Решение № 2-1453 от 11.04.2012 Первореченского районного суда г. Владивостока (Приморский край)

                                                                                    Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                       Вернуться назад                                                                                           

                                    Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

  Дело № 2-1453/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«11» апреля 2012 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Розановой М.А.

при секретаре Петровой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным распоряжения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в обоснование которого указала, что 18.02.2010 она обратилась в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Находкинская, 13 для целей, не связанных со строительством: ведение дачного хозяйства. Решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 09.11.2011 бездействие Департамента земельных отношений признано незаконным и на Департамент возложена обязанность в соответствии с распоряжением № 2467 подготовить и направить заявителю проект договора аренды испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 25:28:050067:351. Однако распоряжением Департамента земельных отношений от 23.11.2011 распоряжение № 2467 от 19.09.2011 отменено. Полагал, что распоряжение от 23.11.2011 является незаконным, действия Департамента земельных отношений нарушают права заявителя, в связи с чем просил признать распоряжение от 23.11.2011 незаконным и обязать Департамент восстановить положение, существовавшее до нарушения права, в течение 7 дней со дня принятия решения суда.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 настаивал на заявленных требованиях, полагая, что решение об отмене распоряжения о предоставлении испрашиваемого земельного участка незаконно и не обоснованно, так как Департамент земельных отношений не наделен полномочиями по отмене распоряжений, принятых во исполнение судебного акта. Согласно ст. 13 ГПК РФ судебные решения обязательны для всех, подлежат исполнению. Протест прокуратуры не является основанием для отмены изданного ранее распоряжения о предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Представитель Департамента земельных отношений ФИО3 возражала против удовлетворения заявления. Пояснила, что решение суда Департаментом земельных отношений исполнено, после чего в Департамент земельных отношений поступило предостережение прокурора Приморского края, в котором указано на нарушение требований природоохранного законодательства при принятии распоряжения от 19.09.2011 № 2467; проигнорировать указанное предостережение Департамент не мог. Просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель Прокуратуры Приморского края, привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в суд не явился, ходатайств не заявлял.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Во исполнение решения Первореченского районного суда г. Владивостока от 10.08.2011, Департаментом земельных отношений, ГСН и КДС ПК 19.09.2011 издано распоряжение № 2467 о предоставлении ФИО1 в аренду на 3 года земельного участка площадью 1772 кв.м в районе ул. Находкинская, 13 в г. Владивостоке.

Решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 09.11.2011 бездействие Департамента земельных отношений, ГСН и КДС Приморского края признано незаконным, на Департамент возложена обязанность в соответствии с распоряжением № 2467 от 19.09.2011 подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050067:351, площадью 1772 кв.м, в районе ул. Находкинская, 13 в г. Владивостоке, для целей не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства), направив проект договора ФИО1 с предложением о его заключении. Указанное решение суда вступило в законную силу 25.11.2011.

23.11.2011 в адрес Департамента земельных отношений поступило предостережение прокуратуры Приморского края от 18.11.2011 о недопустимости нарушения земельного и лесного законодательства при заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050067:351 в связи с его нахождением в границах лесного фонда и второй зоне санитарной охраны курортной зоны г. Владивостока.

На основании предостережения прокуратуры Приморского края от 18.11.2011 директором Департамента земельных отношений издано распоряжение от 23.11.2011 № 3124 об отмене распоряжения от 19.09.2011 № 2467 о предоставлении ФИО1 земельного участка в районе ул. Находкинская, 13 в г. Владивостоке.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1.1.2 Положения «О департаменте земельных отношений, ГСН и КДС Приморского края» от 25.09.2009 № 263-па, департамент является органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Приморского края, а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края.

В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку распоряжение № 2476 от 19.09.2011 «О предоставлении ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Находкинская, 13» издано Департаментом земельных отношений во исполнение вступивших в законную силу решений Первореченского районного суда г. Владивостока от 12.11.2010 и 10.08.2011, а судебное решение от 09.11.2011, обязывающее Департамент совершить предусмотренные законом действия, Департаментом не обжаловалось, то у Департамента не имелось законных оснований для исполнения предостережения прокурора, направленного на преодоление судебного акта, который может быть отменен лишь в установленном ГПК РФ порядке.

В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

С учетом положений закона, в целях устранения в полном объеме нарушения прав заявителя, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Департамент земельных отношений обязанности в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу восстановить положение, существовавшее до нарушения права ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258, 321 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным распоряжение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 23.11.2011 № 3124 об отмене распоряжения от 19.09.2011 № 2467 «О предоставлении ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Находкинская, дом 13».

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу восстановить положение, существовавшее до нарушения права.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.04.2012.

Председательствующий