Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1456/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Управлению социальной защиты населения по г.Нижневартовску и <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что обратившись в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Депсоцразвития ХМАО - Югры) с заявлением о присвоением звания «Ветеран труда», Комиссией по присвоению звания «Ветеран труда» ему было отказано, так как Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде и продолжительную работу не менее 15 лет, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный Постановлением Правительства автономного округа от 06 июня 2005 года №103-п. Считает данный отказ незаконным, поскольку 17 февраля 1993 года был принят на должность старшего механика цеха по ремонту трубопроводов в Нефтегазодобывающее Управление «Белозернефть», 01 января 2000 года принят на должность ведущего инженера в цех ремонтно-восстановительных работ в Самотлорское нефтегазодобывающее Управление №2 ОАО «Самотлорнефтегаз», 01 ноября 2010 переведен начальником цеха общепромысловых работ и ремонта трубопроводов в ОАО «Самотлорнефтегаз», 29 декабря 2018 года был уволен. Непрерывный стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и в соответствующей сфере 25 лет 5 месяцев. Истец считает, что Почетная грамота является ведомственным знаком отличия в труде, таким образом, вышеуказанным Постановлением Правительства автономного округа незаконно сужен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах». Просит признать незаконным отказ Депсоцразвития ХМАО - Югры в присвоении звания «Ветеран труда» (протокол №39 от 29 ноября 2017 года), признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Управление социальной защиты населения по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дел извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении поддержала, на удовлетворении требований представляемого настаивала.

Представители Депсоцразвития Югры и Управления социальной защиты населения по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не представили, в связи с чем суд, руководствуясь ч.4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 2017 году был награжден Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» на основании приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 30 мая 2017 года №57п.

Из письма Депсоцразвития Югры от 05 декабря 2017 года за №15-Исх-19294 следует, что истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на протокол Комиссии по присвоению званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ХМАО – Югры» №39 от 29 ноября 2017 года, отказ связан с тем, что Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» в статью 7 Закона «О ветеранах» были внесены изменения, В соответствии с п. 2 ст. 9 указанного Федерального закона изменения вступили в силу с 01 июля 2016 года.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ в новой редакции ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В новой редакции ст. 7 Закона «О ветеранах» дополнена пунктом 1.1, в соответствии с которым порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из редакции вышеуказанных норм следует, что у лица, претендующего на присвоение звания «Ветеран труда» должна быть ведомственная награда за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), то есть в самом положении о награде должно содержаться указание на награждение за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

Так же из положений закона, Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по определению для федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, Порядка учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578 федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, предписано в 3-месячный срок разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда»; а также утверждено «Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия», в соответствии с которым знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия и вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Согласно п. 3 «Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

В целях реализации предоставленных ему полномочий и во исполнение подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578 Министерством энергетики Российской Федерации издан приказ от 17 февраля 2017 года №108 «О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации», дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», которым учреждена ведомственная награда Министерства энергетики Российской Федерации, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда», - медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса».

Таким образом, с 01 июля 2016 года Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации не относится к ведомственному знаку отличия, дающему право на присвоение звания «Ветеран труда».

Учитывая, что награждение истца Почетной Грамотой Министерства энергетики Российской Федерации имело место в 2017 году, то он не имеет права на присвоения почетного звания «Ветеран труда», поскольку с 01 июля 2016 года Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации не отнесена к ведомственному знаку отличия, дающему право на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с чем не порождает у награжденных ею лиц такого права поэтому в требованиях истца к Депсоцразвитию Югры следует отказать.

Требования истца к Управлению социальной защиты населения по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району удовлетворению не подлежат, поскольку последним никаких прав истца не нарушено и оснований для выдачи ему удостоверения «Ветеран труда» не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Управлению социальной защиты населения по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья О.Л. Плотникова