Гражданский кодекс часть 1

в открытом судебном заседании 24 августа 2016 г. в п. Пено Тверской области, рассмотрев гражданское дело по иску Терещенкова В.Н. к Администрации Пеновского района Тверской области о перерасчете ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципального служащего

установил:

Терещенков В.Н. обратился в суд к Администрации Пеновского района с требованием о перерасчете ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципального служащего.

В основании иска Терещенков В.Н. указал, что на основании решения суда за ним было признано право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципального служащего.

Администрацией Пеновского района ему была установлено ежемесячная доплата к трудовой пенсии в размере <данные изъяты> рублей.

Истец считает, что назначенный ему размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии должен быть больше, поскольку ему был не верно определен расчет ежемесячного денежного содержания. Так ежемесячное денежное содержание ему было определено на день его увольнения.

Истец полагает, что ежемесячное денежное содержание ему должно было быть определено, исходя из Положения о муниципальной службе в Пеновском районе №2 от 05 февраля 2008 г. действующего на день установления ежемесячной доплаты, согласно которого при определении ежемесячного содержания его оклад составляет <данные изъяты> рублей, надбавка за выслугу лет 30% от должностного оклада, доплата за особые условия муниципальной службы – 200% от должностного оклада, ежемесячное денежное поощрение – 35% от должностного оклада, материальная помощь <данные изъяты> рублей.

Истец подагает, что размер его ежемесячной доплаты к трудовой пенсии должен составлять <данные изъяты> рубля 48 копеек.

Терещенков В.Н. просит суд обязать Администрацию Пеновского района произвести перерасчет назначенной ему ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в указанном выше размере.

Терещенков В.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснив, что при определении размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципального служащего Пеновского района, следует применять положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости государственным гражданским служащим Тверской области и Положение о муниципальной службе в Пеновском районе от 05 февраля 2008 г. №2, в котором определены более высокие надбавки к денежному содержанию муниципального служащего.

Представитель истца Ленгвинис С.В. также поддержала доводы своего доверителя, полагая, что п.24 Порядка назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) муниципальным служащим Пеновского района предусмотрено право выбора ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, исходя из месячного денежного содержания на дату увольнения или на дату достижения пенсионного возраста.

Ответчик Администрация Пеновского района Тверской области своих представителей в судебное заседание не направило. В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд, находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.

В представленном письменном отзыве на иск, Администрация Пеновского района указывает на то, что расчет размера доплаты к трудовой пенсии по старости Терещенкову В.Н., был произведен на основании п.7 Порядка назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) муниципальным служащим Пеновского района Тверской области от 15 ноября 2010 г. №50, согласно которым расчет доплаты, с учетом того, что занимаемая должность Терещенкова В.Н. на момент обращения была упразднена, был произведен исходя из месячного содержания по должности, в состав которого включаются те виды и размеры выплат, которые были предусмотрены системой оплаты труда, действовавшей на дату увольнения.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, находит, что заявленные Терещенковым В.Н. требования к Администрации Пеновского района не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что распоряжением Главы Пеновского района от 04 февраля 2016 г. №15-р Терещенкову В.Н. с 04 июля 2015 г. была установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии в размере <данные изъяты> рублей 78 копеек.

На момент увольнения ДД.ММ.ГГГГ с Администрации Пеновского района Терещенков В.Н. занимал муниципальную должность – зам. главы района, зав. отделом сельского хозяйства, стаж муниципальной службы составил 21 год.

В соответствии со ст. 8.2 Закона Тверской области №121-ЗО от 9 ноября 2007 года «О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Тверской области» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Тверской области.

Условия предоставления права на пенсионное обеспечение муниципальным служащим за счет средств местного бюджета определяются актами органов местного самоуправления и аналогичны условиям предоставления права на пенсионное обеспечение федеральным государственным гражданским служащим и условиям предоставления права на пенсию за выслугу лет к страховой пенсии по старости (инвалидности) государственным гражданским служащим Тверской области, установленным соответственно федеральным законодательством и законодательством Тверской области (в ред. Закона Тверской области от 07 ноября 2014 года № 81-З0).

Решением Собрания депутатов Пеновского района Тверской области от 15 ноября 2010 г. №50 был утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) муниципальным служащим Пеновского района Тверской области (далее по тексту Порядок), вступивший в действие 03 декабря 2010 г. (с момента публикации в газете «Звезда» №48) (л.д.29-36).

Согласно указанного Порядка ежемесячная доплата к пенсии при наличии стажа муниципальной службы 15 лет, устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма пенсии (базовая и страховая части) и ежемесячной доплаты к ней составила 45% месячного денежного содержания муниципального служащего на момент увольнения с муниципальной службы. Размер ежемесячной доплаты увеличивается на 3% месячного содержания муниципального служащего за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет. При этом общая сумма пенсии (базовая и страховая части) и ежемесячной доплаты к ней не может превышать 75% месячного содержания муниципального служащего на момент увольнения (пункт5).

В п.7 указанного Порядка также указано, что в случае, если лицо замещало должность муниципальной службы в органах местного самоуправления действующих на территории Пеновского района Тверской области до 01 сентября 2005 г., которые на дату его обращения упразднены, либо именуются иначе, расчет доплаты производится, исходя из месячного денежного содержания по должности, в состав которого включаются только те виды и размеры выплат, которые были системой оплаты труда, действовавшей на дату увольнения. При этом размер должностного оклада определяется, исходя из аналогичной должности или из соотношения должностей, утвержденного Законом Тверской области.

Администрация Пеновского района в ныне действующей структуре была создана путем реорганизации 11 октября 2002 г., то есть после увольнения Терещенкова В.Н. (л.д.65-66).

Так должностной оклад зам. Главы района Пеновского района на 01 января 2016 г. составил <данные изъяты> рублей (л.д.15).

На момент увольнения Терещенков В.Н. согласно п.16 Положения о муниципальной службе в Пеновском районе, утвержденного решением Собрания депутатов Пеновского района от 28 марта 1997 г. №24 в систему его оплату труда входили:

- надбавка за выслугу - 40% от должностного оклада;

- особые условия муниципальной службы (сложность, напряженность) - 50% от должностного оклада;

- ежемесячное денежное поощрение - 25% от должностного оклада;

- единовременная выплата при предоставлении ежегодного отпуска – 1/12 от должностного оклада;

- материальная помощь -1/12 от должностного оклада (л.д.33-34).

Таким образом, ежемесячное денежное содержание Терещенкова В.Н. на момент его увольнения с Администрации Пеновского района составило <данные изъяты> рублей 51 копейку <данные изъяты>

С учетом стажа работы Терещенкова В.Н. на муниципальной службе Пеновского района 21 год 10 месяцев, ежемесячное денежное содержание, определяемое к расчету доплаты к трудовой пенсии составит <данные изъяты> рублей 57 копеек (<данные изъяты>*63%).

Из представленной справки №35123/16 от 03 февраля 2016 г. УПФР РФ в Тверской области следует, что размер пенсии по старости Терещенкова В.Н. составляет <данные изъяты> рублей 80 копеек (л.д.39).

Следовательно, размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципального служащего Терещенкова В.Н. будет составлять <данные изъяты> рублей 77 копеек (<данные изъяты>-<данные изъяты>

Доводы истца о применении к нему при назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости (инвалидности) приложения 7 к Закону Тверской области от 21 июня 2005 г. №89-ЗО «О государственной гражданской службе в Тверской области» не могут быть приняты во внимание, поскольку как следует из вводной части указанного закона и положения, данные нормативно-правовые акты регулируют отношения связанные с государственной гражданской службой Тверской области, в том числе по вопросам связанным с назначением и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные гражданские должности Тверской области, а не муниципальные должности в органах местного самоуправления в Тверской области.

Кроме того, вопреки доводам стороны истца Законом Тверской области от 03 февраля 2010 г. №9-ЗО «О внесении изменений в отдельные законы Тверской области» (статья 5 п.4) также определено, что Положение о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости (инвалидности) приложения 7 к Закону Тверской области от 21 июня 2005 г. применяется к лицам, уволенным до принятия указанного закона, при этом размер пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) исчисляется исходя из систем оплаты труда, действовавших на день увольнения.

При определении размера доплаты к трудовой пенсии к Терещенкову В.Н. не могут быть применены Положения о муниципальной службе в Пеновском районе, утвержденное решением Собрания депутатов Пеновского района №2 от 05 февраля 2008 г., поскольку данное положение распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2008 г., в связи с введением в действие с 01 июля 2007 г. нового Закона РФ от 02 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», которым был существенно изменен порядок прохождения муниципальной службы, а также изменено правое положение муниципального служащего, в отличие от законодательства о муниципальной службе в РФ действовавшего на момент увольнения Терещенкова В.Н. с Администрации Пеновского района.

Положения п.24 Порядка назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) муниципальным служащим Пеновского района Тверской области регламентируют порядок перерасчета ежемесячной доплаты к пенсии в случае индексации должностных окладов муниципальных служащих и изменения размера трудовой пенсии, с учетом которой был установлен размер ежемесячной доплаты, при этом перерасчет доплаты к пенсии осуществляется, исходя из месячного содержания на дату увольнения или на дату достижения предельного возраста, по правила, предусмотренным указанным положением, то есть в отношении лиц уволенных до 01 сентября 2005 г. исходя месячного содержания, действовавших на дату увольнения (п.7 Порядка).

На основании изложенного, руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, Пеновский районный суд Тверской области

решил:

в удовлетворении исковых требований Терещенкова В.Н. к Администрации Пеновского района Тверской области о перерасчете ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципального служащего отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, через Пеновский районный суд Тверской области, в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Федеральный судья В.А.Худяков

1версия для печатиДело № 2-144/2016 ~ М-130/2016 (Решение)