Гражданский кодекс часть 1

представителей третьего лица администрации города Кунгура Пермского края Просвирновой Н.С., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Колмаковой Ю.В., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Пермгазэнергосервис» Стариковой Е.Л., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Наш дом» о признании незаконными действий по корректировке размера платы за горячее водоснабжение, возложении обязанности по перерасчету платы за коммунальные услуги,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Прокурор просил

признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Наш дом», выразившиеся в корректировке размера платы за горячее водоснабжение за ДД.ММ.ГГГГ года жителям домов, расположенных в городе Кунгуре по адресам: ;

обязать общество с ограниченной ответственностью «Наш дом» произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги без учета корректировки размера платы за горячее водоснабжение за ДД.ММ.ГГГГ года жителям домов, расположенных в городе Кунгуре Пермского края по адресам: в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные исковые требования Кунгурский городской прокурор обосновывал следующим:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора Общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Наш дом» издан приказ №, согласно которому решено:

-произвести корректировку платы за коммунальную услугу горячее водоснабжение за ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с формулой № 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.2006 г.), для помещений в домах и в размере согласно прилагаемого списка;

-корректировку платы включить в квитанцию на оплату коммунальных услуг, выставляемую ООО «Престиж – Плюс», с зачислением денежных средств на расчетный счет указанного предприятия;

-бухгалтерии РКЦ в квитанции указать следующие данные:

наименование услуги – (корректировка за «горячее водоснабжение» (тепловая энергия);

стоимость услуги в рублях;

-бухгалтерии РКЦ в квитанцию добавить сноску следующего содержания:

корректировка платы за «горячее водоснабжение» (тепловая энергия) за ДД.ММ.ГГГГ г. согласно Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.2006 г.), формула №4.

Во исполнение указанного приказа ответчиком жильцам домов, расположенных по адресам: были направлены квитанции на оплату коммунальных услуг, в которых предусмотрена дополнительная услуга в виде корректировки за горячее водоснабжение за ДД.ММ.ГГГГ года, что явилось причиной поступления жалоб жильцов домов на действия ответчика.

Прокурор полагает, что действия ответчика являются незаконными, они противоречат требованиям, изложенным в ч.ч.1,4 ст. 157 ЖК РФ, пункте 3, подпункте 4 пункта 1 Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года.

Заявленные исковые требования прокурор поддержал в судебном заседании, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика требования, заявленные прокурором, не признали, полагают, что эти требования удовлетворены быть не могут по следующим основаниям:

пунктом 30 вышеназванных Правил предоставления коммунальных услуг гражданам предусмотрено, что расчет размера платы за горячее водоснабжение при приготовлении горячей воды с использованием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, производится исходя из тарифов (цен) на холодную воду, тепловую энергию, а также объемов (количества) коммунальных ресурсов, использованных при приготовлении горячей воды.

Представители ответчика считают, что, исходя из указанного пункта Правил, расчет платы за горячее водоснабжение должен производиться исходя из объемов тепловой энергии, израсходованной на ее приготовление, то есть, по мнению представителей ответчика, объем тепловой энергии на приготовление горячего водоснабжения может корректироваться в соответствии с положениями Правил.

Представители третьего лица администрации города Кунгура требования, заявленные Кунгурским городским прокурором, поддержали, считают, что действия ответчика, выразившиеся в корректировке размера платы за горячее водоснабжение, являются незаконными, они противоречат требованиям, изложенным в. подпункте 4 пункта 1 Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года.

Представители администрации города полагают, что Правилами не определен порядок проведения корректировки платы за горячее водоснабжение гражданам, проживающим в многоквартирных домах (необорудованных общедомовым прибором учета), в которых приготовление горячей воды производится с использованием внутридомовых инженерных систем.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью « Пермгазэнергосервис» требования, заявленные прокурором, не признала, находит действия ответчика, выразившиеся в корректировке размера платы за горячее водоснабжение, правомерными, поскольку ответчиком понесены затраты по оплате за поставляемую тепловую эгергию.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев документы дела, суд находит требования, заявленные Кунгурским городским прокурором обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.157 ЖК РФ при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" в Правилах используются следующие определения:

"коммунальные услуги" - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях;

"исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы;

"потребитель" - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

"ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов;

"коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, тепловая энергия, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг;

"внутридомовые инженерные системы" - инженерные коммуникации и оборудование, предназначенные для предоставления коммунальных услуг и расположенные в помещениях многоквартирного дома или в жилом доме;

"коллективный (общедомовой) прибор учета" - средство измерения, используемое для определения объемов (количества) коммунальных ресурсов, поданных в многоквартирный дом.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 Приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", при отсутствии в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется в следующем порядке:

размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение и электроснабжение (руб.) 1 раз в квартал (если предусмотрено договором - 1 раз в год) корректируется исполнителем по формуле:

, (4)

где:

- размер платы за потребленный в многоквартирном доме (жилом доме) коммунальный ресурс (холодную воду, горячую воду, электрическую энергию) и водоотведение (руб.), определенный ресурсоснабжающей организацией расчетным путем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- общий размер платы соответственно за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, электроснабжение и водоотведение во всех жилых помещениях (квартире, жилом доме) и нежилых помещениях дома за прошедший год (руб.);

- общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);

- общая площадь всех помещений (квартир, нежилых помещений) в многоквартирном доме или всех помещений жилого дома (кв. м);

Согласно пункта 30 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (ред. от 06.05.2011) "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" расчет размера платы за горячее водоснабжение при приготовлении горячей воды с использованием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или имущества, принадлежащего собственнику жилого дома, производится исходя из тарифов (цен) на холодную воду, газ или тепловую энергию, а также объемов (количества) коммунальных ресурсов, использованных при приготовлении горячей воды.

Судом установлено:

Ответчик ООО «Наш дом», исходя из п.3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, является исполнителем по предоставлению гражданам коммунальных услуг.

-произвести корректировку платы за коммунальную услугу горячее водоснабжение, за ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с формулой №4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ №307 от23.05.2006 г.), для помещений в домах и в размере согласно прилагаемого списка;

-бухгалтерии РКЦ в квитанции указать следующие данные:

наименование услуги – (корректировка за «горячее водоснабжение» (тепловая энергия);

стоимость услуги в рублях;

-бухгалтерии РКЦ в квитанцию добавить сноску следующего содержания:

корректировка платы за «горячее водоснабжение» (тепловая энергия), за ДД.ММ.ГГГГ г., согласно Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.2006 г.), формула №4 (л.д.17).

Указанные действия ответчика явились причиной поступления жалоб жильцов домов на действия ответчика (л.д.6 – 16).

Действия ответчика, выразившиеся в корректировке размера платы за горячее водоснабжение за ДД.ММ.ГГГГ года жителям домов Кунгурский городской прокурор обжалует.

Исследовав обстоятельства дела, суд находит действия ООО «Наш дом, выразившиеся в корректировке размера платы за горячее водоснабжение, незаконными.

Исходя из смысла подпункта 4 пункта 1 Приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" следует, что размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение и электроснабжение (руб.) 1 раз в квартал (если предусмотрено договором - 1 раз в год) корректируется исполнителем по формуле:

, (4).

В обжалуемом прокурором приказе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17) имеется ссылка на правовое основание корректировки размера платы за «горячее водоснабжение» (тепловая энергия), за ДД.ММ.ГГГГ г., согласно Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.2006 г.), формула №4.

…

Анализ нормы закона – подпункта 4 пункта 1 вышеназванного Приложения к Правилам и действий ответчика по корректировке размера платы за горячее водоснабжение позволяет сделать вывод о том, что в данном случае действия ответчика требованиям, изложенным в подпункте 4 пункта 1 Приложения к Правилам, не соответствуют.

Установлено, что жилые дома, находящиеся в управлении ответчика, коллективными приборами учета (в данном случае – воды) не оборудованы. Указанный факт лицами, участвующими в деле, не оспаривается. В г. Кунгуре отсутствует ресурсоснабжающая организация по поставке коммунального ресурса населению – горячей воды. В связи с отсутствием системы централизованного горячего водоснабжения, оказание такой услуги, как горячее водоснабжение, производится ответчиком при помощи внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов (бойлеров). Производя корректировку размера платы за горячее водоснабжение, ответчик ссылается на предоставление гражданам тепловой энергии (л.д.17), в то время как ресурсоснабжающей организацией по предоставлению такой услуги ответчик не является, подпункт 4 пункта 1 Приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, на который ответчик ссылается как на основание правомерности применения корректировки, не содержит в своей формуле такого понятия, как «тепловая энергия».

Исходя из смысла подпункта 4 пункта 1 Приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, следует. что Правилами не определен порядок проведения корректировки размера платы за горячее водоснабжение гражданам, проживающим в многоквартирных домах, необорудованных общедомовым прибором учета, в которых приготовление горячей воды производится с использованием внутридомовых инженерных систем.

Доводы представителей ответчика о том, что в данном случае может быть применена ст.30 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, ссылки на решения Арбитражного суда (л.д.31 - 40), суд находит несостоятельными.

В оспариваемом прокурором приказе, изданном ответчиком ДД.ММ.ГГГГ по применению корректировки платы за горячее водоснабжение, имеется ссылка на правовое основание возможности применения корректировки, это - подпункт 4 пункта 1 Приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам (л.д.17).

В приказе отсутствует основание применения корректировки в соответствии с п.30 Правил.

Решения Арбитражного суда не имеют преюдициального значения при рассмотрении данного дела, поскольку предметом рассмотрения Арбитражным судом являлись споры, возникшие между ответчиком и Обществом с ограниченной ответственностью «Пермгазэнергосервис» по поводу неосновательного обогащения (л.д.31 - 40).

Исходя из изложенного, суд считает, что требования, заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Оснований для неудовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.193 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Наш дом», выразившиеся в корректировке размера платы за горячее водоснабжение за ДД.ММ.ГГГГ жителям домов, расположенных в городе Кунгуре по адресам:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Наш дом» произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги без учета корректировки размера платы за горячее водоснабжение за ДД.ММ.ГГГГ года жителям домов, расположенных в городе Кунгуре Пермского края по адресам: в срок до ДД.ММ.ГГГГ.года.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти дней со дня изготовления судебного решения в окончательной форме.

Судья В.С.Коновалова