Гражданский кодекс часть 1

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Поваляева А.Н., при секретаре ФИО3, с участием заявителя ФИО2, представителя жилищной комиссии войсковой части №ФИО6 М.С., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № старшего лейтенанта ФИО2 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанных с отказом в постановке на жилищный учет, включением в реестр участников накопительно-ипотечной системы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия жилищной комиссии войсковой части №, связанных с включением его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения без его согласия;

- признать незаконным бездействие командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанное с непринятием решения о признании его нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания и включения в списки очередников на получение жилья для постоянного проживания по избранному месту жительства;

- обязать жилищную комиссию войсковой части № признать его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания;

- обязать жилищную комиссию войсковой части № включить его в списки очередников на получение жилья для постоянного проживания по избранному месту жительства.

В судебном заседании ФИО2 настаивал на удовлетворении своих требований и в их обоснование пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в жилищную комиссию в устном порядке с вопросом о законности своего включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы без своего согласия. Жилищная комиссия воинской части в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ указала, что он законно включен реестр участников накопительно-ипотечной системы по причине присвоения первого воинского звания ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, названное решение комиссии, по его мнению, является незаконным, поскольку жилищной комиссией не было учтено, что он ранее проходил военную службу в органах милиции, в связи с чем его выслуга составляет более 16 лет и он относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебным жильем и может быть обеспеченным постоянным жильем по избранному месту службы. Далее заявитель пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия воинской части должна была принять решение о принятии его на учет нуждающихся в получении постоянного жилья и предоставить ему квартиру. Письменных рапортов ДД.ММ.ГГГГ в адрес командира и жилищной комиссии войсковой части № им не подавалось. Действия командира и жилищной комиссии воинской части, связанные с рассмотрением его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о принятии на жилищный учет постоянного жилья в настоящем судебном заседании им не оспариваются.

Представитель командира войсковой части №№ в поданных в суд письменных возражениях требования заявителя не признал и указал, что письменных рапортов от ДД.ММ.ГГГГ на имя командира воинской части от заявителя не поступало. В указанный день, заявитель, присутствуя на заседании жилищной комиссии воинской части, устно обратился к членам жилищной комиссии по вопросу законности нахождения его в реестре участников накопительно-ипотечной системы. Жилищная комиссия пришла к выводу о законности нахождения заявителя в указанном реестре. Заявитель в настоящее время состоит на учете нуждающихся в получении служебного жилья и права на постоянное жилье не имеет. Оснований для рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ вопроса принятия заявителя на учет в постоянном жилье не имелось, поскольку соответствующего письменного заявления от ФИО2 не поступало. В своих возражениях № также просил провести судебное заседание без его участия.

Представитель жилищной комиссии войсковой части №ФИО7 в судебном заседании требования заявителя не признал и указал, что заявитель законно включен без своего согласия в реестр участников накопительно-ипотечной системы, поскольку ему присвоено офицерское звание ДД.ММ.ГГГГ, то есть после 2005 года. Заявитель состоит в настоящее время на учете нуждающихся в получении служебного жилья. Более того, заявитель обратился в жилищную комиссию воинской части по вопросу законности своего включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы в устном порядке. Оснований для рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ вопроса принятия заявителя на учет в постоянном жилье не имелось, поскольку соответствующего письменного заявления от ФИО2 не поступало.

Заслушав заявителя, представителя жилищной комиссии войсковой части № и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 15 статьи 15 Федерального закона определено, что военнослужащим-гражданам, которые являются участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», к участникам накопительно-ипотечной системы относятся лица, получившие первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 года, могут стать участниками, изъявив такое желание.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона, основанием для включения в реестр участников является для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и получивших первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2008 года, – получение первого воинского звания офицера.

Из анализа вышеприведенных нормативных актов следует, что в случае поступления военнослужащего на военную службу, не имеющего воинского звания офицера и получившего такое звание в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2008 года, он подлежит включению в указанный реестр, вне зависимости от его волеизъявления.

Согласно выписке из послужного списка, справке ВрИО начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО2 проходил военную службу по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Военную службу во внутренних войсках МВД России ФИО2 проходит с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель проходил службу в ОВД МВД России по <адрес> в должности инспектора – кинолога зонального центра кинологической службы. Выслуга на 1 августа 201 4года в Вооруженных Силах Российской Федерации – 1 год, 11 месяцев, 27 дней, в ОВД МВД России – 7 лет 10 месяцев 13 дней, во внутренних войсках МВД России – 6 лет 2 месяца и 2 дня. Общая выслуга лет – 16 лет 0 месяцев и 18 дней.

Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии воинской части от ДД.ММ.ГГГГ№ усматривается, что на заседании жилищная комиссия рассмотрев вопрос о законности нахождения заявителя в реестре участников накопительно-ипотечной системы пришла к выводу о том, что поскольку заявитель заключил первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ и первое воинское звание офицера ему присвоено ДД.ММ.ГГГГ, то он включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы законно.

Исходя из вышеизложенного, суд находит установленным, что ФИО2, как военнослужащий, получивший первое воинское звание после ДД.ММ.ГГГГ, подлежал включению в реестр участников накопительно-ипотечной системы без своего согласия. Следовательно, жилищная комиссия воинской части, рассмотрев устное обращение заявителя на своем заседании, обосновано пришла к выводу о том, что ФИО2 в реестр участников накопительно-ипточеной системы включен законно.

Что же касается довода заявителя о том, что его выслуга составляет более 16 лет, в связи с чем, он не должен был быть включен в реестр участником накопительно-ипотечной системы, то он признается судом несостоятельным, поскольку действующее законодательство в данном случае включение военнослужащих в реестр участников накопительно-ипотечной системы связывает присвоением им первого офицерского звания, а не с выслугой лет. Более того, прохождение заявителем службы в органах милиции засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии и ее наличие не свидетельствует о праве заявителя получить по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации жилое помещение для постоянного проживания.

Разрешая требования заявителя о признании его нуждающимся в получении постоянного жилья, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 19 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденного приказом МВД России от 12 февраля 2010 года № 75 для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт с резолюцией непосредственного начальника, составленного в произвольной форме по рекомендуемому образцу, указанному в приложении № 5 к Инструкции. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Из анализа вышеприведенных нормативных актов следует, что рассмотрению жилищной комиссией воинской части вопроса о принятии военнослужащего либо членов его семьи на жилищный учет, должно предшествовать надлежащее обращение этого военнослужащего с рапортом в письменной форме с приложением к нему документов, относящихся к решению данного вопроса. При этом рассмотрение устных обращений военнослужащих относительно постановки на жилищный учет их внуков в качестве членов семьи, действующим законодательством не предусмотрено.

В судебном заседании установлено, что заявитель в устном порядке ДД.ММ.ГГГГ обратился в жилищную комиссию с просьбой о постановке его на жилищный учет и включении его в списки очередников, каких-либо письменных рапортов о постановке на жилищный учет он не подавал

Как усматривается из рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обратился к командиру воинской части, в котором указал, что решение об обеспечении его жильем по накопительно-иптотечной системе им не принималось, рапорта такого он не подавал. В своем рапорте заявитель также просил принять его на учет в получении постоянного жилья и обеспечить жильем в <адрес>. На рапорте имеется запись помощника начальника КЭС войсковой части № следующего содержания: «Рассмотрено на заседании жилищной комиссии. Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ст. л-т ФИО2 в реестр накопительно-ипточеной системы включен законно. ДД.ММ.ГГГГ.».

Об отсутствии письменного заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на жилищный учет, помимо объяснений сторон, свидетельствует и справка ВрИО заместителя командира начальника штаба войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ№.

Учитывая, что в соответствии с вышеприведенными положениями нормативных актов, военнослужащий должен обратиться с письменным рапортом по команде с приложением к нему соответствующих документов, чего заявителем сделано не было, а действия командира и жилищной комиссии воинской части, связанных с рассмотрением его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ в настоящем судебном заседании он не оспаривает, суд приходит к выводу о том, что у жилищной комиссии воинской части каких-либо оснований для рассмотрения на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ вопроса о постановке заявителя на учет нуждающихся в получении постоянного жилья и включении его в списки очередников, а также об обеспечении его жильем не имелось.

В силу изложенного, требования заявителя о признании незаконным бездействия командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанного с непринятием решения о признании его нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания и включении его в списки очередников на получение жилья для постоянного проживания по избранному месту жительства, о возложении обязанности на жилищную комиссию войсковой части № по признанию его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания и о возложении обязанности на жилищную комиссию войсковой части № по включению его в списки очередников на получение жилья для постоянного проживания по избранному месту жительства, удовлетворению не подлежат.

Поскольку оснований для удовлетворения заявления ФИО2 не имеется, оснований для взыскания в его пользу судебных расходов не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198, 199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления старшего лейтенанта ФИО2 о признании незаконными действий жилищной комиссии войсковой части №, связанных с включением его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения без его согласия, о признании незаконным бездействия командира и жилищной комиссии войсковой части № связанные с непринятием решения о признании его нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания и включения в списки очередников на получение жилья для постоянного проживания по избранному месту жительства, о возложении обязанности на жилищную комиссию войсковой части № по признанию его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания и о возложении обязанности на жилищную комиссию войсковой части № по включению заявителя в списки очередников на получение жилья для постоянного проживания по избранному месту жительства, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Московского гарнизонного

военного суда А.Н. Поваляев