Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Бипал» об обязании предоставить в Управление Росприроднадзора Костромской области расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Бипал» об обязании предоставить в Управление Росприроднадзора Костромской области расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 года. Требования мотивировали тем, что Прокуратурой города Костромы проведена проверка законодательства об охране окружающей среды в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Бипал». В ходе проверки установлено, что согласно информации, предоставленной dd/mm/yy Управлением Федеральной службы в сфере природопользования по Костромской области за 2013 год общество не предоставило расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно п. 3.3 Устава ООО «Бипал» общество осуществляет в том числе производство промышленных товаров и товаров народного потребления; строительные, монтажные, пусконаладочные и отделочные работы; производство продукции производственно-технического назначения. Осуществляя уставную деятельность, учреждение оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду путем размещения отходов производства и потребления. Согласно Порядку определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года № 632, перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов РФ. В силу п. 1,2 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 года №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. Форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, порядок ее заполнения и представления утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 года №204. В соответствии с установленным порядком, расчет платы предоставляется в соответствующие территориальные органы федеральной службы по надзору в сфере природопользования непосредственно плательщиком либо по почте. Расчет предоставляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом. В соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства, обязанность по предоставлению расчетов платы за негативное воздействие на окружающую природную среду в специально уполномоченный орган возлагается на ответчика Между тем, ООО «Бипал», будучи обязанным своевременно предоставлять расчет платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, не представило в Управление Росприроднадзора по Костромской области расчет платы за 2013 год, что подтверждено письмом начальника Управления Росприроднадзора по Костромской области № от dd/mm/yy года. Указанные нарушения законодательства свидетельствуют о неисполнении ООО «Бипал» обязательных требований и правил по охране окружающей среды при осуществлении своей деятельности, что приводит к нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца Юденкова Ю.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ООО «Бипал» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен по известному суду адресу.

Представитель 3-го лица Управление Росприроднадзора по Костромской области Красавин А.Р. иск поддержал, пояснил, что до настоящего времени общество расчет за 2013 год не представило.

С согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждено, что ООО «Бипал» является действующим юридическим лицом, осуществляет различные виды деятельности, в т.ч. осуществляет производство промышленных товаров и товаров народного потребления; строительные, монтажные, пусконаладочные и отделочные работы; производство продукции производственно-технического назначения.

Согласно п. 3.3 Устава ООО «Бипал» общество осуществляет в том числе производство промышленных товаров и товаров народного потребления; строительные, монтажные, пусконаладочные и отделочные работы; производство продукции производственно-технического назначения.

Осуществляя уставную деятельность, учреждение оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду путем размещения отходов производства и потребления.

Согласно преамбуле Закона «Об охране окружающей среды», в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среды.

В силу п.п. 1, 2 статьи 16 указанного закона, воздействие на окружающую природную среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую природную среду, за осуществление которой взимается плата, относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно Порядку определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года №632, перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов РФ.

В силу п.п. 1, 2 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 года №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» полномочия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы переданы федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» функцию по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляет Росприроднадзор.

Форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, порядок ее заполнения и представления утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 года №204.

В соответствии с установленным порядком, расчет платы предоставляется в соответствующие территориальные органы федеральной службы по надзору в сфере природопользования непосредственно плательщиком либо по почте.

Расчет предоставляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

В соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства, обязанность по предоставлению расчетов платы за негативное воздействие на окружающую природную среду в специально уполномоченный орган возлагается на ответчика.

Прокуратурой города Костромы проведена проверка законодательства об охране окружающей среды в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Бипал».

В ходе проверки установлено, что за 2013 год общество не предоставило расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Росприроднадзора по Костромской области в установленный законом срок.

Данное обстоятельство подтверждено письмом начальника Управления Росприроднадзора по Костромской области № от dd/mm/yy года.

С учетом установленных по делу обстоятельств исковые требования Прокурора г. Костромы обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исходя из данной нормы, а также требований ч.5 ст.198 ГПК РФ решение суда должно быть исполнимым, поскольку предполагает наличие ответственности за его неисполнение.

Суд считает возможным установить ответчику срок для устранения недостатков – 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Бипал» об обязан предоставить в Управление Росприроднадзора Костромской области расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду удовлетворить.

Обязать ООО «Бипал» предоставить в Управление Росприроднадзора Костромской области расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 года в срок 1 месяц со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Спицына