Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению социального обслуживания <данные изъяты> специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» о признании не действительными условий договора на оказание социальных услуг от 01.01.2015 года <№>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУСО ВО «<данные изъяты> специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», который поддержал в судебном заседании и пояснил, что проживает в ГКУСО ВО «<данные изъяты> специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов». 01.01.2015 года между ним и администрацией учреждения заключен договор оказания социальных услуг <№>, в соответствии с пунктами 17 и 24 которого администрация вправе за нарушение правил внутреннего распорядка (поведения) расторгнуть договор оказания социальных услуг. Ссылаясь на ст.168 ГК РФ, считает указанные условия договора противоречащими положениям ст.ст. 83 и 91 ЖК РФ, в соответствии с которыми расторжение договора и выселение граждан, проживающих в помещениях социального фонда, возможно лишь за систематическое нарушение прав и интересов граждан, делающее совместное проживание невозможным. Данные условия договора позволяют администрации учреждения произвольно трактовать правила внутреннего распорядка и использовать их для расторжения договора и выселения из дома-интерната. В связи с этим, просит признать недействительными пункты 17 и 24 договора на оказание социальных услуг <№> от 01.01.2015 года, заключенного между ним и ГБУСО ВО «<данные изъяты> специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», в части расторжения договора и выселения из специализированного жилого фонда за нарушение внутреннего распорядка дня.

Ответчик ГБУСО ВО «<данные изъяты> специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, возражений не представил, ходатайств об отложении не заявил. В соответствии со ст.167 ГПК РФ неявка участника процесса, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие не является.

Истцом и его представителем ФИО2 дано согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Суд, изучив представленные документы, выслушав истца и его представителя, приходит к следующим выводам.

Правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, права и обязанности получателей социальных услуг, права и обязанности поставщиков социальных услуг установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года №442-ФЗ « Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.3 ст.10 названного выше Закона получатели социальных услуг обязаны соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объеме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату.

Согласно ст.17 Закона социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.

Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 проживает в ГБУСО ВО «<данные изъяты> специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» и является получателем социальных услуг.

01.01.2015 года между ним и администрацией учреждения заключен договор о предоставлении социальных услуг <№>, в соответствии с которым ФИО1 (заказчик) поручает, а ГБУСО ВО «<данные изъяты> специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» (исполнитель) обязуется оказать заказчику социальные услуги на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг заказчика, выданной в установленном порядке, которая является неотъемлемой частью настоящего договора, а заказчик обязуется оплачивать указанные услуги ( пункт1).

В соответствии с пунктом 15 договора условия, на которых заключен настоящий договор, могут быть изменены либо по соглашению сторон, либо в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 17 договора, настоящий договор может быть расторгнут:

-по соглашению сторон;

по инициативе одной из сторон настоящий договор может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ;

- при выявлении у заказчика медицинских противопоказаний к пребыванию в учреждениях системы социальной защиты населения;

- в случае систематического невнесения заказчиком в установленный настоящим договором срок платы за стационарное обслуживание, а также за нарушения правил внутреннего распорядка (поведения) в учреждении;

- в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 24 договора, в случае систематического невнесения заказчиком в установленный настоящим договором срок оплаты за стационарное обслуживание, а также за нарушения правил внутреннего распорядка (поведения) в учреждении поставщик вправе решать вопрос об отчислении заказчика из учреждения.

Доводы истца о не соответствии пунктов 17 и 24 договора на оказание социальных услуг <№> от 01.01.2015 года, заключенного между ним и ГБУСО ВО «<данные изъяты> специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», в части расторжения договора и выселения из специализированного жилого фонда за нарушение Правил внутреннего распорядка (поведения) нормам действующего законодательства суд признает обоснованными, в соответствии со следующим.

Согласно подпункта 4 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в домах социального обслуживания населения относятся к специализированному жилому фонду.

Статьей 101 Жилищного кодекса РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных случаях предусмотренных статьей 83 Жилищного кодекса РФ - расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя в судебном порядке в случае систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным проживание в одном жилом помещении.

Приказом директора ГБУСО ВО «<данные изъяты> специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» <№> от 24.08.2015 года утверждены Правила внутреннего распорядка для получателей социальных услуг ГБУСО ВО «Ковровский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», которые устанавливают порядок приема престарелых и инвалидов в учреждение, права и обязанности получателей социальных услуг, правила приема получателей социальных услуг в учреждении, в том числе, время приема пищи, график посещения бани.

Согласно пункту 4.11 Правил проживающим запрещается хранить в жилых комнатах или носить при себе колющие и режущие предметы, легковоспламеняющиеся материалы, резко пахнущие и отравляющие вещества; хранить в жилых комнатах громоздкие, грязные вещи, скоропортящиеся продукты; содержать в комнатах домашних животных; пользоваться газовыми плитами и электронагревательными бытовыми приборами; играть в азартные игры, нецензурно выражаться; приносить, хранить и распивать спиртные напитки в учреждении и на территории учреждения, в том числе слабоалкогольные напитки; курить в жилых комнатах и помещениях, не отведенных для этих целей; стирать белье в жилых комнатах; самовольно переносить инвентарь и имущество из одной комнаты в другую, переселяться из одной комнаты в другую; покидать пределы учреждения без оформления необходимых документов; посещать столовую в верхней одежде.

Таким образом, Правила внутреннего распорядка для получателей социальных услуг ГБУСО ВО «Ковровский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» устанавливают как распорядок получения различных социальных услуг (например, распорядок приема пищи, график посещения бани), так и различные ограничения при их получении, в том числе в пользовании жилыми помещениями.

Однако, как установлено статьями 83, 101 Жилищного кодекса РФ, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке лишь в случае систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным проживание в одном жилом помещении, но не за любое нарушение Правил внутреннего распорядка (поведения) в учреждении.

С учетом этого, пункты 17 и 24 договора на оказание социальных услуг <№> от 01.01.2015 года, заключенного между истцом и ГБУСО ВО «<данные изъяты> специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», в части расторжения договора и выселения из специализированного жилого фонда за нарушение Правил внутреннего распорядка (поведения) противоречат положениям статей 83 и 101 Жилищного кодекса РФ, а также пункту 13 Примерной формы договора о предоставлении социальных услуг, утвержденной Приказом Минтруда России от 10.11.2014 года <№>, в соответствии с которым такой договор может быть расторгнут по соглашению сторон. По инициативе одной из сторон договор может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 ст.168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 о признании недействительными пунктов 17 и 24 договора на оказание социальных услуг <№> от 01.01.2015 года, заключенного между ним и ГБУСО ВО «<данные изъяты> специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», в части расторжения договора и выселения из специализированного жилого фонда за нарушение внутреннего распорядка дня, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку ответчиком является государственное бюджетное учреждение, подлежащую взысканию с него в бюджет муниципального образования <данные изъяты> государственную пошлину уменьшить до <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительными пункты 17 и 24 договора на оказание социальных услуг <№> от 01.01.2015 года, заключенного между ФИО1 и государственным бюджетным учреждением социального обслуживания <данные изъяты> специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», в части расторжения договора и выселения из специализированного жилого фонда за нарушение внутреннего распорядка дня.

Ответчик вправе подать в Ковровский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В. Одинцова