Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1458/14 по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения района Отрадное города Москвы о признании права на звание «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Управлению социальной защиты населения района Отрадное города Москвы (далее – УСЗН района Отрадное г. Москвы, Управление) о признании права на звание «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение, ссылаясь на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась с заявлением к ответчику о присвоении ей звания «Ветеран труда» в связи с награждением за трудовые успехи знаками «Победитель социалистического соревнования 1975 года» и «Победитель социалистического соревнования 1976 года» во время работы во ВНИПИ «Теплопроект» Министерства монтажных и специальных работ СССР и наличием необходимого трудового стажа, однако в присвоении звания было отказано в связи с отсутствием именного приказа Министерства, в связи с чем истец просит суд признать ее право на звание «Ветеран труда» и обязать УСЗН района Отрадное г. Москвы выдать удостоверение «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – УСЗН района Отрадное г. Москвы – ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на исковое заявление, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в Управление и представила справку от ДД.ММ.ГГГГ № из <данные изъяты>» о награждении ее знаками «Победитель социалистического соревнования 1975 года», «Победитель социалистического соревнования 1976 года» по совместному постановлению Министерства монтажных и специальных работ и ЦК профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Необходимый стаж для присвоения звания «Ветеран труда» истец имеет. В трудовой книжке истца есть сведения о поощрениях и награждениях ее во <данные изъяты>» знаками «Победитель социалистического соревнования 1975 года», «Победитель социалистического соревнования 1976 года», но удостоверения к указанным знакам в Управление представлены не были. Записи в трудовую книжку внесены на основании решения Коллегии Министерства от 18.12.75 и постановления коллегии Министерства от 16.11.76. Запросы ФИО1 в Государственный архив РФ и Главное архивное управление города Москвы не подтвердили факт награждения нагрудными знаками «Победитель социалистического соревнования 1975 года», «Победитель социалистического соревнования 1976 года». По разъяснению наградного отдела ДСЗН города Москвы бланки к наградным удостоверениям «Победитель социалистического соревнования … года» выпускались определенного образца с напечатанным текстом: «От имени Министерства и ЦК профсоюза», но награждения проводили как по приказам Министерств (ведомств), так и по приказам руководителей предприятий (организаций), что не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». По записям в трудовой книжке истца нельзя сделать вывод, от имени какого Министерства было произведено награждение, а также отсутствует запись с номером постановления. Документы о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны содержать подпись должностного лица в ранге руководителя Министерства (ведомства), заверенную печатью соответствующего Министерства (ведомства). В случаях, когда документы подписаны руководителем предприятия, организации или учреждения и заверены соответствующей печатью, в качестве подтверждения награждения государственным органом исполнительной власти могут служить выписки из приказов или решений коллегии Министерства (ведомства) о награждении. С учетом изложенного представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 29-30).

Выслушав стороны, проверив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона 12.01.95 № 5-ФЗ (ред. от 16.10.2012) «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости и за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), а также лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Полномочия по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» регламентируются вышеуказанным Законом и возложены на субъекты РФ, уполномоченные принимать решения о присвоении этого звания. В рамках вышеназванного Закона принято Постановление Правительства Москвы от 27.06.2006 № 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда», которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим в г. Москве. В соответствии с данным Положением для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», помимо документов о трудовом стаже и месте жительства, необходимо представить документы о награждении орденами или медалями, либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 работала во <данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-10, 32).

Согласно записям в трудовой книжке истца и справке ОАО «Теплопроект» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на основании решения Коллегии Министерства монтажных и специальных работ СССР от ДД.ММ.ГГГГ награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», на основании постановления коллегии Министерства монтажных и специальных работ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» (л.д. 11, 22).

Из содержания письменного ответа УСЗН района Отрадное города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ФИО1, следует, что присвоить истцу звание «Ветеран труда» не представляется возможным, поскольку, несмотря на наличие необходимого трудового стажа, она не представила в УСЗН района Отрадное города Москвы именной приказ от Министерства монтажных и специальных работ о награждении ее знаками «Победитель социалистического соревнования 1975 года», «Победитель социалистического соревнования 1976 года», а награды предприятий и организаций не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда»; также у нее отсутствуют другие государственные награды и ведомственные знаки отличия в труде, отвечающие правовым требованиям (л.д. 20-21).

Согласно директивному письму № Минмонтажспецстроя СССР и ЦК профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» работников Минмонтажспецстроя СССР» (далее – директивное письмо), единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» учрежден постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 21 января 1976 года № 49 «О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 год» (л.д. 24-25).

В соответствии с п. 1 директивного письма знаком «Победитель социалистического соревновании 1976 года» награждаются передовые рабочие, инженерно-технические работники, служащие строительно-монтажных организаций, промышленных предприятий, проектно-конструкторских и научно-исследовательских организаций, учебных заведений, транспортных хозяйств Министерства, добившиеся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 год.

Согласно п. 2 директивного письма, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» производится от имени Минмонтажспецстроя СССР и ЦК профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов совместным решением администрации организации (строительно-монтажного управления, треста, завода, института, конторы и т.д.) и объединенного построечного комитета профсоюза, а при отсутствии объединенного постройкома – республиканского, краевого, областного комитета профсоюза. Подписи скрепляются печатью хозяйственной организации, заполнявшей бланк удостоверения.

Вручение награжденным знака «Победитель социалистического соревнования 1976 года» производится на общих собраниях рабочих и служащих работниками партийных, профсоюзных и хозяйственных органов. Награжденному вместе со знаком вручается удостоверение (п. 3 директивного письма).

На основании п. 4 директивного письма организации, перечисленные в п. I настоящего письма, представляют в свои вышестоящие организации и также соответствующему комитету профсоюза в 3-дневный срок с момента награждения итоговые данные о награждении знаком по форме согласно приложению к настоящему письму. Министерства и управления монтажных и специальных строительных работ союзных республик, главные управления и всесоюзные объединения представляют сводные данные по той же форме Управлению труда и заработной платы Министерства по мере их поступления.

По информации ФКУ «Российский государственный архив экономики», в сохранившихся документах Минмонтажспецстроя СССР за 1975 год сведений о награждении работников отрасли знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» не имеется. Подлинные документы Минмонтажспецстроя СССР за 1971 – 1991 г.г. были уничтожены коммерческой фирмой в 1994 году (л.д. 23).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» осуществлялось с соблюдением строго установленной процедуры, с предоставлением сведений о награжденных лицах Управлению труда и заработной платы Министерства монтажных и специальных работ СССР. Уничтожение подлинников документов Минмонтажспецстроя СССР за 1971 – 1991 г.г. не может ставить под сомнение факт награждения истца вышеназванными наградами, поскольку в ее трудовой книжке имеются записи о награждении знаками «Победитель социалистического соревнования 1975 года», «Победитель социалистического соревнования 1976 года», что также подтверждается справкой <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводило бы к существенному искажению целей поощрения передовых рабочих от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», ДД.ММ.ГГГГ награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», имеет необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда», что соответствует Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим в г. Москве, утв. Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования ФИО1 о признании права на звание «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения района Отрадное города Москвы о признании права на звание «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение удовлетворить.

Признать право ФИО1 на звание «Ветеран труда».

Обязать Управление социальной защиты населения района Отрадное города Москвы выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

<данные изъяты>

Решение составлено в мотивированной форме 07.04.2014