Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу (далее ЗАО) «ЭкспоПУЛ», Территориальному управлению Росимущества в Саратовской области о признании бездействия незаконным, обязании устранения нарушений требований эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО ЭкспоПУЛ», Территориальному управлению Росимущества в Саратовской области, в котором просит признать бездействие ЗАО «ЭкспоПУЛ» при использовании федерального имущества - защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <...> Октября, 101 - незаконным, признать бездействие Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в части не оказания помощи ЗАО «ЭкспоПУЛ» в приобретении имущества гражданской обороны, необходимой технической, технической и другой документации – незаконным, обязать ЗАО «ЭкспоПУЛ» и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области устранить нарушения требований эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, расположенного по адресу: <...> Октября, 101, путем выполнения следующих мероприятий:

в защитном сооружении П13640001964:

устранить нарушения п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. №, обозначить защитное сооружение знаком, установленном на видном месте при всех входах,

устранить нарушения п. 4.1.1, 4.1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № проверять состояние ЗС ГО при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных проверках и инвентаризации (составить акты осмотров и проверок),

устранить нарушения п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № разработать документацию защитного сооружения,

устранить нарушения п. 3.5.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № укомплектовать помещения защищенной дизельной электростанции ящиком с песком и ручным огнетушителем,

устранить нарушения пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пунктов 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения,

устранить нарушения п. 3.2.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № и п. 3 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 г. № восстановить оборудование защитного сооружения (электродвигатель, электроручные вентиляторы, воздуховоды и другое оборудование),

устранить нарушения п. 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № и п. 3 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 г. № заменить резиновые детали уплотнения защитно-герметических дверей,

устранить нарушения 3.2.16 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № провести обслуживание масляных противопыльных фильтров;

в защитном сооружении П13640001960:

устранить нарушения п. 4.1.1, 4.1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № состояние ЗС ГО проверять при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных проверках и инвентаризации (составить акты осмотров и проверок),

устранить нарушения пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пунктов 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения,

устранить нарушения п. 3.2.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № и п. 3 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 г. № восстановить оборудование защитного сооружения (электродвигатели, электроручные вентиляторы, воздуховоды, воздуховоды и двери и другое оборудование),

устранить нарушения п. 3.2.16 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2003 г. № провести обслуживание масляных противопыльных фильтров;

в защитном сооружении П13640001961:

устранить нарушения п. 4.1.1, 4.1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. №, проверять состояние ЗС ГО при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных проверках и инвентаризации (составить акты осмотров и проверок),

устранить нарушения и. 3.2.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № и п. 3 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 г. №, восстановить оборудование защитного сооружения (электродвигатели, электроручные вентиляторы, воздуховоды, воздуховоды и двери и другое оборудование),

устранить нарушения п. 3.2.16 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.2.2002 г. № провести обслуживание масляных противопыльных фильтров;

в защитном сооружении П13640004019:

устранить нарушения п. 4.1.1, 4.1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2004 г. №, проверять состояние ЗС ГО при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных проверках и инвентаризации (составить акты осмотров и проверок),

устранить нарушения пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пунктов 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения,

устранить нарушения п. 3.2.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № и п. 3 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 г. № восстановить оборудование защитного сооружения (электродвигатели, электроручные вентиляторы, воздуховоды, воздуховоды и двери и другое оборудование),

устранить нарушения п. 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2003г. № и п. 3 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № заменить резиновые детали уплотнения защитно-герметических дверей,

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с 12.02.2020 г. по 28.02.2020 г. прокуратурой района совместно с ГУ МЧС России по Саратовской области, проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при использовании федерального имущества - защитного сооружения гражданской обороны (П13640001964), расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что 17.03.2009 г. ТУ Росимущества в Саратовской области, ГУ МЧС России по Саратовской области и ЗАО «ЭкспоПУЛ» заключен договор ответственного хранения защитных сооружений гражданской обороны в мирное время. Согласно условиям договора, ТУ Росимущества в Саратовской области передает ЗАО «ЭкспоПУЛ» на ответственное хранение защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес> Данное защитное сооружение является федеральной собственностью.

Так, согласно п. 2.1.1, 2.1.2 договора, ЗАО «ЭкспоПУЛ» обязуется сохранять защитное сооружение (<адрес>), поддерживать их в постоянной готовности к использованию по предназначению, не допускать использования защитного сооружения ГО в качестве залога, продажи или отчуждения его иным способом, не допускать передачу ЗС ГО другим лицам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статьей 2 указанного Федерального закона предусмотрены основные задачи в области гражданской обороны: предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Приказом МЧС РФ от 21.07.2005 г. № утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.

Согласно п. 2, 3 Порядка содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

При содержании ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений; загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов; оштукатуривание потолков и стен помещений; облицовка стен керамической плиткой; окрашивание резиновых деталей уплотнения, резиновых амортизаторов, хлопчатобумажных, прорезиненных и резиновых гибких вставок, металлических рукавов, табличек с наименованием завода изготовителя и техническими данными инженерно-технического и специального оборудования; установка и эксплуатация приборов и оборудования, застройка территории вблизи входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств ЗС ГО.

Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что при использовании ЗС ГО в мирное время необходимо: поддерживать температуру в помещениях в соответствии с требованиями проекта; обеспечить защиту от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных выходов; проводить окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами; закрыть и опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода; обеспечить в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток; содержать аварийные безнапорные емкости для питьевой воды в чистоте; закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, не используемые в хозяйственных целях; законсервировать дизельные электростанции; обеспечить открываемые защитно-герметические и герметические ворота и двери подставками.

Однако, на момент проверки выявлены нарушения требований содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в помещениях защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес> на территории ЗАО «ЭкспоПУЛ», указанные в просительной части настоящего иска.

Выявленные нарушения при содержании защитных сооружений свидетельствуют о не обеспечении постоянной готовности помещений к переводу их к использованию по предназначению, а также о неисполнении ЗАО «ЭкспоПУЛ» возложенных на него договором и дополнительным соглашением к нему обязанностей, что привело к нарушению требований законодательства о гражданской обороне.

В силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты оборонного производства, в том числе объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с п. 1 и 4 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно справке о проверке соблюдения действующего законодательства от 17.02.2020 г., объекты нежилого фонда, расположенные по адресу: <адрес> являются защитными сооружениями гражданской обороны: №.

Таким образом, материалами проверки подтверждается факт того, что находящиеся в федеральной собственности вышеуказанные объекты нежилого фонда, расположенные по вышеуказанному адресу, являются защитными сооружениями гражданской обороны.

В соответствии с п. 2.2.2 договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны от 10.03.2011 г. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области при участии по согласованию с Главным управлением МЧС России по Саратовской области в целях выполнения предприятиями взятых на себя обязательств обязуется оказывать помощь в приобретении имущества гражданской обороны, необходимой технической, проектной, нормативно-технической и другой документации.

Учитывая указанные нарушения, выявленные в ходе проверки соблюдения требований действующего законодательства при использовании федерального имущества - защитных сооружений гражданской обороны: №, расположенных по адресу: <адрес>, следует, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области не исполнило предусмотренное договором от 17.03.2009 г. обязанность по оказанию помощи ЗАО «ЭкспоПУЛ» в приобретении имущества гражданской обороны, необходимой технической, проектной, нормативно-технической и другой документации.

Выявленные нарушения при содержании защитных сооружений свидетельствуют о необеспечении постоянной готовности помещений к переводу их к использованию по предназначению, а также о неисполнении ответчиком возложенных на него договором от 17.03.2009 г. обязанностей, что привело к нарушению требований законодательства о гражданской обороне.

В судебном заседании прокурор Оборотов К.А. поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков ЗАО «ЭкспоПУЛ», Территориального управления Росимущества в Саратовской области не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не представили.

Представитель третьего лица Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, причина не явки не известна.

В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствии ответчиков в порядке заочного производства, в отсутствии третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлениями, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в иных обстоятельствах, если нарушение приобрело особое общественное значение. Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона N 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу п. 3.1 ст. 5 Федеральным законом от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 10 Положения «О гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 г. N 804 основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению убежищ и средств индивидуальной защиты, являются: строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны.

Согласно п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № (Правила), требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и противорадиационных укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Судом установлено, что в период с 12.02.2020 г. по 28.02.2020 г. прокуратурой района совместно с ГУ МЧС России по Саратовской области, проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при использовании федерального имущества - защитного сооружения гражданской обороны (№), расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что 17.03.2009 г. ТУ Росимущества в Саратовской области, ГУ МЧС России по Саратовской области и ЗАО «ЭкспоПУЛ» заключен договор ответственного хранения защитных сооружений гражданской обороны в мирное время. Согласно условиям договора ТУ Росимущества в Саратовской области передает ЗАО «ЭкспоПУЛ» на ответственное хранение защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>. Данное защитное сооружение является федеральной собственностью.

Так, согласно п. 2.1.1, 2.1.2 договора ЗАО «ЭкспоПУЛ» (<адрес>) обязуется сохранять защитное сооружение ГО, поддерживать их в постоянной готовности к использованию по предназначению, не допускать использования защитного сооружения ГО в качестве залога, продажи или отчуждения его иным способом, не допускать передачу ЗС ГО другим лицам.

На момент проверки выявлены нарушения требований содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в помещениях защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес> на территории ЗАО «ЭкспоПУЛ».

Так, в защитном сооружении № выявлены следующие нарушения:

в нарушение п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. №, защитное сооружение не обозначено знаком, установленном на видном месте при всех входах;

в нарушение п. 4.1.1, 4.1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № состояние ЗС ГО не проверяется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных проверках и инвентаризации (отсутствуют акты осмотров и проверок);

в нарушение п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № отсутствует документация защитного сооружения;

в нарушение п. 3.5.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № помещения защищенной дизельной электростанции не укомплектовано ящиком с леском и ручным огнетушителем;

в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пунктов 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 11равил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения;

в нарушение п. 3.2.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № и п. 3 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 г. № частично демонтировано оборудование защитного сооружения электродвигатель, электроручные вентиляторы, воздуховоды и другое оборудование);

в нарушении п. 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № и п. 3 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 г. № резиновые детали уплотнения защитно-герметических дверей окрашены краской;

в нарушение п. 3.2.16 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № не проведено обслуживание масляных противопыльных фильтров;

в защитном сооружении № выявлены следующие нарушения:

в нарушение п. 4.1.1, 4.1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № состояние ЗС ГО не проверяется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных проверках и инвентаризации (отсутствуют акты осмотров и проверок);

в нарушение п. 3.5.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № помещения защищенной дизельной электростанции не укомплектовано ящиком с песком и ручным огнетушителем;

в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пунктов 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения;

в нарушение п. 3.2.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № и п. 3 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской бороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 г. № частично демонтировано оборудование защитного сооружения (электродвигатели, электроручные вентиляторы, воздуховоды, воздуховоды и двери и другое оборудование);

в нарушение п. 3.2.16 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № не проведено обслуживание масляных противопыльных фильтров;

в защитном сооружении П13640001961 выявлены следующие нарушения:

в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пунктов 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения;

в нарушение п. 3.2.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № и п. 5 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 г. № частично демонтировано оборудование защитного сооружения электродвигатели, электроручные вентиляторы, воздуховоды, воздуховоды и двери и другое оборудование);

В защитном сооружении № выявлены следующие нарушения:

в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пунктов 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения;

в нарушение п. 3.2.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № и п. 3 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 г. № частично демонтировано оборудование защитного сооружения (электродвигатели, электроручные вентиляторы, воздуховоды, воздуховоды и двери и другое оборудование);

в нарушении п. 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № и п. 3 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 г. № резиновые детали уплотнения - защитно-герметических дверей окрашены краской;

Кроме того, в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации Российской Федерации от 27.12.1991 г. № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты оборонного производства, в том числе объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.

Материалами проверки подтверждается факт того, что находящиеся в федеральной собственности вышеуказанные объекты нежилого фонда, расположенные по вышеуказанному адресу, являются защитными сооружениями гражданской обороны.

В соответствии с п. 2.2.2 договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны от 10.03.2011 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области при участи и по согласованию с Главным управлением МЧС России по Саратовской области в целях выполнения предприятиями взятых на себя обязательств обязуется оказывать помощь в приобретении имущества гражданской обороны, необходимой технической, проектной, нормативно-технической и другой документации.

Учитывая указанные нарушения, выявленные в ходе проверки соблюдения требований действующего законодательства при использовании федерального имущества - защитных сооружений гражданской обороны №, расположенных по адресу: <адрес>, следует, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области не исполнило предусмотренное договором от 17.03.2009 г. обязанность по оказанию помощи ЗАО «ЭкспоПУЛ» в приобретении имущества гражданской обороны, необходимой технической, проектной, нормативно-технической и другой документации.

Ответчики в судебное заседание не явились, возражений относительно заявленных требований не представали, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

признать бездействие Закрытого акционерного общества «ЭкспоПУЛ» при использовании федерального имущества - защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес> – незаконным.

Признать бездействие Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в части не оказания помощи ЗАО «ЭкспоПУЛ» в приобретении имущества гражданской обороны, необходимой технической, технической и другой документации – незаконным.

Обязать Закрытое акционерное общество «ЭкспоПУЛ» и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области устранить нарушения требований эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес> путем выполнения следующих мероприятий:

в защитном сооружении П13640001964:

в защитном сооружении №

устранить нарушения пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пунктов 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения,

устранить нарушения п. 3.2.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № и п. 3 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 г. № восстановить оборудование защитного сооружения (электродвигатели, электроручные вентиляторы, воздуховоды, воздуховоды и двери и другое оборудование),

в защитном сооружении №:

устранить нарушения пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пунктов 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения,

устранить нарушения п. 3.2.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № и п. 3 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 г. № восстановить оборудование защитного сооружения (электродвигатели, электроручные вентиляторы, воздуховоды, воздуховоды и двери и другое оборудование),

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Саратовский областной суд.

Мотивированное заочное решение изготовлено 20.04.2020 г.

Судья: