Гражданский кодекс часть 1

о признании действий филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Железноводского «Водоканала» незаконными, возложении обязанности по замене прибора учета воды, принятии на баланс водопроводной линии и производстве перерасчета за услуги водопотребления,

установил:

Жилой дом, расположенный по адресу: город Железноводск, <...> принадлежит на праве общей долевой собственности: ФИО2 – 1/2 доля в праве и ФИО3 – 1/2 доля в праве.

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице Железноводского «Водоканала» о признании незаконными его действий, обязании ответчика заменить по акту прибор учета воды, принять на баланс водопроводную линию, произвести перерасчет за услуги водопотребления.

Свои требования мотивирует тем, что на момент приобретения ею ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по улице Цветочной, в поселке Иноземцево города Железноводска в 1994 году, в нем имелись все коммуникации, предусмотренные проектом и техническими условиями, согласованными с Железноводским «Водоканалом». Заказчиком проекта-плана на водопровод являлась бывшая собственница домовладения ФИО4, в данном проекте был предусмотрен колодец для установки водомера в непосредственной близости от дома, внутри двора жилого дома. Согласно акту от 10 сентября 2003 года водомер 07.02.2003 года выпуска ВКСМ-90-20 №, был установлен в колодце и принят в эксплуатацию работниками Железноводского «Водоканала». Врезка в водопровод длиной 5 метров от ее дома проходит через трубу, подсоединенную к водяной трубе совладельца жилого дома - ФИО3, который в свою очередь подсоединен к водяной трубе, расположенной на улице Гагарина протяженностью 216 метров, к которой подключены еще 10 домов по улице Цветочной. Эта подводящая линия существует уже 17 лет, с 1993 года. Услуги по врезке к бесхозной подводящей линии предоставляет ответчик. 02.11.2010 года администрация Железноводского «Водоканала» уведомила жителей улицы Цветочной о том, что линия водопровода, через которую подается вода на их улицу, на балансе Железноводского «Водоканала» не числится и из-за этого ни с кем не заключаются договоры на ее обслуживание, в случае каких-либо аварий на водопроводной линии водоканал собирает с жителей деньги за проведенный ремонт. 18.06.2010 года Железноводский «Водоканал» уведомил их, что в соответствии с проектом ими не было закончено строительство центрального колодца в месте присоединения к городским сетям и то, что в центральный колодец им необходимо установить прибор учета используемых ресурсов, так как все вопросы, связанные со строительством колодца, по мнению водоканала, абонент решает самостоятельно, а ресурсоснабжающая организация указывает лишь точку подключения к системе централизованного водоснабжения. Действия Железноводского Водоканала полагает незаконными, так как установленный в ее домовладении водомер, был снят на плановую проверку работниками водоканала. После приобретения ею нового водомера СХВ дата выпуска 15.08.2008 года работники Железноводского водоканала устанавливать его в колодце ее дома категорически отказались, сославшись на Постановление Правительства № 307 от 23.05.2006 года, требуя выноса водомера на границу врезки водопроводной линии с городскими сетями, то есть на улицу, через 250 метров от ее колодца. Однако, в вышеназванном постановлении нигде не сказано о выносе прибора учета за пределы жилого помещения, то есть на улицу. С 08.10.2008 года начисление за услуги водопотребления по улице Цветочной, поселка Иноземцево города Железноводска производится по норме - 9 куб.м. за 1 человека в месяц. Учитывая, что в доме было прописано 5 человек, истица за услуги Железноводского Водоканала (с октября 2008 года по ноябрь 2010 года включительно) оплатила 44763 рубля 36 копеек, в том числе в 2008 году – 3421 рубль 56 копеек, в 2009 году – 19973 рубля 64 копейки, в 2010 году – 21368 рублей 16 копеек, в то время как по усредненным показаниям счетчика за предыдущие периоды выходило в среднем в месяц 32 куб.метра, что в денежном выражении составляет 28593 рубля 04 копейки: в 2008 году (при цене 25 рублей 08 копеек за 1 куб. м.) – 2407 рублей 68 копеек, в 2009 году (при цене 31 рубль 42 копейки за 1 куб. м.) – 12065 рублей 68 копеек, в 2010 году (при цене 36 рублей 77 копеек за 1 куб. м) – 14119 рублей 68 копеек. Таким образом, размер переплаты за услуги водопотребления с октября 2008 года по ноябрь 2010 года включительно составляет 16170 рублей 32 копейки.

На основании изложенного, просит суд признать действия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице Железноводского «Водоканала», выразившиеся в отказе установить индивидуальный прибор учета воды в колодце жилого дома по улице Цветочной, незаконными, обязать ответчика произвести замену по акту прибора учета воды в колодце жилого дома по улице Цветочной, , принять на свой баланс водопроводную линию по улице Гагарина поселка Иноземцево города Железноводска протяженностью 216 метров, произвести перерасчет за услуги водопотребления, включив 16170 рублей 32 копейки в счет оплаты будущих платежей.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, представив возражения на иск, из существа которых усматривается, что сотрудниками ответчика произведено снятие прибора учета воды истицы в связи с истечением срока его поверки. В дальнейшем ей было правомерно отказано в установке нового прибора учета воды на прежнее место, поскольку оно расположено не на границе сетей собственника жилого дома и системы коммунальной инфраструктуры. В соответствии с п.7 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы холодной воды, горячей воды, электроэнергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения, исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. В случае отсутствия указанных приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном пунктом 19 настоящих правил, то есть по нормативу. Абзац 2 пункта 7 Правил не содержит императивной нормы о принуждении собственников жилых домов осуществлять перенос приборов учета на границу сетей, однако данная норма содержится в действующем законодательстве, а именно в статье 13 Федерального закона от 23.11.2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Таким образом, исковые требования ФИО2 по производству перерасчета оплаты за водопотребление также не подлежат удовлетворению, так как отказ в установке прибора учета совершен на законных основаниях.

Кроме того, участок подводящей сети водопровода, ведущий от коммунальной системы водоснабжения к дому истицы, то есть к его внутридомовым инженерным системам, не является собственностью ответчика, а принадлежит истцу, так как заказчиком проектной документации на строительство данной водопроводной линии в 1993 году была бывший собственник жилого дома - ФИО4 В дальнейшем, при переходе права собственности на жилой дом к ФИО3 и ФИО2, к ним также перешли права собственности на водопроводную линию. В своем заявлении от 23.04.2010 года истица прямо указывает на то, что согласно проектно-сметной документации стоимость этого частного участка водопровода вошла в стоимость дома. При покупке частного домовладения у ФИО4 она фактически приобрела право собственности и на эту водопроводную линию. В связи с чем, исковые требования о принятии на баланс водопроводной линии протяженностью 216 метров также удовлетворению не подлежат, так как данная линия была и является частной.

Выслушав объяснения сторон по иску, исследовав материалы дела и представленные в суд доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ч.2 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. В соответствии с п.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть водой применяются правила о договоре энергоснабжения. (ст.539-547 ГК РФ).

Поскольку договор на отпуск питьевой воды является публичным договором, на него распространяется требование п.4 ст.426 ГК РФ о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством РФ правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Условия публичного договора распространяются на отношения с любыми потребителями, как заключившими договор, так и имеющими намерение его заключить.

Пункт 5 ст.426 ГК РФ говорит о ничтожности условий сделки, если они не одинаковые для всех потребителей или если они не соответствуют обязательным требованиям правил Правительства Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 устанавливают на территории РФ обязательные для сторон единые правила по внесению платы за приобретенные у ресурсоснабжающей организации ресурсы, регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Согласно п. 7 Правил № 307, собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения, исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. В случае отсутствия указанных приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном пунктом 19 настоящих Правил, то есть по нормативу потребления, утверждённому органом местного самоуправления для населения.

Таким образом, действующее нормативное регулирование отношений по водоснабжению допускает учет фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета, установленных на границе сетей, принадлежавших собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, либо расчетным путем исходя из количества жильцов и утвержденных в установленном порядке нормативов водопотребления.

Кроме того, в силу ст.13 ФЗ № 261 от 23.11.2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Согласно п.6 ст.13 указанного Закона, до 01.01.2012 года собственники введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона жилых домов, обязаны обеспечить установку приборов учета используемой воды на границе с централизованными системами, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Истица является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: город Железноводск, <...> , что подтверждается нотариально удостоверенным и зарегистрированным в БТИ города Железноводска договором купли-продажи от 14.10.1994 года, согласно которому ФИО4 продала ФИО2 ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом и в пользование ФИО2 поступил литер «Б».

Сособственником второй ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, является ФИО3, что подтверждается нотариально удостоверенным и зарегистрированным в БТИ договором дарения от 30 января 1995 года, согласно которому ФИО3 принял в дар от ТОО «Торговый дом Елена ЛТД» 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом и в пользование ему поступил литер «А».

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, по данному домовладению имеются технические условия на проектирование водоснабжения и водоотведения, изготовленные в 1993 году по заказу бывшей собственницы жилого дома - ФИО4

Из материалов дела и объяснений истицы, следует, что порядок пользования жилым домом и земельным участком между нынешними совладельцами был определен еще при покупке дома, в связи с чем на территории данного домовладения было установлено два водомера, первый был установлен ранее и им пользовался ФИО3, второй был установлен позже - 10.09.2003 года и им пользовалась истица ФИО2 Оба водомера были установлены по вышеуказанному проекту и приняты в эксплуатацию ФГУ Железноводским «Водоканалам».

12 декабря 2007 года сотрудники ФГУ Железноводский «Водоканал» произвели снятие индивидуального прибора учета потребленной воды в части домовладения ФИО3, потребовав перенести водомер на границу сетей, принадлежащих собственнику, с системами коммунальной инфраструктуры.

08 октября 2008 года сотрудники ФГУ Железноводский «Водоканал» произвели снятие индивидуального прибора учета потребленной воды в части домовладения ФИО2

ФИО3 обратился в суд с иском к ФГУ СК «Ставрополькрайводоканал» Железноводский «Водоканал» о признании незаконным отказа в установке средств измерения на прежнее место, возмещении ущерба, причиненного незаконным отказом, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда.

Решением Железноводского городского суда от 01.12.2010 года в иске ФИО3 к ФГУ СК «Ставрополькрайводоканал» Железноводский «Водоканал» отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 15.02.2011 года решение Железноводского городского суда от 01.12.2010 года оставлено без изменения.

Доводы истицы о том, что на момент приобретения ею жилого дома в 1994 году, там существовали все коммуникации, предусмотренные проектом и техническими условиями, согласно которым был предусмотрен колодец для установки водомера внутри двора ее жилого дома, в связи с чем нормы действующего законодательства не должны применяться к спорным правоотношениям, суд не может принять во внимание, как не основанные на нормах материального права.

Приведённые императивные нормы материального права устанавливают для собственников жилых домов порядок оплаты за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы холодной воды исключительно одним из двух способов: исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, принадлежавших собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры или по нормативу потребления, исходя из количества зарегистрированных граждан.

Таким образом, поскольку прибор учета холодной воды, установленный ФИО2 не на границе сетей балансовой принадлежности, не позволяет учитывать весь объем отпущенной потребителю воды, оплата ей производится не в полном объеме. В силу требований законодательства, ФИО2, как потребитель, должна оплачивать весь объем коммунальных услуг, в том числе обоснованные технологические потери коммунальных ресурсов, происходящие внутри сетей, принадлежащих ей, как потребителю.

Учитывая изложенное, установка индивидуального прибора учета воды в колодце жилого дома, расположенного не на границе водопроводных сетей жилого дома с системами коммунальной инфраструктуры, может нанести существенный ущерб ГУП «Ставрополькрайводоканал», так как прибор, установленный не на границе раздела балансовой принадлежности не позволяет учитывать весь объем отпущенной потребителю воды, в связи с чем, оплата производится не в полном объеме.

При таких обстоятельствах, доводы истицы о признании незаконными действий филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Железноводского «Водоканала», выразившихся в отказе в установке индивидуального прибора учета воды в колодце жилого дома по адресу: <...> , нельзя признать состоятельными и подлежащими удовлетворению, а ФИО2 в случае невозможности в настоящее время установить водомер на границе сетей принадлежащего ей жилого дома с системами коммунальной инфраструктуры, может воспользоваться другим установленным законом способом оплаты потреблённой воды.

Учитывая изложенное, не подлежат удовлетворению и требования истицы о производстве перерасчета оплаты за услуги водопотребления и включении 16170 рублей 32 копеек, которые истица уплатила за период с октября 2008 года по настоящее время, в счет будущих платежей, так как в случае отсутствия приборов учета, установленных на границе сетей, принадлежавших собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, оплата производится исходя из нормативов потребления воды с учетом количества зарегистрированных в домовладении граждан.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно техническим условиям на проектирование водоснабжения и водоотведения в жилом доме № по улице Цветочной поселка Иноземцево города Железноводска от 25 июля 1993 года, представленным истицей, бывшим собственником домовладения ФИО4 было заказано и оплачено проведение водопроводной линии протяженностью 216 метров к ее дому на улице Цветочной от улицы Гагарина в поселке Иноземцево города Железноводска.

Таким образом, доводы истицы о том, что ФГУ СК Ставрополькрайводоканал Железноводский «Водоканал» обязан принять на свой баланс указанную водопроводную линию протяженностью 216 метров, ведущую от улицы Гагарина к ее дому, в связи с тем, что она является бесхозной, не могут быть признаны судом состоятельными, так как опровергаются как материалами дела, так и пояснениями сторон.

Руководствуясь ст.426, 539-548 ГК РФ, ФЗ № 261 от 23.11.2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ФИО2 к филиалу государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» Железноводский «Водоканал»:

о признании незаконными действий филиала государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» Железноводский «Водоканал», выразившимися в отказе установить индивидуальный прибор учета воды в колодце жилого дома по улице Цветочной, ,

возложении обязанности произвести замену по акту прибора учета воды в колодце жилого дома по улице Цветочной, ,

принятии на баланс водопроводной линии по улице Гагарина поселка Иноземцево города Железноводска протяженностью 216 метров,

обязании произвести перерасчет за услуги водопотребления, включив 16170 рублей 32 копейки в счет оплаты будущих платежей - отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский суд в течение десяти дней.

Председательствующий,

судья И.П.Гараничева