Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пировского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Стратегия «НОРД» о возложении обязанности исполнить мероприятия по созданию и (или) реконструкции объектов водоснабжения и теплоснабжения,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пировского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Стратегия «НОРД»о возложении обязанностина ООО «Стратегия «НОРД»в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить мероприятия указанные в Приложении № к Концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении объектов водоснабжения <адрес> за 2021 год, а именно осуществить: замену глубинных насосов на энергоэффективные в количестве 1 единицы на объекте – <адрес> «а»;установку прибора учета воды, отпускаемой в сеть по адресу <адрес>, пер. Комсомольский, 1«а»;установку прибора учета воды, отпускаемой в сеть по адресу <адрес> «а»;замену глубинных насосов на энергоэффективные в количестве 1 единицы по адресу: <адрес> «а».В срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить мероприятия указанные в Приложении № к Концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении объектов теплоснабжения <адрес> за 2019 год, 2020 год, а именно осуществить: на объекте по адресу: <адрес> замена котлов количестве 1 единицы, стоимость 352 тыс. руб.; на объекте по адресу: <адрес>. 1 Мая, 28 «а» установка дымососов в количестве 1 единицы, стоимость - 75 тыс. руб., оснащение тепловой сети регуляторами расхода в целях ее балансировки, включая разработку проекта, стоимость – 40 тыс.;на объекте по адресу: <адрес>, замена котлов количестве 1 единицы, стоимость 422 тыс. руб., установка прибора учета, стоимостью 320 тыс. руб. Взыскании с ООО «Стратегия «НОРД» неустойки в виде штрафа за неисполнение в 2021 году мероприятий, предусмотренных в Приложении № к Концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении объектов водоснабжения <адрес> в размере 1360 рублей в доход бюджета муниципального образования Пировский муниципальный округ. Взыскании с ООО «Стратегия «НОРД» неустойки в виде штрафа за неисполнение в 2019 году, 2020 году мероприятий, предусмотренных в Приложении № к Концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении объектов теплоснабжения <адрес> в размере 12 090 рублей в доход бюджета муниципального образования Пировский муниципальный округ. Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> в феврале 2022 года в ООО «Стратегия Норд» проведена проверка соблюдения требований законодательства о концессионных соглашениях, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства. В результате проверки установлено, что указанные выше мероприятия в 2021 году, истекшем периоде 2022 года фактически не проведены.

В судебном заседании прокурор Пировского района Красноярского края Колегов И.П. заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчиком директора ООО «Стратегия «НОРД» ФИО1 исковые требования признал частично. Суду пояснил, что часть мероприятий выполнена, заменены насосы, в этом году установлены водогрейные котлы. Приборы учета воды, отпускаемой в сеть, установить не представляется возможным, так как помещения насосных станций не отапливаемые, а данные приборы должны эксплуатироваться при положительных температурах. Установить прибор учета в котельной <адрес> в настоящее время нет возможности, так как указанный прибор в настоящее время стоит около миллиона рублей, таких денег нет.

В судебном заседании представители третьих лиц–администрации Пировского муниципального округа, Правительства Красноярского края не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Правительство Красноярского края направило в судотзыв на исковое заявление, согласно которому, против удовлетворения исковых требований не возражает, при наличии к тому оснований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1, 3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного п.21 ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности..

В целях настоящего Федерального закона к реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения.

Согласно п.1 ч.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ концессионное соглашение должно включать в себя, в том числе существенные условия - обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, между администрацией Пировского района, Красноярским краем в лице председателя Правительства Красноярского краяи ООО «Стратегия «Норд» заключено концессионное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении объектов водоснабжения <адрес>.Согласно п.1 Соглашения концессионер обязуется за свой счет реконструировать (модернизировать) имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 Соглашения (далее – объект Соглашения), право собственности на которое, принадлежит Концеденту, и осуществлять деятельность по водоснабжению и обеспечению работоспособности централизованных сетей водоснабжения с использованием объекта Соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с п.2 Концессионного соглашения на объекты водоснабжения администрацией <адрес> (Концедент) переданы ООО «Стратегия «Норд» (Концессионер) объекты централизованных систем водоснабжения, указанные в Приложении № «Имущество (объект соглашения), передаваемое по концессионному соглашению» (далее – Приложение №) к настоящему Соглашению, подлежащие реконструкции.

Согласно Приложению № к Концессионному соглашению на объекты водоснабжения имущество (объект соглашения), передаваемое по концессионному соглашению: водонапорная башня по адресу: <адрес> «а»;насосная станция по адресу: <адрес> «б»; водонапорная башня по адресу: <адрес> «а»; насосная станция по адресу: <адрес> «а»;водонапорная башня ЛПХ по адресу: <адрес> «б», «г»; здание компрессорной по адресу: <адрес> «в»; водонапорная башня «Лесхоз» по адресу: с. <адрес> Комсомольский, 1 «а»; водонапорная башня «Райпо» по адресу: <адрес> «а»;насосная станция по адресу: <адрес> «б»;водонапорная башня по адресу: <адрес> «а»;водопровод по адресу <адрес>, ФИО2, 1 Мая; водопровод по адресу <адрес>, ФИО3, Пролетарская, Октябрьская, Строительная, ФИО4, Лесная, Молодежная, Северная; водопровод по адресу <адрес>, Таежная, Дорожная, Восточная; водопровод по адресу <адрес>, Северная, Комсомольская, Партизанская; водопровод по адресу <адрес>, Озерная, пер. Комсомольский; водопровод по адресу <адрес>; водопровод по адресу <адрес>; водонапорная башня по адресу: <адрес> «а»;скважина по адресу: <адрес> «б»; скважина по адресу: <адрес> «а»;скважина по адресу: <адрес> «а»;водопровод по адресу <адрес>; водопровод по адресу <адрес>, Школьная, Новая, ФИО5, ФИО4, ФИО6, Советская; водопровод по адресу <адрес>, Лесная; водопровод по адресу <адрес>, Комсомольская, Таежная, Пионерская, Зеленая, ФИО4, Школьная; водонапорная башня по адресу: <адрес> «а»; водопровод по адресу <адрес>, Новая, Школьная, Центральная, Трактовая.

О передаче вышеуказанных объектов водоснабжения составлен акт приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пп.1 п.20 Концессионного соглашения на объекты водоснабжения при исполнении настоящего Соглашения Концессионер обязан осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации).

В соответствии с п.25 Концессионного соглашения на объекты водоснабжения концессионер обязан осуществить создание и реконструкцию объектов имущества в составе Объекта Соглашения в соответствии с заданием и основными мероприятиями, предусмотренными Приложением № к настоящему Соглашению.

Согласно п.72 Концессионного соглашения на объекты водоснабжения сроки создания и (или) реконструкции объекта Соглашения (этапов работ) приведены в Приложении № к настоящему Соглашению.

В силу Приложения № Концессионного соглашения на объекты водоснабжения в 2021 году ООО «Стратегия «Норд» обязано осуществить основные мероприятия в виде:

замены глубинных насосов на энергоэффективные в количестве 1 единицы на объекте – <адрес> «а», стоимость замены 57 тыс. руб.;

замены глубинных насосов на энергоэффективные в количестве 1 единицы по адресу <адрес> «а», стоимость замены 57 тыс. руб.

установка прибора учета воды, отпускаемой в сеть по адресу <адрес>, пер. Комсомольский, 1«а», стоимость 11 тыс. руб.;

установка прибора учета воды, отпускаемой в сеть по адресу <адрес>«а», стоимость 11 тыс. руб.;

Мероприятий в 2021 году всего на сумму 136 тыс. руб.Из представленного стороной ответчика акта об исполнении концессионером мероприятия, предусмотренного концессионным соглашением, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Стратегия «Норд» исполнило обязательства, предусмотренные концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ№ДД.ММ.ГГГГгод в части замены глубинных насосов на глубинные насосы ЭЦВ-6-10-110на объекте – <адрес> «а» и на объекте - <адрес> «б».

Акт подписан концедентом в лице главы Пировского муниципального округа ФИО7 и концессионером в лице директора ООО «Стратегия «Норд» ФИО8

Согласно информации, предоставленной техническим директором ООО «ПРАКТИКА» насос ЭЦВ-6-10-110 новый является более энергоэфективным, чем насос аналогичный, который находился в эксплуатации определенный промежуток времени.

Таким образом, неисполненными остались мероприятия по данному концессионному соглашению в 2021года в части установки прибора учета воды, отпускаемой в сеть по адресу <адрес>, пер. Комсомольский, 1«а», стоимостью 11 тыс. руб.; установки прибора учета воды, отпускаемой в сеть по адресу <адрес>«а», стоимостью 11 тыс. руб. на общую сумму 22 тыс. руб.

Согласно п.1 Концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении объектов теплоснабжения <адрес> (далее – Концессионное соглашение на объекты теплоснабжения) концессионер обязуется за свой счет реконструировать (модернизировать) имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 настоящего Соглашения (далее – объект Соглашения), право собственности на которое, принадлежит Концеденту, и осуществлять деятельность по производству и передаче тепловой энергии, с использованием объекта Соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

В силу п.71 Концессионного соглашения на объекты теплоснабжения настоящее соглашение вступает в силу со дня его заключения и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.2 Концессионного соглашения на объекты теплоснабжения администрацией <адрес> (Концедент) переданы ООО «Стратегия «Норд» (Концессионер) объекты централизованных систем теплоснабжения, указанные в Приложении № «Имущество (объект соглашения), передаваемое по концессионному соглашению» (далее – Приложение №) к настоящему Соглашению, подлежащие реконструкции.

Согласно Приложению № к Концессионному соглашению на объекты теплоснабжения имущество (объект соглашения), передаваемое по концессионному соглашению: здание котельной по адресу <адрес>, «б», оборудование котельной - насос К 100-80-160 2 шт.; вентилятор ВУ 4-70-3,5 2 шт., котлы КВр-0,25 – 2 шт.; теплотрасса 167 метров протяженностью; здание котельной по адресу <адрес>, «а», оборудование котельной - насос К 100-80-160 3 шт.; вентилятор ВУ 4-70-3,5 3 шт., котлы КВр-0,5 – 3 шт.; теплотрасса 355 метров протяженностью; здание котельной по адресу <адрес> «а», оборудование котельной - насос К 100-80-160 3 шт.; вентилятор ВУ 4-70-3,5 3 шт., котлы КВр-0,5 – 4 шт.; теплотрасса 841 метров протяженностью; здание котельной по адресу <адрес>, оборудование котельной - насос К 100-80-160 3 шт.; вентилятор ВУ 4-70-3,5 3 шт., котлы КВр-0,5 – 4 шт.; теплотрасса 1017 метров протяженностью; здание котельной по адресу <адрес> «а», оборудование котельной - насос К 100-80-160 5 шт.; вентилятор ВУ 4-70-3,5 2 шт., котлы КВр-0,25 – 2 шт.; теплотрасса 150 метров протяженностью; здание котельной по адресу <адрес> «а», оборудование котельной - насос К 100-80-160 3 шт.; вентилятор ВУ 4-70-3,5 3 шт., котлы КВр-0,5 – 3 шт.; теплотрасса 610 метров протяженностью.

О передаче вышеуказанных объектов теплоснабжения составлен акт приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пп.1 п.20 Концессионного соглашения на объекты теплоснабжения при исполнении настоящего Соглашения Концессионер обязан осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации).

В соответствии с п.25 Концессионного соглашения на объекты теплоснабжения концессионер обязан осуществить создание и реконструкцию объектов имущества в составе Объекта Соглашения в соответствии с заданием и основными мероприятиями, предусмотренными Приложением № к настоящему Соглашению.

Согласно п.72 Концессионного соглашения на объекты теплоснабжения сроки создания и (или) реконструкции объекта Соглашения (этапов работ) приведены в Приложении № к настоящему Соглашению.

В силу Приложения № Концессионного соглашения на объекты теплоснабжения в 2021 году ООО «Стратегия «Норд» обязано осуществить основные мероприятий в виде:

на объекте по адресу: <адрес> замена котлов количестве 1 единицы, стоимость 352 тыс. руб.;

на объекте по адресу: <адрес> «а» установка дымососов в количестве 1 единицы, стоимость - 75 тыс. руб., оснащение тепловой сети регуляторами расхода в целях ее балансировки, включая разработку проекта, стоимость – 40 тыс.;

на объекте по адресу: <адрес>, замена котлов количестве 1 единицы, стоимость 422 тыс. руб., установка прибора учета, стоимостью 320 тыс. руб.

Мероприятий в 2021 году всего на сумму 1 209 тыс. руб.

Из представленного стороной ответчика акта об исполнении концессионером мероприятия, предусмотренного концессионным соглашением, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Стратегия «Норд» исполнило обязательства, предусмотренные концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ№ДД.ММ.ГГГГ в части замены водогрейных котловна объекте – <адрес> и на объекте - <адрес>.

Доводы прокурора <адрес> о том, что акты приема выполненных работ должны быть подписаны тремя сторонами концессионного соглашения не основаны на законе. Двухстороннее подписание акта не противоречит п.32 Концессионных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№.

Кроме того, согласно представленным стороной ответчика копии муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, счета на оплату от 04.09.2017годана объект котельная № по адресу: <адрес> «а» приобретен и установлен дымосос ДН 6,3-1500.

Таким образом, неисполненными остались мероприятия по данному концессионному соглашению в 2021года в части оснащения тепловой сети регуляторами расхода в целях ее балансировки, включая разработку проекта на объекте по адресу <адрес> «а», стоимость 40 тыс. руб.; на объекте по адресу: <адрес>, установка прибора учета, стоимостью 320 тыс. руб. на общую сумму 360 тыс. руб.

Доводы стороны ответчика о невозможности выполнения мероприятий по установке приборов учета воды, отпускаемой в сеть в связи с неотапливаемостью станций являются несостоятельными и объективно ничем не подтверждены.

Суд указывает, что недостаточность финансовых средств у ответчика, не освобождает его от исполнения мероприятий по данным концессионным соглашениям в полном объеме.

Согласно п.93 Концессионных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№Концедент вправе требовать от Концессионера уплатить единовременно в местный бюджет неустойку в виде штрафа в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Концессионером обязательств, установленных в соответствии с Приложением 4 к настоящему Соглашению, в размере 1 % от размера инвестиций за год, в котором произошло нарушение обязательств.

Таким образом, с ООО «Стратегия «Норд» подлежит взысканию в доход бюджета Пировского муниципального округа за неисполнение мероприятий Концессионного соглашения на объекты водоснабжения за 2021 год неустойка в виде штрафа в размере 220 рублей, а также за неисполнение мероприятий Концессионного соглашения на объекты теплоснабжения за 2021 год неустойка в виде штрафа в размере 3600 рублей. Общая сумма неустойки за ненадлежащее исполнение Концессионером обязательств составляет 3820 руб.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт нарушения ответчиком требований действующего законодательства, выражающегося в неисполнении в полном объеме мероприятий, предусмотренных Концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении объектов водоснабжения, Концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении объектов теплоснабжения <адрес>.

При таких обстоятельствах, требование прокурора о возложении на ответчика обязанности исполнить мероприятия по созданию и (или) реконструкции объектов водоснабжения и теплоснабжения, подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пировского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Стратегия «НОРД» о возложении обязанности исполнить мероприятия по созданию и (или) реконструкции объектов водоснабжения и теплоснабжения – удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Стратегия Норд» в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить мероприятия указанные в Приложении № к Концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении объектов водоснабжения <адрес> за 2021 год, а именно осуществить:

- установку прибора учета воды, отпускаемой в сеть на объекте по адресу <адрес>, пер. Комсомольский, 1«а»;

- установку прибора учета воды, отпускаемой в сеть на объекте по адресу <адрес>«а».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Стратегия Норд» в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить мероприятия указанные в Приложении № к Концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении объектов теплоснабжения <адрес> за 2021 год, а именно осуществить:

- на объекте по адресу: <адрес> «а» оснастить тепловую сеть регуляторами расхода в целях ее балансировки, включая разработку проекта;

- на объекте по адресу: <адрес> установить прибор учета.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стратегия «Норд» неустойку в виде штрафа за неисполнение в 2021 году мероприятий, предусмотренных в Приложении № к Концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении объектов водоснабжения <адрес> в размере 220 рублей, за неисполнение в 2021 году мероприятий, предусмотренных в Приложении № к Концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении объектов теплоснабжения <адрес> в размере 3600 рублей, всего 3820 (три тысячи восемьсот двадцать) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Пировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И.Н. Мельникова

Копия верна: Судья:

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2022 года.