Гражданский кодекс часть 1

административного истца - помощника Тулунского межрайонного прокурора – Ходепкиной В.В. (служебное удостоверение серия ТО ***), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1449/2021 (УИД38RS0023-01-2021-002085-97) по административному иску прокурора Тулунской межрайонной прокуроры к администрация Писаревского сельского поселения, *** об обязании в срок до ...... обратиться в установленном федеральным законодательством порядке в структурное подразделение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйственного недвижимого имущества – воздушных линий,

установил:

Тулунский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к администрации Писаревского сельского поселения об обязании в срок до 01.04.2022 года обратиться в установленном федеральным законодательством порядке в структурное подразделение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйственного недвижимого имущества – воздушных линий.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства при содержании и эксплуатации электрических сетей установлено, что на территории Писаревского сельского поселения находится 4 воздушные линии электропередачи: ВЛ-10кВ Иркутская область, Тулунский район, п. Иннокентьевский, от ТП 206 до ТП 478 через реку, протяженностью 0,5 км; ВЛ-0,4кВ Иркутская область, Тулунский район, п. Иннокентьевский, ул. Целинная, Механизаторская, протяженностью 1,4 км; ВЛ-0,4 кВ Иркутская область, Тулунский район, п. Иннокентьевский, ул. Школьная, Курзанская, Звездочка, протяженностью 2,0 км; ВЛ-0,4 кВ. Иркутская область, Тулунский район, п. Центральные Мастерские, ул. Караева, протяженностью 0,25км. согласно сведениям, предоставленным администрацией Писаревского сельского поселения, администрация с заявлением в органы Росреестра о простановке на учет в качестве бесхозной вещи и с требованием в суд о признании права муниципальной собственности в отношении указанных объектов электросетевого хозяйства не обращалась, финансовые средства на постановку на кадастровый учет, указанных объектов как бесхозных, отсутствуют. Согласно сведениям, размещённым на официальных сайтах МО «Тулунский район» (сетевой адрес: tulun.irkmo.ru, раздел «муниципальное имущество» подраздел «реестр муниципального имущества»), Писаревского сельского поселения (сетевой адрес: pisarevskoe.mo38.ru, раздел «реестр муниципального имущества» объекты электросетевого хозяйства – указанные выше воздушные линии электропередачи, в реестрах муниципальной собственности Тулунского муниципального района и Писаревского сельского поселения не значатся. Согласно сведения из ЕГРН, также отсутствует информация о правах на указанные выше воздушные линии электропередачи.

Согласно п.4 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе вопросы организации в границах поселения электроснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозного. Как установлено, что до настоящего времени администрацией Писаревского сельского поселения не оформлено право собственности на указанные объекты воздушных линий электропередачи. Отсутствие регистрации права собственности на объекты электросетевого хозяйства приводит к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации, что в свою очередь влечет за собой угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, возникновения аварийных ситуаций.

Просит суд обязать Администрацию Писаревского сельского поселения в срок не позднее 01.04.2022 обратиться в установленном федеральным законодательством порядке в структурное подразделение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйственного недвижимого имущества - воздушных линий: ВЛ-10кВ Иркутская область, Тулунский район, п. Иннокентьевский, от ТП 206 до ТП 478 через реку, протяженностью 0,5 км; ВЛ-0,4кВ Иркутская область, Тулунский район, п. Иннокентьевский, ул. Целинная, Механизаторская, протяженностью 1,4 км; ВЛ-0,4 кВ Иркутская область, Тулунский район, п. Иннокентьевский, ул. Школьная, Курзанская, Звездочка, протяженностью 2,0 км; ВЛ-0,4 кВ. Иркутская область, Тулунский район, п. Центральные Мастерские, ул. Караева, протяженностью 0,25км.

Представитель административного ответчика, помощник Тулунского межрайонного прокурора – Ходепкина В.В. в судебном заседании заявленные административные требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представители административных ответчиков глава администрации Писаревского сельского поселения Самарин А.Е., администрация Тулунского муниципального района Иркутской области в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом о чем имеются доказательства, заявлений ходатайств об отложении не заявлено.

Суд находит возможным рассмотреть дело в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ.

Выслушав помощника Тулунского межрайонного прокурора Ходепкину В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, кадастровой деятельности, является Министерство экономического развития Российской Федерации, которое вправе принимать порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (пункт 1, подпункт 5.2.28.4 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437).

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абзац первый пункта 3 статьи 225 ГК РФ).

Предусмотренное в пункте 5 Порядка положение, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (абзацы первый, второй), соответствует приведенной норме Кодекса.

При этом используемая в оспариваемом нормативном положении конкретизация органов местного самоуправления по видам муниципальных образований и их территорий по своему содержанию не противоречит терминам, понятиям и принципам Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", который закрепляет названные виды муниципальных образований, правила установления границ их территорий, состав территорий (статьи 2, 10, 11).

При этом пункт 5 Порядка не определяет принадлежность территории тому или иному виду муниципального образования, отличную от закона. Довод административного истца об этом несостоятелен.

В соответствии с абзацем первым части 1 статьи 10 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации, в том числе в сельских поселениях, а правовую основу местного самоуправления согласно статье 4 данного федерального закона составляет также Гражданский кодекс Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2, 10, 11 приведенного федерального закона сельское поселение имеет свою территорию и границы, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, а применительно к муниципальному району, объединяющему несколько поселений или поселений и межселенных территорий, в границах общей территории местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера.

Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозного.

Согласно представленным материалам дела следует, что 25.06.2021 Тулунский межрайонный прокурор Бузикова Т.В. обратилась с требованием к мэру Тулунского муниципального района Гильдебранту М.И. от №07-21/2021 о том, что необходимо предоставить сведения являются ли муниципальным имуществом Тулунского района объекты: ВЛ-10кВ Иркутская область, Тулунский район, п. Иннокентьевский, от ТП 206 до ТП 478 через реку, протяженностью 0,5 км; ВЛ-0,4кВ Иркутская область, Тулунский район, п. Иннокентьевский, ул. Целинная, Механизаторская, протяженностью 1,4 км; ВЛ-0,4 кВ Иркутская область, Тулунский район, п. Иннокентьевский, ул. Школьная, Курзанская, Звездочка, протяженностью 2,0 км; ВЛ-0,4 кВ. Иркутская область, Тулунский район, п. Центральные Мастерские, ул.Караева, протяженностью 0,25км.

Из предоставленного ответа мэра Тулунского муниципального района Гильбебрант М.И. от 30.06.2021 следует, что в реестре муниципального имущества Тулунского муниципального района перечисленные объекты электросетевого хозяйства не значатся в виду отсутствия правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, как и не поставлены указанные объекты на кадастровый учет в качестве бесхозного недвижимого имущества.

В соответствии с п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйственных недвижимых вещей, утвержденного Приказом минэкономразвития России от 10.12.2015 №931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозных недвижимых вещей, в том числе, органа местного самоуправления сельского поселения.

Глава Писаревского сельского поселения Самарин А.Е. предоставил информацию от 31.05.2021, что на территории Писаревского сельского поселения расположено 4 вышеуказанных бесхозных объектов электроэнергетики, общей протяженностью электросетей 4,15 км. С заявлением в органы Росреестра о постановке их на учет в качестве бесхозных и с требованием в суд о признании права муниципальной собственности администрация Писаревского сельского поселения, не обращались. Стоимость выполнения комплекса кадастровых работ по межеванию земельных участков, изготовлению технического плана с сопровождением постановки на государственный учет составляет 347127 рублей, что также отражает в своем ответе глава сельского поселения.

В подтверждение об отсутствии сведений в ЕГРН об объектах недвижимости воздушных линиях – электропередачи расположенных: ВЛ-10кВ Иркутская область, Тулунский район, п. Иннокентьевский, от ТП 206 до ТП 478 через реку, протяженностью 0,5 км; ВЛ-0,4кВ Иркутская область, Тулунский район, п. Иннокентьевский, ул. Целинная, Механизаторская, протяженностью 1,4 км; ВЛ-0,4 кВ Иркутская область, Тулунский район, п. Иннокентьевский, ул. Школьная, Курзанская, Звездочка, протяженностью 2,0 км; ВЛ-0,4 кВ. Иркутская область, Тулунский район, п. Центральные Мастерские, ул.Караева, протяженностью 0,25км., административным истцом предоставлены уведомления из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.08.2021, за номерами КУВИ-002/2021-108066472, КУВИ-002/2021-108068858, КУВИ-002/2021-108067167, КУВИ-002/2021-108065237.

Согласно сведениям, размещённым на официальных сайтах МО «Тулунский район» (сетевой адрес: tulun.irkmo.ru, раздел «муниципальное имущество» подраздел «реестр муниципального имущества»), Писаревского сельского поселения (сетевой адрес: pisarevskoe.mo38.ru, раздел «реестр муниципального имущества» объекты электросетевого хозяйства – указанные воздушные линии электропередачи, в реестрах муниципальной собственности Тулунского муниципального района и Писаревского сельского поселения не значатся, что подтверждается справкой от 26.08.2021

В настоящем судебном заседании достоверно установлено, что до настоящего времени администрацией Писаревского сельского поселения не оформлено право собственности на указанные объекты воздушных линий электропередачи.

Таким образом отсутствие регистрации права собственности на объекты электросетевого хозяйства приводит к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации, что в свою очередь влечет за собой угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, возникновения аварийных ситуаций.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175–180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Тулунской межрайонной прокуратуры удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Писаревского сельского поселения в срок до 01.04.2022 года обратиться в установленном федеральным законодательством порядке в структурное подразделение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйственного недвижимого имущества - воздушных линий:

ВЛ-10 кВ Иркутская область, Тулунский район, п. Иннокентьевский от ТП 206 до ТП 478 через реку, протяженностью 0,5 км;

ВЛ-0,4 кВ Иркутская область, Тулунский район, п. Иннокентьевский, ул. Целинная, Механизаторская, протяженностью 1,4 км;

ВЛ-0,4 кВ Иркутская область, Тулунский район, п. Иннокентьевский, ул. Школьная, Курзанская, Звездочка, протяженностью 2,0 км;

ВЛ-0,4 кВ Иркутская область, Тулунский район, п. Центральные Мастерские, ул., Караваева, протяженностью 0,25 км.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутской областной суд с подачей жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2021.

Судья В.В. Спешилов