Гражданский кодекс часть 1

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Мотошкиной О.В., при секретаре судебного заседания Дашинимаевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты Республики Бурятия о признании за ним права на получение мер социальной поддержки как ветерана боевых действий по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета с даты постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит признать за ним право на получение мер социальной поддержки как ветерана боевых действий по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», с даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, то есть с 10 марта 2005 г.

В обоснование иска указал, что он является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии № 793624 от 01.02.2005 г. С 10 марта 2005 г. состоит на учете как ветеран боевых действий, нуждающийся в улучшении жилищных условий на основании постановления Администрации МО г.Северобайкальск.

В отделе социальной защиты ему пояснили, что право на обеспечение жильем как ветерана боевых действий у него не возникает в связи с получением удостоверения позднее даты постановки на учет, поскольку в соответствии со ст. 28 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах», реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов.

Считает, что право на обеспечение жильем как ветерана боевых действий у него наступило с даты, когда он обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то есть с 10.03.2005 г.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

В судебное заседание истец не явился, извещен судом надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истец поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 10.03.2005 г. В силу пп.3 п.1 ст.16 ФЗ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» установлена мера социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета, вставших на учет до 1 января 2005 г.

Представитель третьего лица Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по доверенности Л. направил отзыв по иску, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Администрации МО «г.Северобайкальск» в судебное заседание не явился, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив отзыв третьего лица Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым заявленные исковые требования оставить без удовлетворения на основании следующего.

В соответствии с п.3 части 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации органами местного самоуправления.

Согласно ст. 23.2 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Форма и порядок предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» в Республике Бурятия принят Закон РБ от 04.05.2006г. № 1639-III «Об определении порядка и формы предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, имеющим право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также Постановление Правительства РБ от 22.05.2006г. № 138 «Об утверждении Порядка предоставления единовременных денежных выплат и жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов».

В соответствии с Порядком, утв. Постановлением Правительства РБ № 138 от 22.05.2006г., Министерство социальной защиты населения РБ на основании официальных сведений, представленных органами местного самоуправления, которые несут ответственность за обоснованность постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и достоверность представляемых сведений, формирует Единый сводный список по Республике Бурятия граждан на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (далее - Единый сводный список по Республике Бурятия).

В соответствии со ст. 28 ФЗ № 5-ФЗ (в соответствующей редакции) реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно п. 1 названной Инструкции удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

Таким образом, основанием возникновения права на социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах", является наделение гражданина уполномоченным государственным органом определенным статусом, в том числе ветерана боевых действий, путем выдачи соответствующего удостоверения.

С учетом анализа норм действующего законодательства право на получение в первоочередном порядке жилья ветеранами боевых действий поставлено в зависимость от двух обстоятельств: наличия удостоверения установленного образца, подтверждающего право на меры социальной поддержки, предусмотренные ФЗ «О ветеранах» и обращения в компетентные органы до 1 января 2005 г. с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О ветеранах» с предоставлением документа, подтверждающего данное право.

Между тем, как установлено судом, удостоверение ветерана боевых действий получено истцом 01.02.2005 г., после чего, 10 марта 2005 г. он был поставлен на учет как ветеран боевых действий, нуждающийся в улучшении жилищных условий.

Принимая во внимание, что такое удостоверение было выдано истцу только после 01.01.2005 г., поставлен на учет 10 марта 2005 г., следовательно, не может быть признано за истцом право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с п.3 части 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ.

Нормами Постановления Правительства РФ от 19.12.2003г. № 763, а также Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000г. № 69, на основании которого выдавалось удостоверение истцу, предусмотрено, что выдача удостоверения ветерана боевых действий носит заявительный характер, с представлением соответствующих документов, в частности, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях. Истцом не представлено доказательств того, что он по каким-либо объективным причинам не мог обратиться и получить такое удостоверение ранее 01.01.2005 г. Согласно ответу за запрос МВД по РБ от 08.05.2019 г. №4/2156, порядок оформления и выдачи удостоверений «Ветеран боевых действий» был зарегистрирован в Минюсте России 02.06.2004 г. за №5815 и вступил в силу с 31.05.2004 г. В связи с чем, работа по оформлению и выдаче удостоверений в МВД по РБ была организована с момента вступления данного приказа в законную силу. Основанием для оформления и выдачи ФИО1 удостоверения «Ветеран боевых действий» послужили документы, направленные в адрес МВД по РБ ОВД г.Северобайкальск за исх.629 от 27.01.2005 г. Сведений о времени обращения ФИО1 в ОВД г.Северобайкальск в УРЛС МВД по по РБ не имеется.

Таких образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

С учетом вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты Республики Бурятия о признании за ним права на получение мер социальной поддержки как ветерана боевых действий, по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 10 марта 2005 г., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

В окончательной форме решение суда принято 22 мая 2019 г.

Судья О.В.Мотошкина