств, достижение лучших народнохозяйственных результатов; заботятся о подготовке рабочих кадров, повышении их квалификации, экономических и правовых знаний;…

Таким образом, принятие решения о награждение является формой поощрения лучшего работника, что приводит к повышению эффективности труда, что также является функций каждого профессионального союза, осуществляющего свою деятельность в определенном ведомстве, организации, учреждении.

Согласно Устава о дисциплине работников, занятых геологоразведочными работами …. от 06.08.1985 года, предусмотрены виды поощрения: а) объявление благодарности; б) выдача премии; в) награждение ценным подарком; г) награждение Почетной грамотой; д) занесение на Доску почета, в Книгу почета; е) присвоение звания лучшего работника по данной профессии или других званий за успехи в работе; ж) награждение нагрудным значком… Награждение Почетной грамотой Министерства геологии СССР, присвоение звания лучшего работника по данной профессии или других званий за успехи в работе, награждение нагрудным значком производятся в установленном порядке.

Само по себе присвоение звание «Ветеран труда» включает в себя понятие – поощрение за длительный и безупречный труд в определенной области деятельности, поэтому данное звание отнесено к категории поощрения работников геологии, как присвоение звания лучшего работника по данной профессии, оценка его вклада при исполнении трудовых обязанностей.

Таким образом, суд считает, что у ФИО1 возникает право на присвоение звания «Ветеран труда», а соответственно, суд расценивает, как в признании данного факта со стороны ответчика незаконным.

Установления возникновения у заявителя права на получение такого звания влечет для нее возникновения определенных правовых последствий в виде получения соответствующих льгот.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на звание «Ветеран труда» - удовлетворить.

Признать отказ Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 17.09.2012 года <№> в присвоение звания «Ветеран труда» ФИО1 – незаконным.

Данное решение является основанием для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца в апелляционном порядке с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено – 15.08.2013 года.

Председательствующий: Шиганова Н.И.