Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Орла о признании права на пенсию по выслуге лет как муниципальному служащему,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Орла о признании права на пенсию по выслуге лет как муниципальному служащему. В обоснование иска указал, что его общий стаж муниципальной службы составляет <...> лет <...> месяцев и <...> дней. На его обращение к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. с просьбой о назначении пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему, ему было отказано. Считает отказ незаконным, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ. фактически имело место сокращение его должности <должность> г.Орла. В течении года в силу действующего в то время законодательства, за ним сохранялся непрерывный стаж муниципальной службы. Поскольку в течении года с момента сокращения он был вновь принят на работу на должность муниципального служащего, считает отказ незаконным и просит суд обязать администрацию г. Орла назначить ему пенсию за выслугу лет как муниципальному служащему, замещавшему муниципальную должность муниципальной службы с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования и просили суд удовлетворить.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований как не основанных на нормах права.

Выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст.6 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

В соответствии со ст.35 Закона Орловской области от 09.01.2008 N 736-ОЗ "О муниципальной службе в Орловской области", в стаж муниципальной службы Орловской области для назначения ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе в Орловской области, для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, для поощрения за муниципальную службу в Орловской области и установления пенсии за выслугу лет в соответствии с настоящим Законом засчитываются периоды работы (службы), которые были ранее включены (засчитаны) в установленном порядке в указанный стаж.

В силу ч.3 ст.25 Федерального Закона РФ от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего

В судебном заседании установлено, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. имеет общий стаж муниципальной службы <...> лет <...> месяцев и <...> дней, что подтверждается сведениями трудовой книжки, справкой администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8, 11-24).

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 занимал должность <должность>.. До этого времени, занимал должности которые в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. N 1141, включаются в стаж муниципальной службы.

ДД.ММ.ГГГГ. Орловским городским Советом народных депутатов было принято решение №*** которым <должность>В.И. и <должность>А.Г. было поручено представить на рассмотрение и утверждение новую структуру администрации г.Орла и предложения по должностным лицам в соответствии с Уставом г.Орла (л.д.59)

Во исполнение указанного решения, была разработана новая схема управления г.Орла, которая была утверждена решением Орловского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ.№***-ГС (л.д.40-41)

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей В.И. и А.Г.В.В. указанные обстоятельства подтвердили, указав, что в результате решения принятого Орловским городским Советом народных депутатов в ДД.ММ.ГГГГ. часть должностей в администрации г. Орла была упразднена. В частности, была упразднена должность <должность> которую занимал истец и его функции перешли к <должность>, на которую был назначен В.Н. Кроме должности ФИО1 были упразднены большое количество должностей, поскольку на тот момент из-за неразграничения функций с Орловским городским Советом народных депутатов и отсутствия законодательного регулирования многих вопросов, в структуре администрации г. Орла был достаточно большой штат работников.

Показания свидетелей согласованы между собой и материалами дела, даны лицами не заинтересованными в исходе настоящего спора, свидетели и являются непосредственными участниками событий ДД.ММ.ГГГГ. описанных истцом, в связи с чем суд принимает их во внимание в качестве допустимых доказательств по делу.

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением администрации г. Орла №*** ФИО1 был зачислен в резерв муниципальной службы органов местного самоуправления г.Орла (л.д.42)

В качестве основания для зачисления в резерв в постановлении указано на заявление истца о сложении полномочий в связи с принятием решения Орловским городским Советом народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ.№*** «О схеме управления г.Орлом», а так же на невозможность предложить истцу работу в органах местного самоуправления соответствующую его квалификации и опыту работы (л.д.42)

Указанным постановлением администрации г. Орла (пункт 2) на ФИО1, было распространено действие Временного положения о социальных гарантиях руководителей Орловской городской думы и администрации г. Орла утвержденное решением Орловской городской думы №*** от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно этого Временного положения о социальных гарантиях руководителей Орловской городской думы и администрации г. Орла, в случае реорганизации органов местного самоуправления, должностные лица перечисленные в п.2 (в том числе заместители мэра) продолжают получать установленную им заработную плату в течении 1 года и за ними сохраняется в течении 1 года непрерывный стаж муниципальной службы (пункт 3, 3.2) (л.д.62)

Как следует из постановления администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ.№*** «О резерве кадров», в него зачисляются работники администрации г. Орла высвобождаемые в связи с сокращением штатов или численности в случае невозможности предоставления им другой работы. (л.д.43)

Этим же постановлением для лиц зачисленных в резерв, в пунктах 3, 4 установлены социальные гарантии в виде сохранения в течении <...> года заработной платы и непрерывного стажа муниципальной службы. (л.д.43)

Как следует из справки представленной администрацией г. Орла, после зачисления ФИО1 в резерв, он в ДД.ММ.ГГГГ. продолжал получать в администрации г. Орла заработную плату.

Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ.№*** ФИО1 был выведен из резерва муниципальной службы органов местного самоуправления г.Орла и был уволен в порядке перевода в <организация 1> с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.72)

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был принят на работу в администрацию г. Орла на должность <должность> на которой работал до ДД.ММ.ГГГГ., то есть до дня увольнения по собственному желанию.

Из буквального толкования норм Временного положения о социальных гарантиях руководителей Орловской городской думы и администрации г. Орла утвержденное решением Орловской городской думы №*** от ДД.ММ.ГГГГ. а так же постановления администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ.№*** «О резерве кадров» следует, что они не содержат каких либо ограничений и условий относительно не возможности сохранения за должностным лицом освобожденным от занимаемой должности в результате реорганизации (сокращения), непрерывного стажа муниципальной службы в течении <...> года. Напротив, из указанных положений следует, что социальная льгота в виде непрерывного стажа муниципальной службы в течении <...> года, установлена таким лицам вне зависимости от работы этого лица в другом месте и на иных должностях в течении года после освобождения от должности муниципального служащего.

При таких обстоятельствах, довод ответчика о том, что стаж муниципального служащего истца прервался его увольнением в порядке перевода в <организация 1> суд находит необоснованным, поскольку в течении <...> года со дня зачисления ФИО1 в резерв, то есть со дня его фактического отстранения от должности <должность> в связи с реорганизацией (сокращением должности), до его принятия на должность муниципального служащего (ДД.ММ.ГГГГ.) прошло менее <...> года.

Таким образом, на момент увольнения ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 имел непрерывный стаж муниципальной службы более <...> лет, поскольку его непрерывность была обусловлена фактическим сокращением его должности в виду реорганизации структуры муниципального образования.

В силу п. 2.2. Положения "О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в городе Орле", утвержденного решением Орловского городского Совета народных депутатов от 28 августа 2008 г. N 36/579-ГС, муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы не менее 25 лет и увольнении с муниципальной службы по инициативе муниципальных служащих на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию) или на основании пункта 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по соглашению сторон) до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности муниципальной службы не менее 7 лет.

В силу п. 5.1. данного Положения, пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается со дня подачи заявления, со всеми необходимыми документами, указанными в настоящем Положении, но не ранее дня увольнения с муниципальной должности и назначения пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Принимая во внимание, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии ( ДД.ММ.ГГГГ.), он достиг пенсионного возраста для получения пенсии по старости, а так же учитывая, что на этот момент ФИО1 имел общий стаж муниципальной службы не менее <...> лет и перед увольнением замещал должности муниципальной службы не менее <...> лет (с учетом предоставленной льготы по сохранению непрерывного стажа с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.), требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации г. Орла о признании права на пенсию по выслуге лет как муниципальному служащему удовлетворить.

Обязать администрацию г. Орла назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. пенсию за выслугу лет как муниципальному служащему, замещавшему муниципальные должности муниципальной службы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в месячный срок с момента вынесения мотивированного решения суда которое будет готово ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Лигус О.В.