Гражданский кодекс часть 1

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующий судья Кулишов А.С., при ведении протокола секретарем Сейтаблаевой М.Р., с участием помощника прокурора Симферопольского района Республики Крым Ипатова В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1452/2022 по иску заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым к Администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Симферопольского района Республики Крым обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с иском к Администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия в отношении объектов отнесённых к объектам культурного наследия регионального и федерального значения:

- «Братская могила партизан», расположенный в 12,5 км к юго-востоку от села Партизанское, в районе кордона «Сосновый» (в части регистрации права на земельный участок под объектом культурного наследия);

- «Братская могила мирных жителей - жертв фашистского террора», расположенный в с. Партизанское, сельское кладбище (в части регистрации права на объект культурного наследия);

- «Памятный знак в честь партизан-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны», расположенный в <...> (в части регистрации права на объект культурного наследия);

- «Братская могила советских воинов и памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны», расположенный в <...> (в части регистрации прав на земельный участок под объектом культурного наследия).

Иск мотивирован тем, что ответчиком не обеспечено принятие достаточных мер, направленных на сохранение и надлежащего содержания указанных объектов культурного наследия, не приняты меры по регистрации в установленном законом порядке права собственности на указанные объекты, а также земельные участки, на которых такие объекты расположены.

В судебном заседании прокурор иск поддержал, дал пояснения по сути спора.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, уведомлен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Учитывая неявку в судебное заседание представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав явившихся участников, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судом установлено следующее.

Прокурорской проверкой установлено, что в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 20 декабря 2016 года №627 «Об отнесении объектов культурного наследия к объектам культурного наследия» объекты:

- «Братская могила партизан», расположенный в 12,5 км к юго-востоку от села Партизанское, в районе кордона «Сосновый»;

- «Братская могила мирных жителей - жертв фашистского террора», расположенный в с. Партизанское, сельское кладбище;

- «Памятный знак в честь партизан-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны», расположенный в <...>;

- «Братская могила советских воинов и памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны», расположенный в <...>; отнесены к объектам культурного наследия регионального значения.

Вместе с тем, Администрацией Перовского сельского поселения в нарушение требований законодательства не приняты меры по регистрации в установленном законом порядке права собственности на обозначенные объекты, а именно:

- «Братская могила партизан», расположенный в 12,5 км к юго-востоку от села Партизанское, в районе кордона «Сосновый» не зарегистрировано права на земельный участок под объектом культурного наследия;

- «Братская могила мирных жителей - жертв фашистского террора», расположенный в с. Партизанское, сельское кладбище не зарегистрировано права на объект культурного наследия;

- «Памятный знак в честь партизан-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны», расположенный в <...> не зарегистрировано права на объект культурного наследия;

- «Братская могила советских воинов и памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны», расположенный в <...> не зарегистрировано права на земельный участок под объектом культурного наследия.

В соответствии с части 1 статьи 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно статье 6 Федерального закона № 73-ФЗ государственной охраной объектов культурного наследия является система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Как установлено статьей 9.3 Федерального закона №73-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в том числе сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; а также иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона №73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В свою очередь, требования в отношении сохранения, содержания, использования объекта культурного наследия регламентируются, в том числе соответствующими охранными обязательствами.

В соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона №73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отсутствие документации, подтверждающей право муниципальной собственности на объект культурного наследия и земельный участок, исключает возможность органа местного самоуправления осуществлять деятельность по сохранению данного объекта.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым к Администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Перовского сельское поселение Симферопольского района Республики Крым по непринятию мер к постановке на учёт в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав (регистрации прав), на следующие объекты культурного наследия и земельные участки, на которых они расположены:

Возложить на администрацию Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на учёт (зарегистрировать права) в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества указанные объекты культурного наследия и земельные участки, на которых они расположены:

- «Братская могила партизан», расположенный в 12,5 км к юго-востоку от села Партизанское, в районе кордона «Сосновый» - зарегистрировать права на земельный участок под объектом культурного наследия;

- «Братская могила мирных жителей - жертв фашистского террора», расположенный в с. Партизанское, сельское кладбище - зарегистрировать права на объект культурного наследия;

- «Памятный знак в честь партизан-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны», расположенный в <...> - зарегистрировать права на объект культурного наследия;

- «Братская могила советских воинов и памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны», расположенный в <...> - зарегистрировать права на земельный участок под объектом культурного наследия. Ответчик вправе подать в Симферопольский районный суд Республики Крым заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Дата принятия решения в окончательной форме – 13 мая 2022 года.

Судья