Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1459/2023 по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Газовые сети» к Усову ФИО17 об обязании предоставить согласие и не чинить препятствия в подключении (технологическом присоединении) в рамках догазификации объектов, расположенных по адресам: <адрес> (договор № №), <адрес> (договор № №), <адрес>А (договор № №), <адрес> (договор № №) к объекту сети газораспределения с кадастровым номером №, принадлежащей ответчику на праве собственности, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственное унитарное предприятие Свердловской области «Газовые сети» (далее - ГУП СО «Газовые сети») обратилось в суд с иском к Усову ФИО18, обосновав его следующим.

ГУП СО «Газовые сети» является газораспределительной организацией, осуществляющей подключение объектов капитального строительства или сети газораспределения заявителей на территории Свердловской области, в соответствие с постановлением Правительства РФ от 13.09.2021г. № 1547 (далее — Правила).

Согласно п. 2 Правил: «основной абонент» юридическое или физическое лицо, которое: не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления; «исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

В соответствие с п. 5 Правил подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (далее — Договор).

Согласно п. 30 Правил Исполнитель по Договору определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства.

Согласно п. 48 Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Кроме того, основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (абз. 4 п. 48 Правил).

В адрес ГУП СО «Газовые сети» поступил ряд заявок на подключение (технологическое присоединение) в рамках догазификации (далее — Заявка) объекта, следующих объектов: ФИО2 по адресу: <адрес> № договора - №, ФИО6 по адресу: <адрес> № договора - №ФИО3 по адресу: <адрес>, № договора - №, ФИО7 по адресу: <адрес>, № договора №

Усов ФИО19 (далее - Ответчик, Основной абонент) является собственником объекта сети газораспределения с кадастровым номером №. Исполнителем по Заявке была определена техническая возможность подключения к сети газораспределения: газопровод среднего давления по адресу: <адрес>, принадлежащей ответчику.

В соответствии с Правилами Основному абоненту был направлен запрос о предоставлении согласия на подключение объекта к принадлежащей ему сети газораспределения и (или) газопотребления.

Однако ответа о согласии, либо возражений в срок, указанный в Правилах не поступило.

В соответствии с разъяснениями ФАС России от 25.04.2022 № ВК/41575-ПР/22 "О рассмотрении обращения", в случае неисполнения основным абонентом обязанности по направлению своего согласия исполнитель вправе, в том числе в судебном порядке, требовать от основного абонента предоставления данного согласия на подключение к его газопроводу.

Из системного толкования ст. 27 Закона о газоснабжении, п. п. 2 и 48 Правил подключения № 1547 следует, что основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 29 Правил основанием для отказа от заключения договора о подключении является только отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. Также положения п. 48 Правил не предусматривают выдачу согласия основным абонентом на условиях компенсации его затрат по строительству и эксплуатации газопровода-источника.

На основании изложенного, просит обязать Усова С.В. предоставить согласие на подключение (технологическое присоединение) в рамках догазификации объектов, расположенных по адресу: <адрес> (договор № №), <адрес> (договор № №), <адрес> (договор № №), <адрес> (договор № №) к объекту сети газораспределения с кадастровым номером №, принадлежащей ответчику на праве собственности, обязать Усова С.В. в дальнейшем не чинить ГУП СО «Газовые сети» препятствия по подключению иных заявителей к объекту сети газораспределения с кадастровым номером № принадлежащей ответчику на праве собственности, взыскать с Усова С.В. расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела.

Впоследствии представитель истца Воронков В.В. исковые требования уточнил, просил обязать Усова С.В. предоставить согласие и не чинить препятствия в подключении (технологическом присоединении) в рамках догазификации объектов, расположенных по адресу: <адрес> (договор № №), <адрес> (договор № №), <адрес> (договор № №), <адрес> (договор № №) к объекту сети газораспределения с кадастровым номером №, принадлежащей ответчику на праве собственности, взыскать с Усова С.В. расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела.

Уточненные требования судом приняты, дело рассмотрено с учетом уточненных исковых требований.

Представители истца ГУП СО «Газовые сети» Воронков В.В., Мальцев В.Н. исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Ответчик Усов С.В., его представители Когошвили Н.Г., Джураев М.Р., Лаврентьев М.А., действующие на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представитель третьего лица АО «Газэкс», третьи лица Батрыну М.А., Ковязин А.П., Алексеев А.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, повесткой, а также путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети интернет, причины неявки суду не сообщили, своего представителя в суд не направили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и не явившихся третьих лиц.

Третье лицо Ярков Ю.В., представитель третьего лица Алексеева А.Н. – Алексеева Н.М. позицию представителей истца поддержали, против удовлетворения исковых требований не возражали.

Изучив исковое заявление, заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ в качестве одного из принципов государственной политики в области газоснабжения устанавливает принцип государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности (статья 4).

Согласно ст. 17 вышеприведенного Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ, развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории. Порядок разработки, утверждения и реализации указанных программ и схем устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст.23.2 Федерального закона РФ от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки подлежат государственному регулированию.

Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденный Президентом Российской Федерации 2 мая 2021 г. N Пр-753, в пункте 8 указывает на необходимость обеспечить до 2023 г. в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Согласно п. 120 «Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547, основаниями для направления уведомления о невозможности заключения договора в рамках догазификации являются: а) отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя; б) получение исполнителем заявки о заключении договора в рамках догазификации от ранее заключившего договор в рамках догазификации заявителя, в случае если акт о подключении по такому заключенному договору в рамках догазификации сторонами не подписан либо со дня его подписания сторонами прошло менее 3 лет; в) получение исполнителем заявки о заключении договора в рамках догазификации от заявителя, ранее направившего заявку о заключении договора в рамках догазификации, которая находится у исполнителя на рассмотрении. В иных случаях отказ в заключении договора в рамках догазификации не допускается.

В силу положений ст. 27 Федерального закона РФ от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предназначенный для транспортировки указанными организациями газ должен соответствовать требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Пунктом 2 «Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (далее - Правила подключения) установлено, что "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно пункту 48 Правил подключения N 1547 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно п. 29 и 30 Правил подключения, основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган.

Исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам", а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства отсутствует в случае отсутствия пропускной способности сетей газораспределения, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, отсутствия пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранения данных ограничений пропускной способности учтены в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Руководствуясь приведенным выше правовым регулированием, суд исходит из того, что Усов С.В., являющийся основным абонентом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ей сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Из материалов гражданского дела следует, что Усов С.В. (Основной абонент) является собственником объекта сети газораспределения с кадастровым номером №. Исполнителем по Заявке была определена техническая возможность подключения к сети газораспределения: газопровод среднего давления по адресу: <адрес>, принадлежащей ответчику.

В адрес ГУП СО «Газовые сети» поступил ряд заявок на подключение (технологическое присоединение) в рамках догазификации (далее — Заявка) объекта, следующих объектов: ФИО2 по адресу: <адрес> № договора - №, ФИО6 по адресу: <адрес> № договора - №, ФИО3 по адресу: <адрес>, № договора - №, ФИО7 по адресу: <адрес> № договора №

В соответствии с Правилами ФИО4, как Основному абоненту был направлен запрос о предоставлении согласия на подключение объекта к принадлежащей ему сети газораспределения и (или) газопотребления.

Однако ответа о согласии, либо возражений в срок, указанный в Правилах не поступило.

Отказ ответчика создает препятствия в реализации Программы социальной газификации. В силу п.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

При таких обстоятельствах суд находит иск о возложения на Усова С.В. обязанности не чинить препятствия в подключении (технологическом присоединении) в рамках догазификации объектов, расположенных по адресу: <адрес> (договор № №), <адрес> (договор № №), <адрес> (договор № №), <адрес> (договор № №) к объекту сети газораспределения с кадастровым номером № и выдать согласие на такое подключение, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.5 ст. 198, ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом решается вопрос о судебных расходах.

Частью 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, указанная госпошлина подлежит взысканию пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Учитывая, что требования истца удовлетворены в полном объеме, с Усова С.В. в его пользу подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Газовые сети» к Усову ФИО20 - удовлетворить.

Обязать Усова ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (<данные изъяты>) предоставить согласие и не чинить препятствия Государственному унитарному предприятию Свердловской области «Газовые сети» (ИНН 6659106560, КПП 667101001) в подключении (технологическом присоединении) в рамках догазификации объектов, расположенных по адресам: <адрес> (договор № №), <адрес> (договор № №), <адрес>А (договор № №), <адрес> (договор № №) к объекту сети газораспределения с кадастровым номером №

Взыскать с Усова ФИО22ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (<данные изъяты>) в пользу Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Газовые сети» (ИНН 6659106560, КПП 667101001) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловской областной суд через Талицкий районный суд Свердловской области.

Судья Крицкая Н.А.