Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровой И.А. к администрации муниципального образования Туапсинский район о признании за ней права на выкуп земельного участка площадью 15,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в г.Туапсе,

У С Т А Н О В И Л:

Александрова И.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Туапсинский район о признании за ней права на выкуп земельного участка, на котором расположено капитальное строение - мини-магазин, площадью 15,0 кв.м., кадастровый номер 23:51:0102014:419, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации мини-магазина №65, лит.Г23 в собственность за плату и обязании главы муниципального образования Туапсинский район в соответствии с требованиями ст.36 ЗК РФ в месячный срок направить в ее адрес проект договора купли-продажи земельного участка площадью 15,0 кв.м., кадастровый номер 23:51:0102014:419, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации мини-магазина №65, лит.Г23, расположенного по адресу: г.Туапсе, пл.<адрес>.

Земельный участок находится у нее в аренде на основании договора аренды № от 25.07.2007 г. Договор аренды заключен сроком до 2056 года. Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет. Право аренды зарегистрировано в установленном порядке.

В марте 2011 года она обратилась с заявлением на имя главы МО Туапсинский район, в котором просила разрешения выкупить земельный участок, расположенный под капитальным строением, однако, в середине сентября 2011 года она получила письмо за подписью начальника комитета имущественных отношений администрации МО Туапсинский район Ковалевой О.В., которым ей отказали в выкупе вышеуказанного земельного участка по надуманным мотивам, сославшись на то, что земельный участок, на котором расположено ее капитальное строение, относится к резервным территориям и по этой причине не может быть предоставлен в собственность за плату.

Данный отказ, по мнению истицы, является незаконным и необоснованным, так как не соответствует требованиям ст.15 Земельного Кодекса РФ, согласно которой земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам в собственность за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом РФ или Федеральным законом не могут находиться в частной собственности. Земельные участки, которые ограничены в обороте, перечислены в ст.27 ЗК РФ. Земельный участок, на котором находится ее капитальное строение, под действие ст.27 Земельного Кодекса РФ не подпадает. Также указывает на то, что резервирование указанной территории не соответствует требованиям действующего законодательства, в частности ст.70.1 ЗК РФ (Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд):

Резервирование земельного участка в соответствии с решением Туапсинского городского совета депутатов от 22.04.2002 года №14.4, о котором идет речь в ответе на мое заявление о выкупе земельного участка, противоречит требованиям ЗК РФ и не основано на законе.

Согласно части 1 ст.36 Земельного Кодекса РФ истица имеет право на приобретение земельного участка в собственность, который находится под её недвижимостью, в том числе под жилым и нежилым помещением, в соответствии с требованиями Земельного Кодекса РФ. Согласно требованиям п.6 вышеназванной статьи орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления указанного в п.5 ст.36 Земельного Кодекса РФ заявления готовит проект договора купли-продажи и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Согласно ст.28 Земельного Кодекса РФ земельные участки предоставляются гражданам за плату.

Просит признать за ней право на выкуп земельного участка площадью 15,0 кв.м., расположенного по адресу: г.Туапсе, пл.<адрес>, кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации мини-магазина №65, лит. Г23 в собственность за плату и обязать главу муниципального образования Туапсинский район в соответствии с требованиями ст.36 ЗК РФ в месячный срок направить в ее адрес проект договора купли-продажи земельного участка площадью 15,0 кв.м., кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации мини-магазина №65, лит. Г23, расположенного по адресу: г.Туапсе, пл.<адрес>

В судебном заседании представитель Александровой И.А. по доверенности Федченко А.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель Администрации Туапсинского района по доверенности Дзюба Н.С. с исковыми требованиями не согласилась, полагает, что указанный земельный участок не может быть передан в собственность истцу за плату по причине того, что земля, на которой расположено капитальное строение и которая передана в аренду Александровой И.А., является резервной территорией и по этой причине указанный земельный участок не может быть предметом купли-продажи, просила в иске отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из представленных доказательств, Александрова И.А. на основании договора участия в долевом строительстве от 29.11.2005 года и акта приема-передачи от 28.06.2006 года является собственником объекта капитального строительства (мини-магазина) площадью 8,6 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, в г.Туапсе, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.08.2006 года. Мини-магазин расположен на земельном участке площадью 15,0 кв.м., которым истица пользуется на основании заключенного между ней и администрацией города Туапсе договора аренды №№ от 25.07.2007 г. Договор аренды прошел государственный кадастровый учет и зарегистрирован в установленном порядке управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю 02.04.2008 года на срок до 25.07.1956 года.

В соответствии со ст.36 ч.1 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным Кодексом, Федеральными законами. В силу ст.28 ч.4 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан м юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. В ч.4 ст.27 ЗК РФ указан исчерпывающий перечень категорий земель, которые изъяты из оборота и спорный участок, на котором расположен объект недвижимости Александровой И.А., к указанным категориям земель не относится. Так же отсутствует какой-либо Федеральный закон, который налагает запрет на приватизацию спорного земельного участка и не имеется закона субъекта Российской Федерации, т.е. Закона Краснодарского края, о резервировании данного участка для государственных или муниципальных нужд. Таким образом, указание в письме начальника управления имущественных отношений администрации МО Туапсинский район, в котором причиной отказа в выкупе земельного участка истцу является ссылка на то, что ул.<адрес> в г.Туапсе включена в состав резервных территорий, предназначенных для муниципальных нужд, не основана на Земельном кодексе РФ и противоречит ему.

Кроме того, в силу п.2, ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» до 1 января 2010 года лица, не указанные в пункте 1 статьи 2 вышеназванного Закона и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 года № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что, рассматривая дела о приватизации земли, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации земли, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд.

Как установлено в судебном заседании, орган местного самоуправления не доказал и не представил весомые доказательства о невозможности выкупа истцом земельного участка. Ссылки ответчика на возможную в перспективе реконструкцию города не могут быть приняты судом во внимание, так как эти ссылки не подтверждены никакими доказательствами, кроме того, при проведении реконструкции города орган местного самоуправления не может лишить истца права собственности на недвижимое имущество (ми-магазин), независимо от того, на каких правах находится у него земельный участок, на котором расположено строение.

Помимо этого, согласно п.4.1.8 договора аренды земельного участка № от 25.07.2007 г., заключенного между Александровой И.А. и администрацией г.Туапсе, Арендатор имеет право в течение срока действия договора выкупить земельный участок в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.

В связи с чем суд приходит к убеждению, что указанный земельный участок может быть выкуплен истцом в порядке, установленном ст.36 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, в силу требований ст.36 ЗК РФ должностному лицу органа местного самоуправления после получения заявления Александровой И.А. следовало руководствоваться положениями, изложенными в указанной статье, а именно при получении соответствующего заявления с приложением необходимых документов в установленный срок изготовить проект договора купли-продажи и направить его заявителю с предложением заключения соответствующего договора. В дальнейшем либо заключать его, либо проводить преддоговорные споры, в случае если при заключении договора возникнут споры по цене договора и иным его существенным условиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Александровой И.А. удовлетворить.

Признать за Александровой И.А. право на приобретение в собственность путем выкупа земельного участка площадью 15,0 кв.м., кадастровый номер № расположенного по адресу: г.Туапсе, <адрес> и обязать главу муниципального образования Туапсинский район исполнить действия, указанные в ст.36 ЗК РФ, по заявлению Александровой И.А. о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца через Туапсинский городской суд.

Судья С.Н. Еременко