Гражданский кодекс часть 1

Наро-Фоминский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Черткова ФИО10 при секретаре Суриной ФИО11 с участием истца Леонтьевой ФИО12 представителя ответчика Министерства социального развития <адрес> Беловой ФИО9 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леонтьевой ФИО13 к Министерству социального развития <адрес> о признании решения об отказе в выплате пособия незаконным, об обязании назначить и выплатить пособие,

У С Т А Н О В И Л:

Леонтьева ФИО14 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> о признании решения об отказе в выплате пособия незаконным, об обязании назначить и выплатить пособие. В уточненном исковом заявлении просила Признать решение Наро-Фоминского Управления социальной зашиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе выплаты социального пособия на детей незаконным; обязать Наро-Фоминское Управление социальной зашиты населения, назначить и выплатить социальное пособие на детей Леонтьевой ФИО15, а именно:

Единовременное пособия гражданам <адрес> при рождении ребенка - (Леонтьева ФИО16);

Пособие на ребенка Леонтьева ФИО17;

В своём исковом заявлении указала, что в её семье среднедушевой доход за 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения, был ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с законодательством <адрес>. В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО2ДД.ММ.ГГГГ обратилась за социальной поддержкой в Наро-Фоминское Управление социальной защиты населения с заявлением о назначении пособия на детей. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие дохода, не превышающего величину прожиточного минимума. Для назначения и выплаты пособия представила следующие документы:

Выписка из домовой книги №;

Паспорт гражданина №

Паспорт гражданина №;

Свидетельство о заключении брака №№;

Свидетельство о рождении №№;

Справка о доходах от ДД.ММ.ГГГГ№;

Справка о доходах № от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ год;

Справка о доходах № от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ;

Справка об отсутствии деятельности от ДД.ММ.ГГГГ б/н;

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ;

Выписка из лицевого счета ООО «Атлант-ЛЛЛ», выданная ПАО СБЕРБАНК;

Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серия №№;

Свидетельство о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ;

Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц №№;

Протокол общего собрания участников ООО «Атлант-ЛЛЛ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Наро-Фоминского Управления социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в назначении Единовременного пособия при рождении ребенка Леонтьева ФИО19, назначения пособия на ребенка Леонтьева ФИО18, назначения пособия на ребенка Леонтьеву ФИО21. В уведомлении об отказе на Леонтьеву ФИО20, было не правильно указано имя ребенка (Вместо ФИО3, Валерия). Отказ был уже второй раз. В письменном уведомлении Наро-Фоминского Управления социальной защиты населения указана причина отказа, как не соответствие документов по форме и содержанию. А именно, о непредставлении сведений о доходах мужа ФИО7 Весь перечень документов был представлен, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>». При этом в устном разъяснении работники Наро- Фоминского Управления социальной защиты населения не дают ясного объяснения, по какой форме и содержанию необходимо было представить документы. Они аргументируют тем, что представленные документы не являются доказательством на доходы мужа, какая именно форма и содержание необходимых документов должна быть, категорически не объясняют. Считает отказ в выплате её детям социального пособия незаконным, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в указанный период в её семье среднедушевой доход не превышал величину прожиточного минимума в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№. В Наро-Фоминское Управление социальной зашиты населения был представлен необходимый и достаточный пакет документов, для положительного решения о выплате социального пособия её детям.

В судебном заседании истец Леонтьева ФИО22 исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что в МФЦ ей дали перечень документов, которые необходимо представить, но социальная защита утверждает о несоответствии документов. Что по <адрес> она всё представила и пункт 6 не допускает требовать дополнительных документов. Но в уведомлении и ничего этого нет, это всё необоснованно, она отталкивалась от Закона и Порядка.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> Беловой ФИО23 в судебном заседании возражала по исковым требованиям, считает отказ правомерным. Суду пояснила, что истец должен был представить все сведения о доходах. В пакете документов имеются сведения, что супруг является учредителем и генеральным директором. Зарплата ему не начислялась, в Законе говорится о предоставлении документов о доходах. Заявитель должен был представить сведения о доходах, но справка говорит о том, не имеется доходов. По вопросу о том, что они должны были разъяснить, какие документы должны быть дополнительными ФИО8 должен был сам определить, какие документы он должен был представить в случае отсутствия доходов по дивидендам. Законом предусмотрены общие основания для отказа, поэтому формулировка общая - несоответствие форме и содержанию.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Так Леонтьева ФИО24 через МФЦ обратилась за социальной поддержкой в Наро-Фоминское Управление социальной защиты населения с заявлением о назначении пособия на детей Леонтьева ФИО25ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) и Леонтьеву ФИО27ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие дохода, не превышающего величину прожиточного минимума. Решениями Наро-Фоминского Управления социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в назначении Единовременного пособия при рождении ребенка Леонтьева ФИО28, назначения пособия на ребенка Леонтьева ФИО30, назначения пособия на ребенка Леонтьеву ФИО26 (л.д. № В уведомлении об отказе на Леонтьеву ФИО29, было не правильно указано имя ребенка (Вместо ФИО3, ФИО31).

Суд считает, что решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными.

Так отказы в назначении пособий на несовершеннолетних детей являются незаконными, поскольку данные отказы вынесены по следующим основаниям, во всех отказах указана следующая причина: несоответствие документов по форме и содержанию требованиям законодательства Российской Федерации и <адрес> (не представлены сведения о доходах мужа Леонтьева ФИО32. за шесть (три) предшествующих месяца к месяцу обращения).

Однако суд считает, указанное основание необоснованным и не соответствующим действительности, а именно на мужа истцом были представлены справки о доходах, в которых указан нулевой доход. В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что отказано было в связи с тем, что истцом не представлено было документов по доходам мужа как учредителя, то есть по дивидендам от деятельности организации. При этом представитель ответчика указывает, что сама организация определяет свою форму ведения деятельности, и муж должен был представить сведения о доходах по дивидендам. Но этого сделано не было, и поэтому истцу отказали. Однако как видно из решения об отказе, о том, что отказано было по основанию, которое пояснил представитель ответчика, ничего не сказано. В отказе речь идет о не предоставлении сведений о доходах мужа Леонтьева ФИО33 за последние шесть (три) месяца предыдущих до обращения, а не о не предоставлении сведений о доходах мужа истца от деятельности организации. При таких обстоятельствах, суд считает, что вынесенные отказы по указанным в них основаниям нельзя признать обоснованными.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона РФ №81-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пособиях гражданам имеющих детей» право на единовременное пособие при рождении имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

На основании п.4 ст.4 Закона РФ №81-ФЗ: Ежемесячное государственное пособие на ребенка является одним из видов социальных пособий, оно выплачивается гражданам, имеющих детей, в связи с рождением, воспитанием и обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В силу положений ч.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в московской области» следует, что право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в <адрес> на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеет место жительства в <адрес>.

В соответствии с Порядком назначения и выплаты социальных пособий в <адрес>, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Порядок ), ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста 16 лет, в семьях со среднедушевым доходом, не превышающем величину прожиточного минимума, установленную в <адрес> на душу населения.

В соответствии с пп. «г» п. 94 Порядка в доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям).

Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что для назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка необходимы документы, в том числе документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения, либо отсутствие доходов.

Граждан, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума, признают малообеспеченными, и им гарантируется предоставление определенных мер социальной поддержки, в том числе социальных пособий.

Учитывая, что основная обязанность по содержанию несовершеннолетних детей возложена на их родителей, предоставление ежемесячного пособия осуществляется только одному из родителей в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в <адрес> на душу населения.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Семейным Кодексом Российской Федерации на родителей в отношении несовершеннолетних детей возложена обязанность по их содержанию.

Поэтому суд считает, что исковые требования о признании незаконным решения Министерства социального развития <адрес> в лице Наро-фоминского Управления социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплатах социального пособия на детей подлежат удовлетворению.

Однако, исковые требования истца об обязании назначить и выплатить пособие на детей истцу суд считает, не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не были предоставлены сведения о том, имелись ли доходы у мужа Леонтьева ФИО34 от деятельности организации, в которой он является учредителем. Таким образом определить среднедушевой доход семьи и сравнить с минимальным прожиточным минимумом не имелось возможности. Поэтому обязать назначить пособие только по тем документам, которые истцом были представлены у суда нет оснований. Но учитывая, что ответчиком не было разъяснено истцу о том, какие документы истец должен представить по доходам мужа по дивидендам, то суд приходит к выводу, что необходимо обязать ответчика рассмотреть повторно заявления истца и с учетом дополнительно представленных документов о доходах мужа от деятельности организации, в которой он является учредителем и сведениям о том, получал он доход от дивидендов, а если получал то какой, принять решение.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Леонтьевой ФИО35 к Министерству социального развития <адрес> о признании решения об отказе в выплате пособия незаконным, об обязании назначить и выплатить пособие удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Министерства социального развития <адрес> в лице Наро-фоминского Управления социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплатах социального пособия на детей Леонтьевой ФИО36.

Обязать Министерство социального развития <адрес> в лице Наро-фоминского Управления социальной защиты населения повторно рассмотреть заявления ФИО2 о выплате социальных пособий на детей с учетом предоставленных дополнительных документов о доходах мужа Леонтьева ФИО37 и принять решения.

В удовлетворении исковых требований Леонтьевой ФИО38 к Министерству социального развития Московской об обязании назначить и выплатить пособие отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: ФИО39 Чертков

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>