Гражданский кодекс часть 1

08.09.2013 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., с участием прокурора Прищепа Н.В., заявителя Недобейко Д.С., представителя заинтересованного лица Сысертской районной территориальной избирательной комиссии – Пономарева А.Г., при секретаре Остроуховой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса Недобейко ФИО7 об оспаривании решения Сысертской районной территориальной избирательной комиссии,

установил:

Решением Думы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы Главы Сысертского городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ член избирательной комиссии с правом совещательного голоса Недобейко Д.С. обратился Сысертскую районную территориальную избирательную комиссию с заявлением о выдаче заверенной копии бланка протокола итогов голосования участковой избирательной комиссии.

Решением Сысертской районной территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в предоставлении копии бланка протокола итогов голосования участковой избирательной комиссии отказано.

Об отмене указанного решения, ссылаясь в обоснование требований на п.23; пп.4 п.21 и пп. 3 п.20 статьи 30 Избирательного кодекса Свердловской области.

В судебном заседании заявитель Недобейко Д.С. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил: Отменить решение Сысертской районной территориальной Избирательной комиссии об отказе в предоставлении копии запрашиваемого заявителем бланка протокола итогов голосования; Обязать Сысертскую районную территориальную Избирательную комиссию предоставить копию запрашиваемого Заявителем бланка протокола итогов голосования.

Представитель Сысертской районной территориальной избирательной комиссии - Пономарев А.Г. в судебном заседании заявленные требования не признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявления отказать, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, являющимся составной частью ее правовой системы, и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 15, часть 4; статья 17, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Согласно Конституции Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа наряду с референдумом являются свободные выборы; граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти, органы местного самоуправления (статья 3, часть 3; статья 32, часть 2).

Эти конституционные нормы корреспондируют положениям Международного пакта о гражданских и политических правах, в соответствии с которыми каждый гражданин должен иметь право и возможность без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений голосовать и быть избранным на подлинных и периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей (пункт "b" статьи 25), и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которой свободные выборы должны проводиться в условиях, обеспечивающих свободное волеизъявление народа (статья 3 Протокола № 1).

Подлинно свободные демократические выборы, осуществляемые на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, предопределяют, в частности, право любых лиц, отвечающих установленным избирательным законодательством условиям и выполнивших предусмотренные им требования, участвовать в выборах в качестве кандидатов, и право других лиц свободно выражать свое отношение к ним, голосуя "за" или "против". Соответственно, незаконное лишение гражданина возможности участвовать в выборах в качестве кандидата приводит к искажению характера выборов как свободных не только для кандидатов, но и для избирателей, свобода волеизъявления которых может ограничиваться самим фактом лишения права голосовать за любого из законно выдвинутых кандидатов.

Как предусмотрено п. 20 ст. 30 Закона Свердловской области от 29.04.2003 N 10-ОЗ "Избирательный кодекс Свердловской области", в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, член избирательной комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом избирательной комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права:

1) выдавать и подписывать избирательные бюллетени, открепительные удостоверения;

2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении избирательных бюллетеней;

3) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов;

4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и подписывать решения избирательной комиссии;

5) составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями) член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права:

а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;

б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;

в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума;

г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;

д) составлять протоколы об административных правонарушениях.

Согласно положениям подпунктов "г" и "е" пункта 23 статьи 29 Федерального закона N 67-ФЗ член комиссии с правом решающего голоса вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий, а также обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую комиссию или в суд.

Согласно пп. 4. п. 21 ст. 30 Закона Свердловской области от 29.04.2003 N 10-ОЗ "Избирательный кодекс Свердловской области", в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, член избирательной комиссии с правом решающего голоса и член избирательной комиссии с правом совещательного голоса: вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, избирательными бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением избирательных бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий.

В силу п. 23 ст. 30 Закона Свердловской области от 29.04.2003 N 10-ОЗ "Избирательный кодекс Свердловской области", в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, член избирательной комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов, в проведении которых принимает участие данная избирательная комиссия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, член избирательной комиссии с правом совещательного голоса Недобейко Д.С. 08.09.2013 обратился Сысертскую районную территориальную избирательную комиссию с заявлением о выдаче заверенной копии бланка протокола итогов голосования участковой избирательной комиссии, который необходим ему для тиражирования и обеспечения указанными бланками наблюдателей.

Как следует из Решения Сысертской районной территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, на основании того, что участковые избирательные комиссии обеспечены бланками итоговых протоколов в количестве, достаточном для выдачи всем лицам, наблюдавшим за ходом голосования, руководствуясь подпунктом 3 пункта 6 статьи 27, пунктом 29 статьи 68 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 17.2 статьи 17 Единого порядка организации голосования и установления избирательными комиссиями его итогов в органы местного самоуправления 8 сентября 2013 года, утвержденного Постановлением Избирательной Комиссией Свердловской области № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Сысертская районная территориальная избирательная комиссия вынесла решение об отказе члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса Недобейко Д.С. в предоставлении ему копии бланка протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

Согласно п. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные доказательства суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании не нашел подтверждения факт нарушения прав заявителя, что применительно к ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно названной норме процессуального права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Доказательств обратного заявление не содержит, поскольку член комиссии с правом совещательного голоса не наделен правом составления протоколов об итогах голосования, в связи с чем, оснований для выдачи «заверенной копии бланка протокола итогов голосования участковой избирательной комиссии» у Сысертской районной территориальной избирательной комиссии не имелось.

На основании изложенного, в соответствии со ст. ст. 197, 198, 259-261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса Недобейко ФИО7 об оспаривании решения Сысертской районной территориальной избирательной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течении пяти дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Председательствующий: Мурашов А.С.

Копия верна. Судья: