Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 17.11.2020 обратился в ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области от 14.12.2020 №... в назначении пенсии досрочно отказано в связи с отсутствием требуемого стажа.

ФИО1 не согласился с данным решением, обратился в суд и просил включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 13.02.1987 по 19.08.1987 газорезчиком и электросварщиком на торфопредприятии «Т.»;

- с 05.10.1987 по 20.06.2001 газоэлектросварщиком на У.;

- с 01.06.1993 по 30.06.1993 на У.;

и назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее с 02.12.2020.

Кроме того, ФИО1 просил взыскать с ответчика расходы по оплате услуг юриста по написанию искового заявления в размере 3 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

На основании Постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 28.04.2021 № 127п с 01 октября 2021 года реорганизовано Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов ПФР, в том числе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) и Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР во Владимирской области.

Как установлено статьей 58 Гражданского кодекса РФ и разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта.

Факт правопреемства может подтверждаться документом, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в котором содержатся сведения из ЕГРЮЛ о реорганизации общества

Данные обстоятельства подтверждаются Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 28.04.2021 № 127п и выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 84-86).

Учитывая изложенное, определением суда, занесенным в протокол судебного заседания (...) с согласия истца ФИО1 заменен ненадлежащий ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) на надлежащего Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области.

Представитель Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (далее – ГУ ОПФР по Владимирской области) ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.10.2021 № 266 (...) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ... года рождения, 17.11.2020 обратился в ГУ УПФР в г. Владимир Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в г. Владимир Владимирской области от 14.12.2020 №... в назначении пенсии досрочно отказано в связи с отсутствием требуемого стажа (...).

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. В соответствии с данной правовой нормой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме Закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список от 26.01.1991 № 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее – Список от 22.08.1956 № 1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Разрешая требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 13.02.1987 по 19.08.1987 газорезчиком и электрогазосварщиком на торфопредприятии «Т.», суд исходит из следующего.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета (...) ФИО1 был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22.12.1997.

Таким образом, спорные периоды имели место до регистрации истца в данной системе, в связи с чем периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Данный период работы отражен в трудовой книжке истца (...).

Раздел XXXII «Общие профессии» Списка №2 1956 года, действовавшего в спорные периоды работы, предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение газорезчиков и их подручных, электросварщиков и их подручных, а также газосварщиков их подручных. В названии профессий «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» объединены 2 указанных в Списке №2 1956 года профессии: газосварщик и электросварщик, в связи с чем занятость по данной профессии соответствует требованиям Списка № 2 1956 года.

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ от 02.08.2000 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 как электрогазосварщик.

При этом суд принимает во внимание, что действовавшая в указанные периоды работы ФИО1 норма права не ставила назначение пенсии на льготных условиях в зависимость от занятости электросварщика и газосварщика на каких-то определенных видах сварки.

Список №2 1956 года в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 применяется до 31.12.1991.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 235.

Однако указанные положения Правил и разъяснений были утверждены после 01 января 1992 г., в связи с чем, данные требования могут быть предъявлены при оценке требования застрахованных лиц о включении в специальный стаж периодов работы только после 1 января 1992 г..

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости после 1 января 1992 г., засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в том числе с учетом требований о занятости на льготной работе в течение полного рабочего дня, а периоды работы до 1 января 1992 г. могут также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего времени.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым удовлетворить требования ФИО1 в данной части и включить период работы с 13.02.1987 по 19.08.1987 газорезчиком и электрогазосварщиком на торфопредприятии «Т.» в специальный стаж.

Что касается периода работы ФИО1 с 05.10.1987 по 20.06.2001, в том числе с 01.06.1993 по 30.06.1993, газоэлектросварщиком на У., то суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке (...) ФИО1 работал на У.:

- с 01.09.1987 в качестве ученика станочника;

- 05.10.1987 переведен газоэлектросварщиком 3 разряда;

- 01.10.1993 переведен газоэлектросварщиком 4 разряда;

- 01.03.1999 У. переименована в ЗАО «В.» У.;

- 21.06.2001 уволен.

По данному периоду также представлены:

- архивная справка МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации Собинского района» от 14.07.2020 №... (...);

- архивная справка МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации Собинского района» от 03.08.2021 №... (...);

- копии лицевых счетов за период с 1987 по 2002 г.г. (...);

- копия личной карточки формы Т-2 (...);

- копия приказа от 01.10.1993 № 72а-к (...);

- копия приказа от 22.06.2001 № 86-к (...);

- архивные справки МКУ «Управление по обеспечению деятельности администрации Собинского района» от 14.07.2020 №... и №... (...).

Суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца период работы в должности газоэлектросварщика на У. только в части - с 05.10.1987 по 31.12.1991, поскольку по изложенным выше основаниям в данный период действовал Список № 2 1956 года, не предусматривающий занятости электросварщика и газосварщика на каких-то определенных видах сварки, а также требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего времени.

С 01.01.1992 вступил в действие Список №2 от 26 января 1991 г. N 10, предусматривающий право на льготное пенсионное обеспечение газосварщикам (23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (23200000-19905), электросварщиком ручной сварки (23200000-19906).

Период работы истца на У. с 22.12.1997 не закодирован работодателем как работа в особых условиях (...).

Кроме того, в индивидуальных сведениях на лицевом счете отсутствует начисление заработной платы истца в июне 1993 года (...).

Между тем, из представленных документов невозможно установить особый характер труда истца, а также факт его полной занятости на тяжелых работах, в связи с чем период работы с 05.10.1987 по 20.06.2001, в том числе с 01.06.1993 по 30.06.1993, газоэлектросварщиком на У. не подлежит включению в специальный стаж ФИО1

Таким образом, на дату обращения в ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области 17.11.2020 стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ФИО1 составит 04 года 09 месяцев 03 дня, что меньше требуемых 12 лет 06 месяцев, в связи с чем правовых оснований для назначения пенсии с ... (даты исполнения истцу 55 лет) не имеется.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей (ст. 94 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д. 14) и расходы по оплате услуг за составление искового заявления (л.д. 13).

Учитывая, что заявленные требования носят неимущественный характер, удовлетворены частично, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг юриста в размере 1 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 13.02.1987 по 19.08.1987 в должности газорезчика и электрогазосварщика на торфопредприятии «Т.»;

- с 05.10.1987 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика на У..

В остальной части исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг юриста в размере 1 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 13.10.2021.

Председательствующий судья Е.А. Пруцкова