Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильясовой Л.З. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Стерлитамаке РБ о признании незаконным решения управления ПФ РБ по г. Стерлитамак, включении в педагогический стаж отдельных периодов трудовой деятельности и назначении трудовой пенсии, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с указанным иском, просит признать решение ГУ УПФ РФ по РБ в г. Стерлитамак незаконным, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что причиной отказа является отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных муниципальных учреждениях для детей. В специальный стаж не были включены периоды работы в должности и курсы прохождения повышения квалификации.

На судебном заседании Ильясова Л.З. исковые требования поддержала, дала соответствующие показания, что при обращении в УПФ РФ по РБ в г. Стерлитамак с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа работы, не учтены периоды работы в должности , курсы повышения квалификации, считает, что данный период попадает под законодательство 1959 года. Просит включить указанный период в стаж педагогической деятельности, признав решение УПФ незаконным, назначить пенсию со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ по доверенности Феоктистова Л.Е. иск не признала, показала суду, что Ильясова Л.З. обратилась в Управление ПФР в г. Стерлитамак с заявлением о назначении досрочной пенсии. Конституционный суд рассматривает оценку пенсионных прав, рассматривали право по старым законодательствам. Постановление 1967 года, которое действовало, не рассматривалось, это постановление можно применять, если стаж составляет 2/3. Они оценили, исключив этот период, курсы повышения квалификации не предусматривают включению в специальный стаж. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав стороны, их представителей, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 Гражданского Кодекса РФ).

Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Судом установлено, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Якупова /Ильясова/ Л.З. была принята переводом на должность , на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию, о чем свидетельствует трудовая книжка /л.д. 9-12/. Согласно справки отдела образования администрации городского округа г. Стерлитамак Ильясова Л.З. работала в

находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д.14/.

Указанный период подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и в соответствии с ч. 2 ст. 88 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2002 года, согласно которого под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, а также пенсия за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве .

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данный список не предусматривает должность . Органы Пенсионного фонда РФ не имеют полномочий по установлению тождественности наименований учреждений и должностей. Согласно постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 тождественность учреждений и должностей может быть установлена Министерством труда и социального развития по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Действительно в указанном перечне нет должности . Однако согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы, кроме случаев, предусмотренных законом. Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Об этом свидетельствует и Определение Верховного Суда РФ от 14.06.2006 года №87-АО6-3 по жалобе К., согласно которого если заявитель имел право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы истца в должности подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, как усматривается из копии трудовой книжки, работая в должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ильясова Л.З. имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

В соответствии с Конституцией РФ Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии ст. 76 Конституции РФ. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется место работы /должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с

педагогической деятельностью может быть засчитана та деятельность, которая протекала в учреждениях и должностях, указанных в Правилах исчисления периодов трудовой деятельности для назначения досрочной пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, помимо работы включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд, учитывая норму ст. 4 ГК РФ, согласно которой акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, считает неправомерным отказ комиссии УПФ РФ в части включения период работы в должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ильясовой Л.З. в специальный стаж работы, дающей право на назначение льготной пенсии.

С учетом наличия у Ильясовой Л.З. необходимого требуемого стажа работы педагогической деятельности 25 лет на момент первоначального обращения в УПФ ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной пенсии по старости, решение УПФ по г. Стерлитамак от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, требования Ильясовой Л.З. о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента первоначального обращения, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ, ст. 4 ГК РФ, ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ильясовой Л.З. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак о признании незаконным решения управления ПФ РБ по г. Стерлитамак, включении в педагогический стаж отдельных периодов трудовой деятельности и назначении трудовой пенсии - удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости - отменить.

Признать право Ильясовой Л.З. на досрочную трудовую пенсию по старости.

Обязать ответчика Управление пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии период работы в должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ильясовой Л.З. в специальный стаж работы.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак назначить Ильясовой Л.З. досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения в Управление пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Стерлитамакский городской суд.

Председательствующий судья: подпись. О.А. Ланина