Гражданский кодекс часть 1

представителей ответчика Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному унитарному предприятию «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан», Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан об обязании восстановить технический паспорт на объект недвижимости, зарегистрировать дубликат договора купли-продажи объекта недвижимости, обязании выдать требуемую справку

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратился с иском к Нотариальной палате РБ, Уфимскому городскому филиалу ГУП БТИ РБ, отделу надзорной деятельности г. Уфы УПН ГУ МЧС России по РБ о признании оспариваемых действий ответчиков незаконными, обязании ответчиков выдать просимые документы, в обоснование иска, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Нотариальную палату РБ с заявлением, в котором просил выдать дубликат сгоревшего договора купли-продажи на жилой дом по адресу: <адрес>. Нотариальная палат РБ письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказала в выдаче документа, указав, что необходимо предоставить соответствующие документы из БТИ. Считает, что ответчиком допущено злостное уклонение от исполнения своих обязанностей по выдаче дубликата сгоревшего документа.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УГФ ГУП БТИ РБ с заявлением, в котором просил предоставить требуемую Нотариальной палатой РБ документацию, письмом от ДД.ММ.ГГГГ БТИ отказало выдать требуемую информацию, так как указанной информацией не располагает.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОНД г. Уфы УНД ГУ МЧС России по РБ с заявлением о выдаче справки о пожаре жилого дома по адресу: г. Уфа <адрес>. Не мотивированным письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в выдаче справки.

Считает, что указанные действия ответчиков нарушают права истца.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Нотариальная палата РБ надлежащим Некоммерческой организацией «Нотариальная палата Республики Башкортостан, Уфимского городского филиала ГУП БТИ РБ- Государственным унитарным предприятием «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан», отдела надзорной деятельности г. Уфы УНД ГУ МЧС России по РБ – Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ представителя истца ФИО5. ФИО1 по иску ФИО5 к Некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан, Государственному унитарному предприятию «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан», Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан о признании оспариваемых действий незаконными, обязании выдать документы, в части признания оспариваемых действий Некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Башкортостан» незаконными, обязании выдать документы.

Впоследующем ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5 обратился с иском в порядке ст. 39 ГПК РФ к Государственному унитарному предприятию «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан», Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан об обязании восстановить технический паспорт на объект недвижимости, зарегистрировать дубликат договора купли-продажи объекта недвижимости, обязании выдать требуемую справку.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, извещен надлежаще, в заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.

Представитель ответчика ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что согласно Инструкции о порядке хранения и пользования архивом бюро технической инвентаризации, утвержденной приказом МКХ РСФСР от 12 января 2971 года № 13 материалы инвентаризации на строения (инвентарное дело и правоустанавливающая документация, статистическая карточка на строение, алфавитная карточка на владельца), погашенные по причинен сноса, пожара или другого стихийного бедствия хранятся три года. По истечении указанного срока, исчисляемого с момента сноса или стихийного бедствия, основные показатели инвентаризационного дела записываются в книгу учета уничтоженных дел. Кроме того, ГУП «БТИ РБ» осуществляло государственную регистрацию прав на объекты недвижимости до вступления в действие ФЗ № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года, в связи с тем, что на ответчика не возложены полномочия по регистрации прав на объекты недвижимости, ГУП «БТИ РБ» не вправе регистрировать дубликат договора купли-продажи, на объект который не существует (снесенный объект). В настоящее время функции по регистрации возложены на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ.Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители ответчика Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан ФИО3, ФИО4, в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что так как ответчик не располагает данными о пожаре в жилом доме по адресу: <адрес>, справка о чем была вручена представителю истца, то в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился к директору Уфимского городского филиала ГУП БТИ с заявлением о предоставлении требуемой Нотариальной палатой РБ информации по договору купли-продажи жилого дома по адресу: г. Уфа <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» на заявление истца сообщило следующее: Архив филиала не располагает какими-либо сведениями по технической инвентаризации объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Уфа <адрес>. Дополнительно было сообщено, что информацией по технической инвентаризации объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Уфа <адрес> архив так же не располагает.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился к ВРИО Начальника ОНД г. Уфы с заявлением, в котором указал, что в 1978 году сгорел жилой дом по адресу: г. Уфа <адрес> принадлежащий истцу на праве собственности, просит выдать справку о пожаре данного дома.

Из ответа Начальника отдела надзорной деятельности г. Уфы УНД ГУ МЧС России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ видно, что отдел информации по факту пожара, произошедшего в 1978 году в жилом доме, расположенном по адресу: г. Уфа <адрес> отсутствует. ФИО5 может с данным запросом обратиться в ПЧ-2 ФГКУ «»» ОФПС по РБ», по адресу: <...>.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 8 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации", техническая инвентаризация жилищного фонда осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, по ставкам, утверждаемым органами исполнительной власти субъектов РФ.

В силу п. 1.1 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ, утвержденной Приказом Минземстроя России от 04.08.1998 N 37, единицей технической инвентаризации является: домовладение; отдельно стоящее основное здание.

Учету в бюро технической инвентаризации подлежат законченные строительством и принятые в эксплуатацию жилые здания (помещения), а также жилые здания (помещения), включаемые в жилищный фонд (п. 1.3 Инструкции).

Порядок проведения технической инвентаризации и технического учета регулируется Положением об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 N 921 (далее - Положение).

Пунктом 6 Положения определено, что Техническая инвентаризация объектов капитального строительства подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений характеристик объекта капитального строительства.

Государственный технический учет объектов капитального строительства подразделяется на первичный государственный технический учет и государственный технический учет в связи с изменением характеристик объекта капитального строительства.

Техническая инвентаризация и государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляются по заявлениям заинтересованных лиц.

Согласно абз. 1 п. 7 Положения первичный государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляется по результатам первичной технической инвентаризации, за исключением случаев, установленных пунктом 8 настоящего Положения. При осуществлении первичного государственного технического учета объектам капитального строительства в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера.

По результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.

Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства (далее - Единый государственный реестр)(абз. 3 данного пункта).

В соответствии с п.9 Положения техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция, переоборудование, переустройство, разрушение, снос) на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации.

По результатам технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства организацией (органом) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации осуществляется государственный технический учет в связи с изменением данных характеристик и выдается кадастровый паспорт, содержащий уточненные сведения о таком объекте.

Кроме того, в соответствии с Инструкцией о порядке хранения и пользования архивом бюро технической инвентаризации, утвержденной Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 12.01.1971 N 13 архив бюро технической инвентаризации предназначается для хранения учетно-оценочной и правоустанавливающей документации на объекты основных фондов жилищно-коммунального хозяйства. Согласно параграфу 5 Инструкции
дело и правоустанавливающая документация, статистическая карточка на строение, алфавитная карточка на владельца) погашенные по причине сноса, пожара или другого стихийного бедствия, в случае прекращения права пользования земельным участком, хранятся в архиве 3 года.

По истечении этого срока, исчисляемого с момента сноса или стихийного бедствия, основные показатели инвентаризационного дела записываются в книгу учета уничтоженных дел.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование истца ФИО5 об обязании ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» о восстановлении технического паспорта на объект недвижимости по адресу: г. Уфа <адрес> удовлетворению не подлежит, так как технический паспорт на здание, полностью разрушенное вследствие пожара, сноса или стихийного бедствия, не составляется, поскольку такое здание не может быть поставлено на учет как объект жилищного фонда или как объект капитального строительства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 05.06.2012) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - Единый государственный реестр прав).

Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.

Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

Таким образом, требование истца ФИО5 об обязании ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» зарегистрировать дубликат договора купли-продажи данного объекта недвижимости, так же удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 05.06.2012) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 (ред. от 03.11.2011) «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.. .

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

Согласно ответу начальника ОНД г. Уфы УНД ГУ МЧС РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ№, отдел надзорной деятельности г. Уфы УНД ГУ МЧС РФ по РБ не располагает данными о пожаре в жилом доме, по адресу: <адрес> (1978 г.), в виду того, что хранение журналов составляет три года с момента их регистрации, согласно приказу № 270 от 2 мая 2006 года «Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах государственной противопожарной службы министерства РФ по делах гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий».

Справка о чем, получена представителем истца ФИО5, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем в материалах дела имеется расписка, поэтому требование истца ФИО5 об обязании ОНД г. Уфы УНД ГУ МЧС РФ по РБ выдать справку о пожаре удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Государственному унитарному предприятию «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан», Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан, отказать

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий судья: Е.Н. Михадюк