Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца адвоката Данилина Н.С., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, признании права на данную пенсию и ее назначении,

установил:

ФИО2 обратился в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонная) с настоящим иском и, уточнив исковые требования, просил обязать ответчика включить ему в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период его работы:

с 12.08.1987 г. по 31.12.1991 г. - в должности мастера цеха пути и сооружений управления железнодорожного транспорта в ПАО «Михайловский ГОК»;

признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда;

назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 24.04.2019.

В обоснование заявленных требований указано, что 24.04.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако решением Управления 18.06.2019 в назначении указанной пенсии ему было отказано, с чем истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

В судебное заседание истец ФИО2, будучи надлежаще извещенным, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д. 175).

Представитель истца адвокат Данилин Н.С., действующий по ордеру, исковые требования поддержал с учетом уточнения и просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) ФИО1 иск не признала, поддерживая доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии. Указала, что по результатам проверки 20.05.2019 с выходом на место на предприятие ПАО «Михайловский ГОК» специалистами УПФР тяжелые условия труда истца не подтвердились, в связи с чем просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ПАО «Михайловский ГОК», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что из имеющихся документов следует, что истец в спорные периоды был занят в производстве открытых горных работ о добыче железных руд полный рабочий день в качестве мастера, занятого на производственном участке в карьере и на отвалах (с 01.01.1992 мастера дорожного). Довод пенсионного фонда о том, что невозможно установить какими именно участками работ руководил ФИО2, не свидетельствует о занятости его на работе с вредными условиями труда менее 80% рабочего времени, так как основные железнодорожные пути расположены в районе карьера и отвалов (л.д. 50-52).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости с 01.01.2019 назначается ранее достижения возраста, установленного статьей по состоянию на 31.12.2018, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 с учетом переходных положений. В данном пункте не предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии по старости при неполном льготном стаже.

При этом в силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Установлено, что истец ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды на территории г. Железногорска Курской области, которая относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации было принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 указанного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 от 1956 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 года.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе 1 «Горные работы» подразделе 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» предусмотрены «мастера, занятые на производственных участках на поверхности шахт и рудников, промышленных площадок строительства шахт и рудников».

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н.

В соответствии с п. 12 указанного Порядка подтверждению подлежат периоды работ, в том числе, рабочие локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 о порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренного Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с п.п. 10, 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что 24.04.2019 года истец ФИО2, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Из акта о результатах документарной проверки достоверности сведений о трудовом стаже на соответствующих видах работ от 20.05.2019 № 38 усматривается, что из представленных для проверки документов невозможно установить какими именно участками работ руководил ФИО2 Документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня с 12.08.1987 по 01.01.1992 в должностях мастера, занятого на производственном участке в карьере и на отвалах в производстве открытых горных работ по добыче железных руд и мастера дорожного, занятого в карьере и на отвалах в производстве открытых горных работ по добыче железных руд, работодателем не представлено (л.д. 53-56).

Решением УПФР в г. Муроме Владимирской области от 18.06.2019 № 154845/19 ему было отказано в назначении данного вида пенсии, в связи с тем, что на момент обращения стаж истца на соответствующих видах работ по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в качестве рабочих локомотивных бригад составил 8 лет 2 месяца 24 дня (требуется 12 лет 6 месяцев) (л.д. 9).

Из трудовой книжки истца следует, что с 12.08.1987 г. по 31.12.1991 г. он работал в должности мастера цеха пути и сооружений управления железнодорожного транспорта в ПАО «Михайловский ГОК» (л.д. 10-17).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условиях труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, от 13.05.2019 № 09-28/112, выданной ПАО «Михайловский ГОК», в период с 12.08.1987 по 31.12.1991 ФИО2 работал в должности мастера цеха пути и сооружений управления железнодорожного транспорта, постоянно занятого на производственном участке в карьере и на отвалах, полный рабочий день в производстве открытых горных работ по добыче железных руд, полный рабочий день (л.д. 57-58).

Указанное обстоятельство подтверждается и архивными выписками ПАО «Михайловский ГОК» от 11.09.2019 (л.д. 59, 60).

Из Устава ОАО «Михайловский ГОК» усматривается, что основным видом деятельности Общества является добыча и обогащение железных руд (л.д. 95-98).

Из представленной в материалы дела справки ПАО «Михайловский ГОК» от 02.05.2006 № 5-21 следует, что Михайловское месторождение железных руд КМА представляет собой мощную полосу железистых кварцитов (ширина 2,5 км., протяженность по простиранию - 7 км., глубина залегания более 1,5 км.). Верхняя часть толщи - окисленные железистые кварциты (используются для получения богатой руды (аглоруды) доменной руды), основная часть месторождения - неокисленные железистые кварциты (используются для дальнейшей переработки на дробильно-сортировочном комплексе и получения железорудного концентрата) (л.д. 91).

Добыча руды осуществляется открытым способом при помощи взрывания, экскавации и транспортировки горной массы. Согласно плану горных работ на территории карьера Рудоплавления в пределах горного отвода находятся следующие железнодорожные станции: Карьерная, Траншейная, Рудничная, Медовая, Усреднительный склад, Центральная, Нулевая, Веретенино, Западная, Восточная, Чернь, Карьерная.

Согласно Технической эксплуатации железнодорожного транспорта ОАО «Михайловский ГОК» Управление железнодорожного транспорта является ведущим подразделением комбината в вопросах обеспечения железнодорожных перевозок, так как в нем сосредоточены основные технические средства (ж/д пути, подвижной состав, сооружения и устройства). Железнодорожным транспортом обеспечивается перевозка рыхлой вскрышной породы из карьера на отвалы, сырой руды на дробильные комплексы и т.д. Основная обязанность работников железнодорожного транспорта - бесперебойное и своевременное обслуживание железнодорожными перевозками всех участков производства (л.д. 106-131).

Управление железнодорожного транспорта является структурным подразделением ОАО «Михайловский ГОК» и выполняет производственные функции, связанные с перевозкой рыхлой и скальной вскрыши, богатой и бедной руд, щебня, отсева, глины, песка, работой с вагонами МПС, выполнением хозяйственных работ локомотивами УЖДТ подразделениями комбината и подрядчиками и другими работами, связанными с содержанием и ремонтом оборудования и сооружений, находящихся на балансе УЖДТ.

Согласно положению цех пути и искусственных сооружений является структурным подразделением Управления железнодорожного транспорта, выполняет производственные функции, связанные с капитальным, средним, текущим ремонтами и текущим содержанием ж.д. путей, стрелочных переводов, земляного полотна, искусственных сооружений, водоотводных канав, карьере, разрезах и отвалах, а также на подъездных путях, содержанием и ремонтом компрессионных станций, устройств пневмообдува стрелок (л.д. 142-148).

Из должностной инструкции мастера дорожного цеха пути и СЦБ Управления железнодорожного транспорта следует, что основными функциями мастера дорожного является обеспечение выполнения работ по текущему содержанию и ремонту ж.д. путей, стрелочных переводов, искусственных сооружений, земляного полотна, ж.д. переездов (л.д. 149-153).

Согласно схемы путевого развития ПАО «МГОК», утвержденной главным инженером УЖДТ ПАО «Михайловский ГОК» железнодорожные пути Михайловского ГОКа расположены в районе карьера и отвалов (л.д. 157). Это подтверждается и сводной таблицей ж\д пути, подписанной начальником цеха пути и СЦБ (л.д. 155-156).

При этом ни стороной ответчика, ни третьим лицом не отрицается занятость ФИО2 на производственном участке в должности мастера в цехе пути и искусственных сооружений, который является одним из производственных участков по добычи руды.

Должностной оклад ФИО2 с 1987 года соответствует должностному окладу мастера, указанного штатном расписании (л.д. 62-63, 66-71).

Таким образом, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в спорный период работы, имевший место до 1 января 1992 года, ФИО2 был занят в должности, работа в которой подлежит включению в специальный стаж по ранее действовавшему Списку № 2 от 1956 года.

Доказательств, подтверждающих занятость истца в спорный период на иной работе, которая не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, стороной ответчика не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования ФИО2 о включении в специальный стаж периода работы с 12.08.1987 г. по 31.12.1991 г. в должности мастера цеха и пути и сооружений управления железнодорожного транспорта в ПАО «Михайловский ГОК» подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Установлено, что с учетом периодов, зачтенный ответчиком в бесспорном порядке (8 лет 2 месяца 24 дня), а также спорного периода, включенного судом (4 года 4 месяца 19 дней), льготный стаж истца составляет 12 лет 7 месяцев 13 дней.

В связи с этим, с учетом спорного периода, зачтенного судом в льготный стаж истца, а также положений Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (снижением пенсионного возраста на 3 года), на момент обращения истца к ответчику 24.04.2019 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у ФИО2 имелся необходимый для назначения указанной пенсии страховой стаж.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании права истца на досрочную страховую пенсию по старости и назначении указанной пенсии с даты обращения за ней, то есть с 24.04.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период его работы:

с 12.08.1987 г. по 31.12.1991 г. - в должности мастера цеха пути и сооружений управления железнодорожного транспорта в ПАО «Михайловский ГОК».

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 24 апреля 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Муравьева