Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к правительству Белгородской области о признании незаконным Распоряжение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» с участием административного истца, представителя административного ответчика по доверенности от 26 октября 2015 года № и представителя третьего лица на стороне административного ответчика управления социальной защиты населения Белгородской области по доверенности от 12 октября 2015 года ФИО2,

установил:

Имея страховой стаж 35 лет 10 месяцев 20 дней за период работы в разных специальностях: механиком, ст. инженером-технологом автопарка, мастером-наладчиком 4 разряда, трактористом, учетчиком тракторного парка, механиком автогаража, ст. бригадиром молочного производства в разных сельскохозяйственных организациях Белгородской области, ФИО1 награжден за многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.08.2015 года № 1243-н Благодарностью.

Обратился с заявлением в управление социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа о направлении документов в комиссию при губернаторе Белгородской области для рассмотрения вопроса о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Распоряжением правительства Белгородской области № от 18 января 2016 года ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что Благодарность Министерства сельского хозяйства РФ не является ведомственной наградой, ею поощряются, не награждаются, т.е. она является формой морального стимулирования.

Не согласившись с отказом, ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным Распоряжения правительства Белгородской области № от 18 января 2016 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», т.к. Благодарность является ведомственной наградой.

Представитель административного ответчика и третьего лица ФИО2 административный иск не признала, считает данный вид морального поощрения не является ведомственной наградой. Постановлением губернатора Белгородской области от 09 июня 2014 года № 81 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Белгородской области» утвержден Перечень наград и ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», куда имеющаяся у истца Благодарность Министерства сельского хозяйства не включена.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно подпункту 2 пункта 1 ст. 7 федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года с изменениями по состоянию на 1 января 2016 года ветеранами труда являются награжденные, в том числе ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации ( п.4 ст. 7 закона «О ветеранах», введенный федеральным законом от 19 декабря 2005 года № 163-ФЗ).

Губернатором Белгородской области ФИО3 принято постановление от 09 июня 2006 года № 81 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Белгородской области.

Этим же постановлением утвержден Перечень наград и ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». В примечаниях к Перечню сказано, что при необходимости он подлежит пересмотру. Перечень наград и ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» не является исчерпывающим.

В случае, если представленный наградной документ отсутствует в Перечне наград и ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», при представлении заявителем наградного документа и (или) решения уполномоченных органов на принятие решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде вопрос о присвоении ему звания «Ветеран труда» будет рассмотрен на заседании комиссии при Губернаторе области по рассмотрению вопросов присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с Порядком, утвержденным данным постановлением.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 февраля 2009 года № 62 учреждены ведомственные награды Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в редакции приказа Минсельхоза РФ от 15 июля 2009 года № 276, в том числе Положение о Благодарности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (приложение № 5).

В приложении № 1 к названному приказу указан Перечень ведомственных наград Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Под №5 названа Благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

В Положении о Благодарности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации записано, что Благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации является ведомственной наградой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что основания отказа в присвоении звания «Ветеран труда» за подписью заместителя председателя комиссии при губернаторе Белгородской области от 24 декабря 2015 года ФИО4, где сказано, что Положением о Благодарности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации поощряются, а не награждаются, и что она является формой морального стимулирования, не соответствуют содержанию локального нормативного документа, на который делается ссылка.

Именно такое толкование Положения о Благодарности Министерства сельского хозяйства явилось основанием к принятию решения правительством Белгородской области № 9-рп от 18 января 2016 года об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда».

Суд признает незаконным Распоряжение правительства Белгородской области № от 18 января 2016 года в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1.

С учетом необходимого стажа работы и наличия ведомственной награды Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в виде Благодарности за ФИО1 признается право на присвоение звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным распоряжение правительства Белгородской области № от 18 января 2016 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 апреля 2016 года.

Судья