Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Лаганского района Республики Калмыкия действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Лаганская средняя школа № 4 им.З.Э. Джамбинова» о признании незаконным бездействия, выразившееся в ненадлежащем функционировании центра «Точка роста», обязании устранить нарушения действующего законодательства,

установил:

Прокурор Лаганского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Лаганская средняя школа №4 им. З.Э. Джамбинова».

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Лаганского района РК была проведена проверка соблюдения законодательства при реализации национального проекта «Образование» и федерального проекта «Современная школа», требований Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» и размещения на официальном сайте МКОУ ««Лаганская средняя школа №4 им. З.Э. Джамбинова» в сети «Интернет» информации о деятельности центра «Точка роста», а также соблюдения информационной открытости и прозрачности проводимой работы в сфере образования.

По результатам данной проверки установлено, что реализация национального проекта «Образование» в рамках федеральной программы «Современная школа» в центре «Точка роста» МКОУ «Лаганская средняя школа №4 им. З.Э. Джамбинова » реализуется не в полном объеме и цели национального проекта не достигаются. Так, в рамках реализации национального проекта «Образование» и федерального проекта «Современная школа» на официальном сайте МКОУ «Лаганская средняя школа №4 им. З.Э. Джамбинова» отсутствует следующая информация: о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о представительствах и филиалах образовательной организации, месте нахождения образовательной организации, ее представительств и филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; о структуре и об органах управления образовательной организации; сведения о наличии положений о структурных подразделениях (об органах управления) с приложением копий указанных положений (при их наличии); об описании образовательной программы с приложением ее копии; об учебном плане с приложением его копии; об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии); о календарном учебном графике с приложением его копии; о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса; о реализуемых образовательных программах, в том числе о реализуемых адаптированных образовательных программах, с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, а также об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий; о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; о местах осуществления образовательной деятельности, включая места, не указываемые в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности; о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки и другая необходимая информация; отчет о результатах самообследования и копии плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка и коллективного договора. Наличие недостатков в деятельности центра «Точка роста» нарушает права доступности для несовершеннолетних и учащихся.

Просит суд признать бездействие МКОУ «СОШ №4 им. З.Э.Джамбинова» Лаганского района Республики Калмыкия по факту ненадлежащего функционирования центра «Точка роста», организованного в рамках реализации национального проекта «Образование» и федерального проекта «Современная школа» незаконным.

Обязать МКОУ «Лаганская средняя школа №4 им. З.Э. Джамбинова» Лаганского района устранить нарушения действующего законодательства, связанного с размещением на официальном сайте в сети Интернет информации об образовательной деятельности и возможностей центра «Точка роста», в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об образовании в Российской Федерации».

В судебном заседании прокурор Гольдинов О.Э. уточнил свои требования и просил обязать разместить на официальном сайте МКОУ «Лаганская средняя школа № 4 им. З.Э. Джамбинова» в сети «Интернет» сведения о контактных телефонах и об адресах электронной почты; о персональным составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы. Другие выявленные нарушения ответчиком устранены.

Ответчик ФИО1, директор МКОУ «Лаганская средняя школа № 4 им. З.Э. Джамбинова» уточненные исковые требования прокурора признал и против удовлетворения уточненных исковых требований не возражает.

Изучив материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст. 29, ч.3 ст. 17, ч.3 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется свободный оборот информации: каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Между тем осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из статьи 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересах органов местного самоуправления, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, при этом иск затрагивает в значительной степени интересы несовершеннолетних и учащихся.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 (ред. от 11.06.2022) "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно п.п. 4 и 5 п.1 ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2021 года № 273-ФЗ педагогические работники обязаны развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, способность к труду и жизни в условиях современного мира, формировать у обучающихся культуру здорового и безопасного образа жизни; применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и целевых региональных и федеральных программ в сфере образования все учреждения образования вправе участвовать при реализации национального проекта «Образование» для достижения целей эффективности, доступности образования, о формах участия в проекте и изложить свое видения развития МКОУ на перспективу, требуемые финансовые вложения и т.д.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.29 Закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», в т.ч. нижеследующей обязательной информации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при реализации национального проекта «Образование» и федерального проекта «Современная школа», требований Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» и размещения на официальном сайте МКОУ «Лаганская средняя школа №4 им.З.Э. Джамбинова» в сети «Интернет» информации о деятельности центра «Точка роста», а также соблюдения информационной открытости и прозрачности проводимой работы в сфере образования. Проверка показала, что в рамках реализации национального проекта «Образование» и федерального проекта «Современная школа» на базе МКОУ «Лаганская средняя школа №4 им.З.Э. Джамбинова» организован центр «Точка роста» с обеспечением необходимым оборудованием, высокотехнологичными средствами овладения знаниями учащимися, выравнивания возможностей между образовательными учреждениями Российской Федерации.

Основными видами деятельности Центров «Точка роста» являются: реализация основных общеобразовательных программ по учебным предметам "Информатика", "Основы безопасности жизнедеятельности" и предметной области "Технология", в том числе обеспечение внедрения обновленного содержания и методов обучения по основным общеобразовательным программам в рамках федерального проекта; разработка и реализация разноуровневых дополнительных общеобразовательных программ цифрового и гуманитарного профилей, а также иных программ в рамках внеурочной деятельности обучающихся, в том числе в каникулярный период; создание, апробация и внедрение моделей равного доступа к современным общеобразовательным программам цифрового и гуманитарного профилей обучающихся иных населенных пунктов сельских территорий; реализация и участие в реализации образовательных программ основного общего образования в сетевой форме; организация внеурочной деятельности в каникулярный период, разработка соответствующих образовательных программ, в том числе для лагерей, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время; содействие развитию шахматного образования; вовлечение обучающихся и педагогических работников в проектную деятельность; реализация мер по непрерывному развитию педагогических работников и управленческих кадров, включая повышение квалификации руководителей и педагогических работников Центра "Точка роста", реализующих основные и дополнительные общеобразовательные программы; реализация мероприятий по информированию и просвещению населения в области цифровых и гуманитарных технологий; содействие созданию и развитию общественного движения школьников, направленного на личностное развитие, повышение их социальной активности и мотивации к творческой деятельности.

Методическое обеспечение для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ по учебным предметам «Информатика», «Основы безопасности жизнедеятельности» и предметной области "Технология", а также внеурочной деятельности и реализации дополнительных общеобразовательных программ на базе Центров "Точка роста", осуществляется Федеральным оператором.

Вместе с тем в ходе проверки прокуратурой Лаганского района Республики Калмыкия сайта дата были выявлены отсутствие вышеуказанных сведений о контактных телефонах и об адресах электронной почты; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы.

Скриншоты сайта школы МКОУ «Лаганская средняя школа №4 им. З.Э.Джамбинова» и пояснения директора МКОУ «Лаганская средняя школа №4 им. З.Э.Джамбинова» ФИО1 подтверждают данный факт.

Отсутствие данной информации на официальной сайте МКОУ «Лаганская средняя школа №4 им. З.Э.Джамбинова», в т.ч. обязательной информации препятствует реализации национального проекта «Образование» и перспективных федеральных, республиканских и муниципальных программ развития системы образования и образовательного процесса.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что наличие недостатков в деятельности центра «Точка роста» является следствием бездействия МКОУ «Лаганская средняя школа №4 им. З.Э.Джамбинова» по повышению его эффективности и доступности для несовершеннолетних и учащихся, в т.ч. национального проекта «Образование» и выделенных для данных целей федеральных средств, в связи с чем, на МКОУ ««Лаганская средняя школа №4 им. З.Э.Джамбинова» должна быть возложена обязанность по устранению указанных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования прокурора Лаганского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Лаганская средняя школа №4 им. З.Э. Джамбинова» о признании незаконным бездействия, выразившееся в ненадлежащем функционировании центра «Точка роста», обязании устранить нарушения действующего законодательства - удовлетворить.

Признать бездействия МКОУ «Лаганская средняя школа №4 им. З.Э. Джамбинова», выразившееся в ненадлежащем функционировании центра «Точка роста» - незаконным.

Обязать МКОУ «Лаганская средняя школа №4 им. З.Э. Джамбинова» разместить сведения о контактных телефонах и об адресах электронной почты; о персональным составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы на официальном сайте МКОУ «Лаганская средняя школа №4 им. З.Э. Джамбинова», по вступлении решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме и в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Председательствующий Оконов В.Э.