Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в г.Смоленске в Промышленном районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в г.Смоленске в Промышленном районе о признании права на звание «Ветеран труда», указав в обоснование заявленного требования, что у нее наличествует стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, при этом в период работы в органах внутренних дел РФ была награждена медалями МВД России «За отличие в службе» II, III степеней, нагрудным знаком «200 лет МВД России», нагрудным знаком «За верность долгу», медалью ЭКЦ МВД России «90 лет экспертно-криминалистическим подразделениям», в связи с чем имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». На обращение в отдел соцзащиты с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» она получил письменный отказ от 31.10.2018, мотивированный тем, что представленные наградные документы не соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами, для рассмотрения вопроса полагают необходимым дополнительно представить копию постановления (приказа) Министерства о награждении истца ведомственным знаком отличия в труде, либо архивную справку о награждении.

Просит суд признать данный отказ незаконным и признать за собой право на присвоение звания «Ветеран труда» как за лицом, награжденным медалями МВД России «За отличие в службе» II, III степеней и нагрудным знаком «За верность долгу».

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленное требование полностью поддержала, представив на обозрение суда полученные медали и нагрудный знак.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, в представленных возражениях просил рассмотреть дело без его участия, требования не признал, указав, что уровень награждения ФИО1 не соответствует требованиям действующего законодательства, так как решения о награждении принимались МВД по Республике Коми и ЭКЦ МВД России, а не приказом центрального федерального органа исполнительной власти – Министерства внутренних дел Российской Федерации. При этом постановление Администрации Смоленской области от 26.12.2006 № 466 не оговаривает возможность делегирования полномочий по награждению. В данном случае не соблюден уровень награждения ведомственным знаком отличия в труде. Поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие принятие решения о награждении федеральным органом, у Департамента отсутствуют правовые основания считать медали, которыми награждена ФИО1, ведомственными знаками отличия в труде. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Отдел социальной защиты населения в г.Смоленске в Промышленном районе, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о рассмотрении в его отсутствие не просил, письменных возражений не предоставил.

На основании ч.4, 5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел с 28.11.1992 по 20.07.2011. По состоянию на 21.07.2011 имеет общий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, в календарном исчислении 21 год 00 месяцев 18 дней.

Звание «Ветеран труда» по линии МВД России истцу не присваивалось.

За период службы в ОВД ФИО1 была награждена медалями МВД России «За отличие в службе» III степени (Приказ МВД Республики Коми от 30.10.2003 № 663 л/с), «За отличие в службе» II степени (Приказ МВД по Республике Коми от 07.11.2008), нагрудным знаком «200 лет МВД России» (Приказ МВД Республики Коми от 10.11.2002 №639), нагрудным знаком «За верность долгу» (Приказ МВД Республики Коми от 17.02.2003 № 97), медалью ЭКЦ МВД России «90 лет экспертно-криминалистическим подразделениям» (Приказ ЭКЦ МВД России от 11.01.2009 № 1 л/с).

На заявление истца о присвоении звания «Ветеран труда» отдел социальной защиты населения в г.Смоленске в Промышленном районе ответил письменным отказом от 31.10.2018 № 1991, со ссылкой на то, что представленные ФИО1 наградные документы не соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами, для рассмотрения вопроса полагают необходимым дополнительно представить копию постановления (приказа) Министерства о награждении истца ведомственным знаком отличия в труде, либо архивную справку о награждении.

Суд находит данную позицию необоснованной ввиду следующего.

В соответствии с п.2 ст.7 Федерального Закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п.4 ст.7 названного Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Смоленской области порядок и основания, необходимые для присвоения звания «Ветеран труда», определены Законом Смоленской области от 22.06.2006 №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 № 466.

Согласно п.2 Перечня, к ведомственным знакам отличия в труде относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, …нагрудные, почётные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, ….. если награждение конкретного лица принято, в том числе министерством, ведомством СССР и РСФСР, или центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Вышеназванным Постановлением также был утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», среди которых к ведомственным знакам относится медаль «За отличие в службе» II, III степеней Министерства внутренних дел Российской Федерации, нагрудный знак «За верность долгу». Нагрудный знак «200 лет МВД России», медаль ЭКЦ МВД России «90 лет экспертно-криминалистическим подразделениям» не включены в указанный Перечень.

Приказом МВД РФ от 05.07.2002 № 641 «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе» учреждена указанная медаль и положение о ней. Указанной медалью награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) в органах внутренних дел и внутренних войсках. Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел РФ, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.

В соответствии с п.60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1, действовавшим в период награждения истца, увольнение со службы сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, производится: до подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно - заместителями министра внутренних дел Российской Федерации, руководителями органов внутренних дел, которым такое право предоставлено министром внутренних дел Российской Федерации.

На момент награждения медалями и знаком отличия истец проходила службу на должностях среднего начальствующего состава в органах внутренних дел.

Таким образом, медали «За отличие в службе» II и III степеней и нагрудный знак «За верность долгу», которыми награждена истец, являются ведомственными наградами, поскольку право награждения ими, исходя из приведенных взаимосвязанных положений ведомственных правовых актов, предоставлено, в том числе, и начальнику МВД Республики Коми.

Кроме того, в соответствии с принятым впоследствии Приказом МВД России от 31.10.2012 № 989 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации», Медаль МВД России «За отличие в службе» также является ведомственным знаком отличия МВД России. Согласно п.10 Приложения №2 (Положения о ведомственных знаках отличия МВД России), право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется в том числе начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации.

Согласно п.2 Приказа МВД России от 14.06.2000 N 633 (ред. от 05.04.2007) «Об учреждении знаков МВД России» награждение знаком «За верность долгу» производится Министром внутренних дел Российской Федерации и его заместителями, начальниками главных управлений и управлений МВД России, в том числе по подчиненным подразделениям, министрами внутренних дел, начальниками ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ и образовательных и научных учреждений МВД России.

В связи с этим, доводы Департамента Смоленской области по социальному развитию не могут быть приняты во внимание.

Поскольку истец была награждена медалями и нагрудным знаком на основании приказов начальника МВД Республика Коми, которому в силу Приказа МВД России от 05.07.2002 № 641, п.60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1, п.169.12 Устава учреждения такое право делегировано Министром внутренних дел Российской Федерации, суд приходит к убеждению, что истец награждена медалями МВД России «За отличие в службе» и нагрудным знаком «За верность долгу» Министром внутренних дел Российской Федерации в лице начальника управления МВД России по субъекту Российской Федерации в установленном законом порядке.

Факт вручения истцу медалей МВД России «За отличие в службе» II и III степеней и нагрудного знака «За верность долгу» подтверждается соответствующими доказательствами, подлинность которых ответчиками не оспорена и сомнений у суда не вызывает.

Иные условия, необходимые для присвоения оспариваемого звания, у истца соблюдены, что также не оспаривается ответчиками.

Таким образом, отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» нельзя признать обоснованным.

При таких обстоятельствах суд считает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда» как лица, награжденного медалями МВД России «За отличие в службе» II и III степеней и нагрудным знаком «За верность долгу».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В.Селезенева