Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ндровны к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на завершение бесплатной приватизации земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней право на завершение оформления прав на земельный участок, расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что истице решением Орлиновского сельского совета города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ дано согласие на сбор материалов предварительного согласования места расположения земельного участка ориентировочной площадью 0,08 га для строительства и обслуживания жилого дома. Истец в течение установленного решением срока разработал и подготовил проект отвода земельного участка, однако решение о передаче земельного участка в собственность не было принято по независящим от истца обстоятельствам, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, принимая во внимание положения ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав истца и его представителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Орлиновского сельского <адрес> г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее Решение Орлиновского сельского Совета) ФИО1 утверждены материалы предварительного согласования места расположения и назначения земельного участка ориентировочной площадью 0,08 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) в <адрес>, ФИО1 дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу вышеуказанного земельного участка.

Пунктом 3.1 указанного решения на ФИО1 возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ через соответствующую землеустроительную организацию обеспечить выполнение работ по разработке проекта землеустройства по отводу испрашиваемого земельного участка, согласовать его в установленном законом порядке и представить на рассмотрение депутатской комиссии по земельным ресурсам и экологии Орлиновского сельского совета.

В случае неисполнения требований пункта 3.1 данного решения в указанный срок принятое решение утрачивает силу, а земельный участок переходит в земли запаса Орлиновского сельского совета (пункт 4 Решения).

Для завершения процедуры бесплатной приватизации истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

Письмом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-5103/21 заявление ФИО1 оставлено без рассмотрения, поскольку срок действия решения Орлиновского сельского <адрес> г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№ истек, а следовательно документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, отсутствуют.

Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», статьей 12 которого предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона №-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок предоставления таких земельных участков осуществляется без проведения торгов. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Основания и порядок предоставления земельных участков в собственность в период дачи согласия истцу на отвод и оформления прав на землю были урегулированы ст. ст. 116, 118 ЗК Украины, согласно положениям которых, гражданин, заинтересованный в приобретении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности должен был подавать заявление в соответствующие местные администрации или органы исполнительной власти или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 6 ст. 118), которые в случае согласия на передачу земельного участка принимали решения о разрешении на разработку проекта его отведения (ч. 7), проект землеустройства разрабатывался по заказу гражданина субъектом хозяйствования, являющимся исполнителем работ по землеустройству в соответствии с законом (ч. 8), подлежал согласованию с органами по земельным ресурсам, природоохранными и санитарно-эпидемиологическими органами, органами архитектуры и охраны культурного наследия и передавался на рассмотрение соответствующим местным администрациям или органам местного самоуправления (п. 9), которые в месячный срок должны были рассмотреть проект отвода и принять решение о передаче земельного участка в собственность гражданину (ч. 10).

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в ЧП «Севастопольское предприятие геодезии, землеустройства и проектирования» с заданием на выполнение работ по разработке проекта землеустройства по отводу и установлению границ и площади земельного участка в натуре для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений площадью 0,0800 га по адресу: <адрес>.

Как следует из пояснительной записки данного проекта, земельный участок освоен, разработан огород. Инженерных коммуникаций на участке нет. Граница земельного участка на местности определена и согласована по фактическому ее положению при участии землепользователя ФИО1 и смежных землепользователей. Претензий со стороны смежных землепользователей нет. Углы поворота границ земельного участка закреплены на местности существующими контурами.

ДД.ММ.ГГГГ главой Орлиновского сельского Совета согласован акт установления и согласования границ земельного участка по адресу: <адрес>, согласно которому граница участка от А до Б, проходящая по существующему ограждению, согласовано с правообладателем смежного земельного участка, расположенного по адресу <адрес>. Согласно акту приема-передачи от ноября 2008 года границы земельного участка закреплены на местности долговременными межевыми знаками по сеточному ограждению и сданы на сохранение ФИО1

Проект отвода земельного участка согласован Управлением градостроительства и архитектуры, Севастопольской городской СЭС, Отделом госслужбы охраны культурного наследия УК СГГА, национальным заповедником «Херсонес Таврический».

Также в проекте отвода земельного участка содержится согласование охранных зон инженерных коммуникаций Управлением архитектуры и градостроительства, ГКП «Севгорводоканал», ОАО «Севастопольгаз», ОАО ГАЭК «Севгорэнерго», ГКП «Севтеплоэнерго», СФ ОАО «Укртелеком», ЦЛСК-1, ЦТЭПС-5, 102 ГПЭС ВМСУ, в\ч 40136 «П», Орлиновским сельским советом.

Кадастровый план земельного участка, представленный в материалы проекта отвода, согласован землеустроителем и главой Орлиновского сельского Совета ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как следует из протокола проверки Севастопольского филиала «Центр государственного земельного кадастра» Государственного комитета Украины по земельным ресурсам от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены наложения на границы соседних земельных участков, расположенных по адресу: Байдарская и Варнаутская долины участки № и №.

Таким образом, истцом ФИО1 в установленный решением Орлиновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ№ срок выполнены все предусмотренные действовавшим на тот период времени законодательством требования, направленные на завершение оформления права на испрашиваемый земельный участок, в частности разработан проект землеустройства по отводу земельного участка, осуществлены необходимые согласования, границы участка вынесены в натуре.

Между тем, решение о передаче испрашиваемого земельного участка в собственность ФИО1 уполномоченным государственным органом не было принято.

Ссылка на наличие пересечения испрашиваемого земельного участка с границами земельных участков по адресу Байдарская и Варнаутская долины участки № и № не могла являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка ФИО1 по следующим основаниям.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации КСП «Агрофирма «Красный Октябрь» передано в коллективную собственность для ведения товарного сельскохозяйственного производства 3244,4 га земель, в том числе по угодьям согласно пункту 1 приложения, на территории КСХП «Красный Октябрь» созданы резервный фонд общей площадью 603,9 га, земельный запас общей площадью 258,7 га, переведены из земель сельскохозяйственного назначения в земли водного фонда земельные участки общей площадью 177,4 га, в состав земель населенных пунктов – 330,4 га.

Общим собранием Коллективного сельскохозяйственного предприятия «Красный Октябрь» ДД.ММ.ГГГГ принято решение о реорганизации данного предприятия путем отделения отдельного лица – Обслуживающего кооператива «Жилищно-строительное общество индивидуальных застройщиков «Уркуста».

Решением Перевальского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО3 к КСП «Красный Октябрь» удовлетворены частично, взыскано с КСП «Красный Октябрь» в пользу ФИО4 29559 грн. 36 коп.; удовлетворены встречные исковые требования ОК «ЖСОИЗ «Уркуста» посредством обязания Севастопольской городской государственной администрации выдать государственный акт на право собственности ОК «ЖСОИЗ «Уркуста» на земельные участки общей площадью 1421,5 га, расположенные в Байдарской и Арнаутской долинах города Севастополя, из состава земель, которые принадлежали КСП «Красный Октябрь», с отнесением их к землям жилой и общественной застройки.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О прекращении права КСП «Агрофирма «Красный Октябрь», принятом на основании решения Перевальского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки в Байдарской и Арнаутской долинах города Севастополя были передан в собственность ОК «ЖСОИЗ «Уркуста».

Решением апелляционного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением Верховного Суда Украины от ДД.ММ.ГГГГ по делу №св09, решение Перевальского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в части удовлетворения исковых требований ОК «ЖСОИЗ «Уркуста» к ФИО4, КСП «Красный Октябрь», Севастопольской городской государственной администрации о признании права собственности на земельные участки, обязании выдать государственный акт о праве собственности на земельные участки и изменении целевого назначения земельных участков отменено и постановлено прекратить в этой части производство по делу. В остальной части решение оставлено без изменения.

На основании протеста прокуратуры города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ No 07-4-825 распоряжением Севастопольской городской государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ было отменено распоряжение председателя Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О прекращении права коллективного сельскохозяйственного предприятия «Агрофирма «Красный Октябрь» на земельные участки в Байдарской и Арнаутской долинах в городе Севастополе и передачу в собственность указанных земельных участков Обслуживающему кооперативу «Жилищно-строительное общество индивидуальных застройщиков «Уркуста».

Однако, Обслуживающий кооператив «Жилищно-строительное общество индивидуальных застройщиков «Уркуста» передал земельные участки общей площадью 1421,5 га, расположенные в Байдарской и Арнаутской долинах города Севастополя в собственность Частной компании с ограниченной ответственностью «Ньюкорп менеджмент ЛТД» на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Севастопольским филиалом государственного предприятия «Центр государственного земельного кадастра» Частной компании с ограниченной ответственностью «Ньюкорп Менеджмент ЛТД» выданы государственные акты на право собственности на земельные участки общей площадью 1421,5 га в Байдарской и Варнаутской долинах города Севастополя, которые были внесены на основании решения общего собрания Компании «Ковалинд ЛТД», оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в ее уставной фонд.

На основании решения о внесении в уставный фонд от ДД.ММ.ГГГГ Компании с ограниченной ответственностью «Ковалинд» выдан государственный акт от ДД.ММ.ГГГГ Серии ЯИ № на право собственности на спорный земельный участок площадью 1,1828 га, расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес>, в настоящее время принадлежащий городу Севастополю.

Решением Хозяйственного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу N5020-589/2011, оставленным без изменения Постановлением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования заместителя прокурора города Севастополя в интересах государства в лице Севастопольской городской государственной администрации к Company «Kowalind LTD» (Компании с ограниченной ответственностью «Ковалинд») удовлетворены, истребованы от Company «Kowalind LTD» (Компания с ограниченной ответственностью «Ковалинд») в пользу государства в лице Севастопольской городской государственной администрации земельные участки площадью 72,1538 га, расположенные в Байдарской и Варнаутской долинах города Севастополя.

Вышеуказанным постановлением двадцать первого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А84-2745/2016 в собственность города Севастополя истребованы из незаконного владения Частной компании с ограниченной ответственностью «Ньюкорп менеджмент ЛТД» земельные участки, в том числе земельные участки с кадастровым номером 8536390700:29:001:0317, Байдарская и Варнаутская долины, участок № и с кадастровым номером 8536390700:29:001:0302, Байдарская и Варнаутская долины, участок №, поскольку суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возникновения права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за иностранными юридическими лицами.

Таким образом, основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого ФИО1 земельного участка явилось пересечение с незаконно образованными земельными участками, расположенными по адресу: Байдарская и Варнаутская долины, участок № и №, которые впоследствии были истребованы из незаконного владения иностранных юридических лиц вступившим в силу решением суда.

Принимая во внимание, что истцом добросовестно были выполнены все требования действовавшего законодательства с целью завершения приватизации испрашиваемого земельного участка, однако решение о предоставлении ей участка не было принято по причине пересечения его границ с границами образованного в нарушение действовавшего законодательства земельного участка, суд полагает, что за истцом подлежит признанию в соответствии с Законом города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» право завершить оформление земельного участка, начатое на основании решения Орлиновского сельского <адрес> г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ндровны удовлетворить.

Признать за ФИО1 ндровной право на завершение оформления права на земельный участок площадью 0,08 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, на основании решения Орлиновского сельского совета <адрес> г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В.Просолов