Решение № 2-144/20 от 11.11.2020 Кологривского районного суда (Костромская область)

Копия

Дело № 2-144/2020

УИД: 44RS0024-01-2020-000303-83

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Кологрив 11 ноября 2020 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.,

с участием заместителя прокурора Кологривского района Немова А.Н.,

при секретаре Громовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ужугского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области с требованиями обязать ответчика принять меры к оказанию муниципальных услуг в электронном виде через единый портал государственных услуг (www.gosuslugi.ru) и региональный портал государственных и муниципальных услуг Костромской области (www.44gosuslugi.ru),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кологривского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга к администрации Ужугского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области с требованиями обязать ответчика принять меры к оказанию муниципальных услуг в электронном виде через единый портал государственных услуг (www.gosuslugi.ru) и региональный портал государственных и муниципальных услуг Костромской области (www.44gosuslugi.ru).

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об организации предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления, в том числе в части осуществления возложенных на них полномочий по предоставлению муниципальных услуг в электронной форме в деятельности администрации Ужугского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области.

Установлено, что в деятельности администрации имеют место нарушения требований Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - ФЗ № 210), а также требований иных нормативных правовых актов.

Внедрение в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления возможности предоставления гражданам и организациям услуг в электронной форме призвано минимизировать личный контакт государственного или муниципального служащего и заявителя, что исключит возможность установления коррупционной связи.

С целью реализации указанных основных направлений антикоррупционной политики государства принят Закон № 210-ФЗ.

В нарушение требований ст. 10 Закона №210-ФЗ до настоящего времени муниципальные услуги в электронной форме с использованием информационно­технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг администрацией поселения, не оказываются.

На федеральном портале государственных услуг (www.gosuslugi.ru) и региональном портале государственных и муниципальных услуг Костромской области (www.44gosuslugi.ru) отсутствует какая-либо информация об услугах, предоставляемых администрацией Ужугского сельского поселения Кологривского муниципального района, отсутствуют сведения о функциях администраций, о подведомственных им организациях, территориальных органах. Система межведомственного взаимодействия при предоставлении публичных услуг в электронном виде не функционирует.

Таким образом, администрацией поселения не выполнены требования ст. 6 Закона № 210-ФЗ, а также установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 г. № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде» в части обеспечения возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru), и региональном портале государственных и муниципальных услуг Костромской области (www.44gosuslugi.ru).

В нарушение сроков, установленных распоряжением Правительства РФ от 17.02.2009 г. №1993-р, на момент проведения проверки администрациейУжугского сельского поселения Кологривского муниципального района не осуществлен перевод первоочередных услуг в электронный формат, обеспечивающий возможность заявителей, в том числе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях получения услуг предоставлять документы в электронном виде с использованием Единого портала, а также осуществлять мониторинг хода предоставления услуг.

По данному факту в адрес главы администрации Ужугского сельского поселения Кологривского муниципального района 27.07.2020 г. внесено представление об устранении выявленных нарушений.Согласно ответу главы администрации Ужугского сельского поселения Кологривского муниципального района от 10.08.2020 г. на представление и информации администрации поселения от 26.10.2020 г., вышеуказанное нарушение законодательства до настоящего времени не устранено.

Таким образом, администрацией Ужугского поселения до настоящего времени не оказывается ни одной услуги из Перечня через единый портал государственных услуг (www.gosuslugi.ru) и региональный портал государственных и муниципальных услуг Костромской области (www.44gosuslugi.ru), за получением которых могут обратится индивидуальные предприниматели и юридические лица, такие как муниципальная услуга по предоставлению выписки и иной информации из Правил землепользования и застройки Ужугского сельского поселения Кологривского района Костромской области, выдача справок по предметам, относящимся к ведению администрации поселения и другие, что свидетельствует о том, что администрацией проявлено бездействие, нарушающее права неопределённого круга получателей муниципальных услуг. Указанные обстоятельства создают административные барьеры для реализации прав граждан и создают условия для нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, предусмотренных законодательством о предоставлении муниципальных услуг, что в целом не способствуют реализации целей проводимой в Российской Федерации административной реформы, в том числе по повышению их качества и доступности муниципальных услуг.

Со ссылкой на п. 6 ст. 4, п.п. 1-3, п.5 ст. 5, п. 2 ч. 1 ст.6, ч.ч. 1.3,4 ст. 29, 1.2 ч. 4 ст. 29, п. 3 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 6, п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона № 210-ФЗ«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 г. № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде», ч.З ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор Кологривского района просит обязать администрацию Ужугского сельского поселения Кологривского муниципального района в срок до 01.03.2021 г. принять меры к оказанию услуг в электронном виде через единый портал государственных услуг (www.gosuslugi.m) и региональный портал государственных и муниципальных услуг Костромской области (www.44gosuslugi.ru).

В судебном заседании заместитель прокурора Кологривского района Немов А.Н. иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика врио главы Администрации Ужугского сельского поселения Кологривского муниципального района ФИО1 в отзыве, представленном в суд, указала, что признает иск в полном объеме, последствия признания иска ей известны и понятны, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав заместителя прокурора Немова А.Н., изучив отзыв ответчика на иск, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствие с п. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Изучив материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

При подаче иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 6 000 рублей. В соответствии с положениями ч. 1 статьи 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Ответчик администрация Ужугского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области освобождена от уплаты госпошлины на основании пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кологривского района удовлетворить.

Обязать администрацию Ужугского сельского поселения Кологривского муниципального района в срок до 01.03.2021 принять меры к оказанию администрацией Ужугского сельского поселения Кологривского района Костромской области муниципальных услуг в электронном виде через единый портал государственных услуг (www.gosuslugi.ru) и региональный портал государственных и муниципальных услуг Костромской области (www.44gosuslugi.ru).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

<данные изъяты>

<данные изъяты>а