Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области – ФИО3, действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг., сроком действия до дд.мм.гггг.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, о признании незаконным приказа об изменении размера ежемесячной надбавки к должностному окладу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что дд.мм.гггг. она была принята на должность <...>, где работает по настоящее время. дд.мм.гггг. с ней был заключен служебный контракт о прохождении гражданской службы РФ и замещение должности государственной гражданской службы РФ в <...>. В соответствии с п.4.1 Трудового договора от дд.мм.гггг. ФИО1 была установлена ежемесячная надбавка за особые условия государственной службы в размере <...>% должностного оклада. В соответствии с п.9 Служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ в <...> от дд.мм.гггг. истцу была установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы РФ в размере <...>% должностного оклада. Приказом № от дд.мм.гггг. «Об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы государственным гражданским служащим структурных подразделений Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области» ФИО1 с дд.мм.гггг. установлена ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы в размере <...>%. С данным приказом истец ознакомлена дд.мм.гггг. Указала, что приказ вынесен без каких-либо оснований, об изменении существенных условий служебного контракта её представитель нанимателя не уведомлял, дополнительные соглашения об изменении служебного контракта с ФИО1 не оформлялись. Просила суд признать незаконным Приказ № от дд.мм.гггг. в части установления ФИО1 с дд.мм.гггг. ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере <...>%, обязать УФССП по Рязанской области выплатить ФИО1 ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере <...>% от должностного оклада с учетом выплаченной за указанный период времени надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, обязать УФССП по Рязанской области выплачивать ФИО1 ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия гражданской службы с дд.мм.гггг. в размере <...>%.

В судебное заседание истец не явился, направил в суд своего представителя, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, заслушав показания свидетелей ФИО6, ФИО7, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ о государственной службе и муниципальной службе.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В силу ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется Конституцией РФ; Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации»; другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы; указами Президента Российской Федерации.

Статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. К дополнительным выплатам относится также ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада.

Указом Президента РФ от 25.07.2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлены размеры должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с замещаемыми ими должностями федеральной государственной гражданской службы, а также предусмотрено, что конкретные размеры ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы по соответствующим должностям федеральной государственной гражданской службы и порядок выплаты этой надбавки определяются руководителем федерального государственного органа или его аппарата, либо лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации, либо представителем указанного руководителя или лица, осуществляющими полномочия нанимателя от имени Российской Федерации (пункты 1, 6).

Приказом ФССП России от 08 декабря 2006г. № 157 утверждено Положение о премировании, оказании материальной помощи, выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде работникам Федеральной службы судебных приставов (далее по тексту - Положение).

В соответствии с п. 4.3 Положения при принятии решения об установлении работнику конкретного размера ежемесячной надбавки учитываются качественное исполнение функциональных обязанностей федеральным государственным гражданским служащим, в том числе в особых условиях (сложность, важность, срочность, ненормированный служебный день и др.); наличие у федерального государственного гражданского служащего государственных и ведомственных наград, почетного звания, других знаков отличия, полученных за личный вклад и достижения в работе.

Пунктом 4.4 Положения предусмотрено, что по решению директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации, руководителей территориальных органов ФССП России - главных судебных приставов субъектов Российской Федерации работнику может быть снижен ранее установленный размер ежемесячной надбавки при невыполнении критериев ее установления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с дд.мм.гггг. ФИО1 принята на государственную гражданскую службу в <...>

Согласно п.9 Служебного контракта ФИО1 была установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере <...>% должностного оклада.

В соответствии с Приказом № от дд.мм.гггг. г. «Об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы государственным гражданским служащим структурных подразделений Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области» ФИО1 с дд.мм.гггг. за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей установлена ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы в размере <...>%. Согласно Приказу, основанием для издания приказа явилось решение руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области – главного судебного пристава Рязанской области, служебная записка начальника отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов ФИО7 от дд.мм.гггг. №. С данным приказом ФИО1 была ознакомлена под роспись дд.мм.гггг..

Как следует из смысла Положения, снижение ранее установленного размера ежемесячной надбавки является правом работодателя, а невыполнение критериев ее установления является оценочной категорией.

Согласно показаний свидетелей ФИО6, ФИО7, допрошенных в судебном заседании, основанием для издания приказа в отношении истца явились неудовлетворительные результаты сдачи ФИО1 комплексного зачета.

Вместе с тем, согласно п.21 Служебного контракта, при изменении Представителем нанимателя существенных условий настоящего служебного контракта Гражданский служащий уведомляется об этом в письменной форме не позднее, чем два месяца до их изменения.

Согласно ст.24 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности), установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к существенным условиям служебного контракта.

В соответствии с ч.5 данной статьи, условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.

В судебном заседании установлено и представителем ответчика не оспаривался тот факт, что соглашение об изменении условий Служебного контракта его сторонами не заключалось, об изменении существенных условий служебного контракта ФИО1 не позднее, чем за два месяца, в письменной форме не извещалась.

На основании изложенного, суд полагает Приказ № от дд.мм.гггг.. «Об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы государственным гражданским служащим структурных подразделений Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области» в части установления ФИО1 с дд.мм.гггг. ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере <...>%, незаконным, а требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным Приказ № от дд.мм.гггг. «Об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы государственным гражданским служащим структурных подразделений УФССП по Рязанской области» в части установлении ФИО1 с дд.мм.гггг. ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере <...>%;

Обязать УФССП по Рязанской области доплатить ФИО1 ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия гражданской службы из расчета <...>% от должностного оклада, с учетом фактически выплаченной за указанный период времени надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы;

Обязать УФССП по Рязанской области выплачивать ФИО1 ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия гражданской службы с дд.мм.гггг. исходя из ранее установленной в размере <...>%, в течение срока действия служебного контракта от дд.мм.гггг. в редакции, действующей на момент вынесения настоящего решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - подпись.