Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению социального развития Тамбовской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социального развития Тамбовской области о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения. Свои требования мотивировала тем, что она имеет непрерывный трудовой стаж работы более 37 лет, работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тамбовской КЭЧ (района) в должности инженера. Приказом заместителя командующего войсками Московского военного округа по строительству и расквартированию войск от ДД.ММ.ГГГГ № за долголетний и добросовестный труд в Тамбовской КЭЧ (района) награждена Грамотой. Кроме этого Приказом заместителя командующего войсками Московского военного округа по строительству и расквартированию войск от ДД.ММ.ГГГГ № за высокие показатели в трудовой деятельности, добросовестную работу в Тамбовской КЭЧ (района) награждена Почетной грамотой. В феврале 2014 г. она обратилась в Управление социального развития Тамбовской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Однако ей было отказано в присвоении звания, поскольку Грамота и Почетная грамота, выданные на основании приказов заместителя Командующего войсками Московского военного округа по строительству и расквартированию войск, в силу п. 28 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1082, не может учитываться как ведомственный знак отличия в труде, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда». Считает решение Управления социального развития Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, что у нее имеются все основания для присвоения звания «Ветеран труда», а именно трудовой стаж и наличие Грамоты и Почетной грамоты.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика Управления социального развития Тамбовской области в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие. Предоставил возражение о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку Грамота выдана на основании приказа заместителя Командующего войсками Московского военного округа по строительству и расквартированию войск, не имеет статуса ведомственной награды, поскольку грамота является ведомственной наградой Министерства обороны РФ, если она подписана Министром обороны РФ. Следовательно, не может служить основанием для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

Выслушав объяснения истицы, изучив материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» либо награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ч. 4 ст. 7 указанного закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Тамбовской области от 02.03.2012 г. № 123-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», к ведомственным знакам отличия в труде отнесены награды, учрежденные и выданные в соответствии с федеральными законами и иными нормативно правовыми актами, в том числе, федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

В целях реализации этих положений Федерального закона Тамбовской областной Думой принят закон Тамбовской области от 02.03.2012 г. № 123-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В качестве основания, дающего права на присвоение звания «Ветеран труда» принимаются удостоверения к ордеру или медали, либо к ведомственному знаку отличия в труде, либо к почетному званию СССР или Российской Федерации, учрежденное и выданное в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами: Президентом РФ, Правительством РФ, Государственной Думой Федерального Собрания РФ, Советом Федерации Федерального Собрания РФ, федеральными органами исполнительной власти, …, министерствами (ведомствами) РФ,… и т.д., граждан, состоявшим в трудовых отношениях с работодателем согласно записи в трудовой книжке в период работы в этих организациях. Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» лицам, указанным в ст. 2 настоящего Закона, являются документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или РФ либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет.))

Судом установлено, что ФИО1 в период с 01.10.1984 г. по 14.12.2010 г. работала в Тамбовской квартирно – эксплуатационной части (района) инженером. В

период работы ФИО1 была награждена Грамотой за долголетний и добросовестный труд, на основании приказа заместителя командующего войсками Московского военного округа по строительству и расквартированию войск от 02.06.2005 г. № 26. Кроме этого, она была награждена Почетной грамотой согласно приказу заместителя командующего войсками Московского военного округа по строительству и расквартированию войск от 30.01.2009 г. № 10 за высокие показатели в трудовой деятельности, добросовестную работу в Тамбовской КЭЧ (района).

Согласно Положению о Почетной грамоте, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 30.11.2006 г. № 510 «О грамотах Министерства обороны Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) Почетная грамота является ведомственной наградой. Награждение Почетной грамотой производится приказом Министерства обороны РФ по ходатайствам непосредственных командиров (начальников), поданным в установленном порядке. Решение о награждении Почетной грамотой в отношении гражданского персонала Вооруженных Сил РФ принимается Министерством обороны РФ, заместителями Министерства обороны РФ, начальниками служб Министерства обороны РФ, главнокомандующими видами Вооруженных Сил РФ и командующими родами войск Вооруженных Сил РФ на основании ходатайств непосредственных командиров (начальников), поданных в установленном порядке.

Решение о награждении Почетной грамотой ФИО1 было принято заместителем командующего войсками Московского военного округа по расквартированию и обустройству войск, что подтверждается копией приказа.

На основании Указа Президента РФ от 27.07.1998 г. № 901 «Об утверждении Положения о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) руководство военным округом осуществляет Министр обороны Российской Федерации. Управление военным округом осуществляет командующий войсками военного округа. Командующий войсками военного округа так и его заместитель подчиняется Министру обороны Российской Федерации.

Следовательно, представленная Почетная грамота может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия.

Пункт 27 Указа Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» содержит перечень ведомственных наград, к которым относятся почетные звания, знаки отличия, почетные грамоты и т.д., что дает основание считать, что все указанные в данном Указе ведомственные награды имеют одинаковых статус и являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Довод представителя ответчика о том, что награждение почетной грамотой Министерства обороны производится только приказом Министра обороны РФ, является необоснованными и не может быть принят во внимание, поскольку данная редакция п. 5 Положения о почетной грамоте, утвержденного Приказом Минобороны РФ от 30.11.2006 г. № 510, введена Приказом Министра обороны РФ от 08.05.2009 г. № 349. В предыдущей редакции решение о награждении Почетной грамотой принималось в отношении лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ- Министром обороны Российской Федерации, заместителями Министра обороны Российской Федерации, начальниками служб Министерства служб Министерства обороны Российской Федерации, главнокомандующими видами Вооруженных Сил Российской Федерации и командующими родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации на основании ходатайств непосредственных командиров (начальников), поданных в установленном порядке. Таким образом, в вышеуказанный период награждение Почетной грамотой от имени Министерства обороны РФ было предоставлено, в том числе и командующим родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации.

Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1082 понятие «ведомственная награда» применяется как общее, видами которой являются почетные звания, ведомственные знаки отличия, почетные грамоты, а также знаки различия (за исключение знаков различия по воинским званиям), другие военные геральдические знаки, что позволяет сделать вывод о том, что ведомственная награда в виде Почетной грамоты, учрежденная Министерством обороны РФ и врученная истице за высокие показатели в трудовой деятельности, добросовестную, безупречную работу на основании приказа заместителя командующего войсками Московского военного округа относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Вторым условием присвоения звания «Ветеран труда» наряду с наличием государственных или ведомственных наград за трудовые отличия является наличие у гражданина трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Трудовой стаж ФИО1 составляет 36 лет 4 месяца.

Таким образом суд приходит к выводу о наличии у истицы двух условий необходимых для присвоения звания «Ветеран труда» и считает возможным удовлетворить исковые требования и обязать Управление социального развития Тамбовской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление социального развития Тамбовской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать ей соответствующее удостоверение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2014 года.

Судья- А.Е. Корнеева