Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района о понуждении к заключению договора аренды земельного участка без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил обязать Администрацию Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района предоставить ФИО3 в аренду, без проведения торгов, сроком на 3 года, однократно, для завершения строительства здания магазина - объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 159,0 кв.м., степенью готовности – 18 %, проектируемое назначение – нежилое и здания магазина по продаже смешанного ассортимента товаров - объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 145,6 кв.м., степенью готовности – 80 %, проектируемое назначение – нежилое, расположенных по адресу: <адрес>, земельный участок, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для строительства и последующей эксплуатации здания магазина, общей площадью 800 кв.м., с кадастровым номером 23:06:1902099:24, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что 08февраля 2005 года между Администрацией муниципального образования Гулькевичский район и Ч.В.Л., в соответствии с Постановлением главы муниципального образования Гулькевичский район от 03.02.2005 г. № был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для строительства и последующей эксплуатации здания магазина, общей площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. 22 февраля 2011 года между Ч.В.Л. и ФИО3, было заключено Соглашение о переходе прав арендатора по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 08.02.2005 г. №, на основании которого истец стал арендатором указанного земельного участка. 25.12.2012 года Администрацией МО Гулькевичский район истцу было выдано Разрешение на строительство №. В течение срока действия договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 08.02.2005 г. № на основании данного разрешения на строительство им были проведены работы по строительству Здания магазина, осуществлён государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на объект незавершенного строительства, с кадастровым номером №, площадью 159,0кв.м., степенью готовности – 18 %, проектируемое назначение – нежилое, адрес (местоположение): <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 15.06.2016 г. сделана запись регистрации: собственность, №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданным 15.06.2016 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. 04 августа 2016 года между Администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района и истцом, ФИО3, в соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.6. ЗК РФ был заключен договор аренды земельного участка №, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для строительства и последующей эксплуатации здания магазина, общей площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. 15 марта 2019 года Администрацией МО Гулькевичский район истцу было выдано разрешение на строительство № со сроком действия до 15 марта 2021 г. На основании указанного выше Разрешение на строительство №-Ru№ истцом было выполнено строительство второго объекта недвижимости – Здания магазина по продаже смешанного ассортимента товаров, был подготовлен Технический план на объект незавершенного строительства со степенью готовности 80 %. Получить разрешение на ввод в эксплуатацию указанного объекта капитального строительства истец не смог в связи с истечением срока действия Договора аренды земельного участка № от 04.08.2016 г. Позднее истцом был осуществлен кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на данный объект незавершенного строительства со степенью готовности 80 %, с кадастровым номером №, площадью 145,6 кв.м., степенью готовности – 80 %, проектируемое назначение – нежилое, адрес (местоположение): <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 07.04.2022 г. сделана запись регистрации: собственность, №, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной 07.04.2022 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. В соответствии с п. 7.2 Договора аренды земельного участка № от 04.08.2016 г., он действует до 4 августа 2019 года. До настоящего времени администрация Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района не обращалась в суд с требованиями об изъятии объектов незавершенного строительства: Объекта 1 и Объекта 2, путем продажи с публичных торгов. Требований о расторжении договора аренды земельного участка № от 04.08.2016 г. со стороны уполномоченного органа также не заявлялось. Письмом исх. № от 12.10.2021 г. «О предоставлении информации» Администрация муниципального образования Гулькевичский район, в связи с окончанием срока действия договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сообщила ему, что «согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, так как после истечения срока договора аренды он продолжал пользоваться указанным земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя – Администрации МО Гулькевичский район, договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В соответствии с п. 2 ст. 610 ГК РФ в случае, если договор аренды недвижимого имущества заключен на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца. На основании изложенного, в связи с отсутствием намерения администрации МО Гулькевичский район на расторжение договора, учитывая, что по договору регулярно производится начисление и оплата арендной платы в установленные сроки, сообщают, что договор №, заключенный с ФИО3, является действующим и считается продленным на неопределенный срок». В январе 2022 г. истец обратился в Администрацию Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен объект не завершенного строительства, в котором просил предоставить мне, ФИО3, в соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.6. ЗК РФ, в аренду сроком на 3 (Три) года, для завершения строительства двух объектов незавершенного строительства - здания магазина, с кадастровым номером № и здания магазина по продаже смешанного ассортимента товаров, собственником которого он является, без проведения торгов, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Ранее по данному основанию – для завершения строительства второго здания магазина по продаже смешанного ассортимента товаров, указанный земельный участок истцу не предоставлялся. Письмом исх. № от 03.02.2022 г. «О рассмотрении заявления» мне отказано в предоставлении муниципальной услуги. Администрация Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района сообщила, что «согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 2 февраля 2022 г. № на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №. В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, предоставляется в аренду сроком на три года, однократно, для завершения его строительства без проведения торгов собственнику объекта незавершенного строительства. Испрашиваемый земельный участок, в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ранее был предоставлен ФИО3 согласно договору аренды земельного участка от 4 августа 2016 года №. В связи с чем, повторное предоставление земельного участка по данным основаниям не представляется возможным». Считает данный отказ в предоставлении истцу в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены принадлежащие истцу объекты незавершенного строительства, незаконным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в абзаце пятом п. 1 разъяснено, что, по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ. В соответствии с п. 2 ст.11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом(п. 2 ст. 22 ЗК РФ). Из п. 1 ст. 39.1. ЗК РФ следует, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются также на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. На основании ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции. Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 г. регулируются гл. V.1 ЗК РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, а также в п. 21 ст. 3 Закона N 137-ФЗ. В силу пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи. П. 5 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В силу п. 1, пп. 6 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта. В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст.ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом. Федеральным законом от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в ЗК РФ, так и ГК РФ, который дополнен статьей ст. 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Пп. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам. Согласно п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам. В силу п. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. Приведенные выше нормы закона направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). Из содержания пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, без судебного решения. Закон допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах (при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течении длительного времени без уважительных причин), которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке ст. 239.1 ГК РФ. Эта норма корреспондирует к ограничениям, предусмотренным статьей 10 ГК РФ, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших соответствующие меры, но допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине. В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства. Указанные права публичного собственника земельного участка и собственника, расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа п. 5 ст. 1 и пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ. Данная правовая позиция соответствует выводам, изложенным в Кассационном определении Верховного суда Российской Федерации от 18.01.2022 года по делу №. С учетом нахождения на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером № двух объектов незавершенного строительства, с кадастровыми номерами № и №, принадлежащих на праве собственности ФИО3, правомерно возведенных в период действия Договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 08.02.2005 г. и Договора аренды земельного участка № от 04.08.2016 г. на основании надлежащих разрешительных документов, и отсутствия судебных актов об изъятии этих объектов путем продажи с публичных торгов, данный земельный участок не может быть предоставлен иным лицам, не может быть предметом аукциона. Считает, что поскольку Администрация Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района не воспользовалась своим правом на обращение в суд с требованием об изъятии объектов незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположены эти объекты, как то установлено пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, у ФИО3 имеется право на заключение нового договора аренды без проведения торгов, однократно, для завершения строительства этих объектов. На основании изложенного, отказ в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в аренду земельного участка, с кадастровым номером №,в аренду, без проведения торгов, сроком на 3 (Три) года, однократно, для завершения строительства двухобъектов незавершенного строительства - здания магазина, с кадастровым номером № и здания магазина по продаже смешанного ассортимента товаров, является незаконным, так как нарушает право ФИО3, предоставленное действующим законодательством Российской Федерации. Таким образом, исходя из того, что истец - ФИО3, является собственником 2-х объектов незавершенного строительства, с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу (местоположение): <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, правомерно возведенных в период действия Договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 08.02.2005 г. и Договора аренды земельного участка № от 04.08.2016 г. на основании надлежащих разрешительных документов, обратился в Администрацию Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района с заявлением о предоставлении ему в аренду без проведения торгов указанного земельного участка, на момент обращения имеются предусмотренные п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, полагает, что имеются все основания для заключения между Администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района и ФИО3 нового договора аренды земельного участка, с кадастровым номером №,без проведения торгов, сроком на 3 года, однократно, для завершения строительства двух объектов незавершенного строительства. Уклонение Администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района от заключения договора аренды испрашиваемого земельного участка послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением. В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. На основании изложенного просит суд удовлетворить заявленные требования.

Истец ФИО3, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился.

В судебном заседании представители истца ФИО1 и ФИО2 поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям. Кроме того, ФИО2 пояснила, что истец с разрешения администрации возвел еще один объект недвижимости, в связи с чем имеет право на продление договора аренды без торгов еще раз.

Представитель ответчика Глава администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района ФИО4 в суд уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился в поданных письменных возражениях просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях указал, что Ч.В.Л. постановлением главы муниципального образования Гулькевичский район от 3 февраля 2005 года № «О предоставлении Ч.В.Л. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, предоставлен в аренду сроком на десять лет земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м., отнесенный к категории земель - земли поселений, для строительства и последующей эксплуатации здания магазина по адресу: <адрес>. Между Администрацией муниципального образования Гулькевичский район и Ч.В.Л. заключен договор аренды земельного участка от 8 февраля 2005 года №, срок действия договора до 3 февраля 2015 года. Соглашением от 22 февраля 2011 года о переходе прав арендатора по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 8 февраля 2005 года № первоначальный арендатор Ч.В.Л. передал новому арендатору ФИО3 права и обязанности по договору аренды от 8 февраля 2005 года № на земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м., отнесенный к категории земель - земли поселений, для строительства и последующей эксплуатации здания магазина по адресу: <адрес>. В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, были прекращены у органа местного самоуправления муниципального района (администрации МО Гулькевичский район) и возникли у органа местного самоуправления поселения (администрации Гулькевичского городского поселения) с марта 2015 года. 4 августа 2016 года между администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района и ФИО3, в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта (договор аренды № от 4 августа 2016 года), сроком до 4 августа 2019 года. ФИО3 обратился в администрацию Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. 3 февраля 2022 года письмом №, ФИО3 было отказано в предоставлении муниципальной услуги - заключении договора аренды земельного участка на новый срок, в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, так как ранее испрашиваемый земельный участок уже предоставлялся в аренду без проведения торгов, для завершения строительства объекта недвижимости по договору аренды однократно (договор аренды № от 4 августа 2016 года, сроком до 4 августа 2019 года), и повторное предоставление земельного участка по данным основаниям не возможно согласно действующего законодательства. Согласно статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Аналогичные положения предусмотрены пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым, договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора (абз. 1 п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. С 1 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23.06.2014 № 171- ФЗ. Согласно пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи. В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи. Согласно пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором, расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта., в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. Пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит указание, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. Это означает, что договор считается прекратившим действие в момент истечения срока, указанного в договоре. Все правоотношения сторон на этом заканчиваются и могут возникнуть только на основании вновь заключенного договора. В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 данной статьи случаях при наличии условия, что на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1- 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов. Пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи, когда договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов. ФИО3 реализовал право на однократное предоставление ему земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома в 2016 году. Действующее законодательство не предусматривает возможности без проведения торгов повторно заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства объекта недвижимости. Иных оснований, предусмотренных подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, для предоставления испрашиваемого земельного участка ФИО3 в аренду не имеется, следовательно, отсутствует совокупность установленных пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации условий для заключения с ФИО3 договора аренды без проведения торгов. Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения представителей истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно п. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

Как указано п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Как установлено в судебном заседании согласно копии договора аренды от 8 февраля 2005 года № между Администрацией муниципального образования Гулькевичский район и Ч.В.Л. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 800 кв.м., отнесенный к категории земель - земли поселений, для строительства и последующей эксплуатации здания магазина по адресу: <адрес>, сроком действия договора до 3 февраля 2015 года.

Как видно из копии соглашения от 22 февраля 2011 года о переходе прав арендатора по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 8 февраля 2005 года № первоначальный арендатор Ч.В.Л. передал новому арендатору ФИО3 права и обязанности по договору аренды от 8 февраля 2005 года № на земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м., отнесенный к категории земель-земли поселений, для строительства и последующей эксплуатации здания магазина по адресу: <адрес>.

4 августа 2016 года между администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района и ФИО3, в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта (договор аренды № от 4 августа 2016 года), сроком до 4 августа 2019 года.

ФИО3 обратился в администрацию Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

3 февраля 2022 года письмом №, ФИО3 было отказано в предоставлении муниципальной услуги - заключении договора аренды земельного участка на новый срок, в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, так как ранее испрашиваемый земельный участок уже предоставлялся в аренду без проведения торгов, для завершения строительства объекта недвижимости по договору аренды однократно (договор аренды № от 4 августа 2016 года, сроком до 4 августа 2019 года), и повторное предоставление земельного участка по данным основаниям не возможно согласно действующего законодательства.

В силу положения п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Применительно к рассматриваемому делу, поскольку публичный собственник спорного земельного участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположен этот объект, как предусмотрено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса, у Общества имеется право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства этого объекта.

Кроме того, 15 марта 2019 года Администрацией МО Гулькевичский район истцу было выдано разрешение на строительство № со сроком действия до 15 марта 2021 г.

На основании данного разрешения на строительство № истцом было выполнено строительство второго объекта недвижимости – Здания магазина по продаже смешанного ассортимента товаров, был подготовлен Технический план на объект незавершенного строительства со степенью готовности 80 %.

Данный факт сторонами не оспаривается и считается установленным.

Таким образом, поскольку законодатель связывает предоставление участка с объектом капитального строителя, а не с личностью заявителя суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов также не имелось.

Доводы о том, что ФИО5 уже воспользовался своим правом судом отвергаются, поскольку законодатель не привязывает возможность получения земельного участка без торгов к личности заявителя, а лишь к незавершенному объекту капитального строительства.

Доводы об обращении за пределами срока договора аренды судом также отвергаются, поскольку ответчик своим правом на обращение взыскания на объект незавершенного капитального строительства не воспользовался в установленный законом срок и это является основанием для заключения нового договора аренды.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку у истца имеется право предусмотренное законом на заключение договора аренды без проведения торгов, то заключение такого договора предусмотрено законом, в связи с чем в требования истца о возложении обязанности на администрацию заключить договор являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района о понуждении к заключению договора аренды земельного участка без проведения торгов – удовлетворить.

Обязать администрацию Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района предоставить ФИО3 в аренду, без проведения торгов, сроком на 3 (три) года, однократно, для завершения строительства здания магазина - объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 159,0 кв.м., степенью готовности - 18 %, проектируемое назначение - нежилое и здания магазина по продаже смешанного ассортимента товаров - объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 145,6 кв.м., степенью готовности - 80 %, проектируемое назначение - нежилое, расположенных по адресу: <адрес> земельный участок, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для строительства и последующей эксплуатации здания магазина, общей площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 25 июля 2022 года.

Судья Гулькевичского

районного суда В.В. Надоличный