Гражданский кодекс часть 1

Прокурор г.Новороссийска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете строительных работ до приведения проектной документации в соответствие с требованиями законодательства в отношении возводимого ответчиком многоквартирного дома со встроенными нежилыми помещениями и подземным паркингом по адресу <адрес> ул.<адрес>, 41-б. В обоснование исковых требований указал, что ответчиком, в нарушение градостроительных норм и правил возводится многоквартирный дом со встроенными помещениями и подземным паркингом по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <№>-б, состоящий из 2-х корпусов по 19 этажей, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 3778 кв.м. Градостроительными регламентами указанной территориальной зоны предусмотрена максимальная высота здания – 75 м., высота этажа – до 3м, минимальное количество мест для хранения и парковки автомобилей в границах земельного участка, принадлежащего застройщику – 1 машино-место на одну квартиру. В соответствии со ст. 48 ГрК РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка. Проектная документация, представленная застройщиком в целях получения разрешения на строительство, предусматривает 308 квартир и 104 машиноместа в подземном паркинге и на открытой площадке; высота жилых этажей со второго по девятнадцатый – 3,2 м. Отсутствие предусмотренного градостроительными нормами количества парковочных мест, создает неблагоприятные условия для неопределенного круга лиц на безопасные и комфортные условия проживания, ведет к необеспеченности строящихся домов необходимыми ресурсами, что в последующем будет приводить к хаотичному оставлению личного автотранспорта жильцов строящихся домов и их гостей на придомовой территории, загромождению машинами пешеходных зон, мест для отдыха и прогулок, воспрепятствованию свободного проезда специальной техники (машин скорой помощи, пожарных машин, аварийных служб и т.д.), создаст дополнительную нагрузку на транспортную инфраструктуру г. Новороссийска.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Новоросийска Бондаренко О.М. на доводах иска настаивала, отказалась от требований о приведении в соответствие высоты этажа здания, в связи с добровольным удовлетворением указанных исковых требований ответчиком. Настаивала на запрете строительства жилого дома до решения ответчиком вопроса с парковочными местами и организации парковки.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований прокурора, представив суду ходатайство о прекращении дела, в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора ответчиком, ссылаясь на выводы экспертного заключения, согласно которым нарушений действующего законодательства при строительстве дома экспертом не установлено.

Представитель администрации МО г.Новороссийска по доверенности ФИО3 пояснила, что 03.09.2019 г. ответчику разрешено отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в отношении высоты этажа возводимого объекта. В части парковочных мест пояснила, что у ответчика имеется договор на размещение транспортных средств у ТЦ «Бон Пассаж», в настоящее время вопрос о предоставлении земельного участка для организации парковки находится на разрешении в администрации.

Выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, заключение эксперта, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 17.10.2018 администрацией МО г. Новороссийск <ФИО6 выдано разрешение на строительство <№> многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями и подземным паркингом по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <№>-б, состоящего из 2-х корпусов по 19 этажей, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 3778 кв.м.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск, утвержденными решением городской думы от 23.12.2014 № 439, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в территориальной зоне Ж-4 - зоне застройки многоэтажными жилыми домами.

Градостроительными регламентами указанной территориальной зоны для земельных участков, предназначенных для размещения многоэтажных жилых домов; размещения многоэтажных жилых домов с размещением в нижних этажах (не более двух этажей), цокольном этаже и (или) подвале помещений общественного назначения и объектов культурно-бытового обслуживания предусмотрены следующие параметры разрешенного строительства: минимальная /максимальная площадь земельного участка – 1000-50000 кв.м, минимальное количество этажей – 9 эт., минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы (проезда) – 8 м, максимальная высота здания – 75 м., высота этажа – до 3м, максимальный процент застройки в границах земельного участка – 30%, минимальные отступы от границ участка до жилых зданий - 7 м, минимальная суммарная площадь озелененных территорий (включая площадки для отдыха, для игр детей, пешеходные дорожки) в границах земельного участка, принадлежащего застройщику – 25 %, размещение в нижних этажах, цокольном этаже и (или) подвале помещений общественного назначения и объектов культурно-бытового обслуживания при условии того, что площадь помещений, имеющих общественные функции, составляет не более 40 % от общей площади здания и при поэтажном разделении различных видов использования, минимальное количество мест для хранения и парковки автомобилей в границах земельного участка, принадлежащего застройщику – 1 машино-место на одну квартиру.

В соответствии со ст. 48 ГрК РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка.

Согласно проектной документации застройщика, представленной им в целях получения разрешения на строительство, разработанной ООО «Йордан дизайн» в 2018 году, объект капитального строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями и подземным паркингом по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <№>-б» предусматривает следующие технико-экономические показатели:

- количество квартир: блок секция 1 – 154 квартиры, блок секция 2 – 154 квартиры, всего – 308 квартир (пояснительная записка п.6);

- количество машиномест: в подземном паркинге – 94, на открытой площадке – 10 для инвалидов, всего – 104 (пояснительная записка п.6);

- высота жилых этажей со второго по девятнадцатый – 3,2 м. (глава 1.1 текстовой части раздела 3 – архитектурные решения).

Вместе с тем, в соответствии с указанными выше требованиями закона, проектной документацией должно быть запроектировано и предусмотрено размещение на принадлежащем застройщику земельном участке 308 парковочных места.

В части недостающих 204 парковочных мест застройщиком представлен заключенный 08.10.2018 с ИП <ФИО7 договор безвозмездного срочного пользования недвижимым имуществом на 210 парковочных мест на парковке торгового центра «Бон Пассаж» (земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>) в г. Новороссийске на 1 год.

Вместе с тем, размещение парковочных мест за границами принадлежащего застройщику земельного участка противоречит требованиям градостроительного законодательства.

Кроме того, сторонами не оспаривается, что въезд на парковку торгового центра «Бон Пассаж» (земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>) в настоящее время является платным и осуществляется через шлагбаум, путем получения талона на парковку.

Судом не принимаются доводы ответчика о соответствии проектной документации и возводимого объекта строительным и иным нормам со ссылкой на заключение судебной строительно-технической экспертизы по следующим основаниям.

В силу положений ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с положениями ч.3 ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 Кодекса, в силу которых никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как видно из описательной части экспертного исследования, проведенного по назначенной судом строительно-технической экспертизе (заключение ООО «Эксперт» №70С от 12 сентября 2019 года) по вопросу соответствия проектной документации правилам землепользования и застройки, градостроительным регламентам, в части паркомест, эксперт указал, что не представляется возможным исследовать соответствие технико-экономических показателей, ввиду нахождения объекта на стадии строительства. Согласно выводу эксперта, возводимое строение (многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями и подземным паркингом) расположенный по адресу <адрес> ул.<адрес>-б, состоящее из 2-х корпусов по 19 этажей на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, соответствует проектной документации и разрешению на строительство, а также пожарным, сейсмическим, санитарным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки. Таким образом, экспертом не сделан вывод о соответствии проектной документации и выданного разрешения на строительство градостроительному регламенту, что является предметом иска прокурора.

Доводы ответчика о прекращении производства по делу в части, касающейся высоты этажа здания, судом принимаются, равно как и отказ прокурора в этой части требований, в связи с получением ответчиком разрешения на отклонение от предельных параметров строительства, в соответствии с постановлением администрации МО г.Новороссийска от №4298 от 03.09.2019 г. В данной части производство по иску прокурора прекращено с вынесением соответствующего определения.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит на праве собственности ФИО1

В соответствии с ч. 21.5 ст. 51 ГрК РФ физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.

Вместе с тем, строительные работы должны осуществляться в строго в соответствии с требованиями строительных норм и правил.

Отсутствие предусмотренного градостроительными нормами количества парковочных мест создает неблагоприятные условия для неопределенного круга лиц на безопасные и комфортные условия проживания, ведет к необеспеченности строящихся домов необходимыми ресурсами, что в последующем будет приводить к хаотичному оставлению личного автотранспорта жильцов строящихся домов и их гостей на придомовой территории, загромождению машинами пешеходных зон, мест для отдыха и прогулок, воспрепятствованию свободного проезда специальной техники (машин скорой помощи, пожарных машин, аварийных служб и т.д.), создаст дополнительную нагрузку на транспортную инфраструктуру г. Новороссийска.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о запрете строительства многоквартирного дома до приведения проектной документации в соответствие с требованиями закона, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Новороссийска к ФИО1 о запрете строительных работ удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1, выразившиеся в нарушении градостроительного законодательства при возведении многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями и подземным паркингом по адресу <адрес> ул.<адрес>-б.

Запретить ФИО1, а также любым иным лицам строительные работы по возведению многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями и подземным паркингом по адресу <адрес> ул.<адрес>-б на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, до приведения проектной документации в соответствие с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме

Судья Н.С. Мусиенко

Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2019 года

23RS0042-01-2019-001674-84