Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Невельском районе Псковской области о включении в специальный стаж отдельных периодов работы для назначения трудовой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Невельском районе Псковской области, в котором просит обязать ответчика включить в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости досрочно, периоды работы в ФИО2 МПМК (с ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Невельстрой»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера СМР, и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области за назначением досрочной пенсии в соответствии с п.п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 21.03.2016 года № 05-10/2169 Управление Пенсионного фонда отказало в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия необходимого льготного стажа, засчитав в льготный стаж только 4 года 10 месяцев 1 день. Пенсионный орган не включил в льготный стаж периоды работы в ФИО2 МПМК (с ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Невельстрой»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера СМР из-за несоответствия названия занимаемых должностей тем, что предусмотрены льготными Списками № 2 1956 года и 1992 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, просил признать его право на назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии по старости досрочно, периоды работы в ФИО2 МПМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера СМР. Пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ был принят в Невельскую МПМК каменщиком 3 разряда, но фактически он работал в составе бригады каменщиков. Их бригада занималась кладкой камня и кирпича, т.е. как каменщики. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность мастера. ФИО2 МПМК являлась строительной организацией, занималась строительством новых объектов на территории Невельского района и других районов Псковской области. В должностные обязанности мастера входило: расстановка людей, контроль за качеством работ, ведение табелей учета рабочего времени, нарядов, начисление зарплаты согласно акта выполненных работ.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Невельском районе ФИО3 исковые требования, заявленные ФИО1, не признала и просила оставить их без удовлетворения, поскольку при рассмотрении документов ФИО1 был применен Список № 2 1991 года, т.к. в Списке № 2 1956 года профессия «каменщик» не предусматривает право на досрочное назначение пенсии. В соответствии со Списком № 2 разделу XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов (код 2290000а-12680), утвержденному Постановлением Кабинета Министров РСФСР от 26.01.1991 года № 10, право на досрочный выход на пенсию по старости имеют каменщики при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Запись в трудовой книжке ФИО1 не содержит уточняющих сведений о характере работы, дополнительных справок, подтверждающих наличие в организации бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков в составе комплексной бригады также не было представлено. Период работы «мастером» не был засчитан в льготный стаж по причине несоответствия названия льготной профессии, предусмотренной Список № 2 1991 года – «мастер строительных и монтажных работ» раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов (код 2290000а-23419).

Свидетели К.Е. и Х.Д.И., которые работали вместе с ФИО1 в указанные периоды подтвердили показания истца, и пояснили, что ФИО2 МПМК осуществляла работы по газификации, водоотведению, канализации, строили масштабные объекты, работали полный рабочий день и получали полную заработную плату, простоев не было. ФИО1 был принят на работу в бригаду каменщиков ФИО2 МПМК в 1982 году, работал каменщиком, затем был переведен мастером. В должности каменщика ФИО1 был занят полный рабочий день, выполнял только каменные и бетонные работы. На выполнение иных работ не отвлекался, поскольку строительная организация была полностью загружена объемами строительных работ. В должностные обязанности мастера входило: расстановка людей, контроль за качеством работ, ведение табелей учета рабочего времени, нарядов, начисление зарплаты согласно акта выполненных работ.

Совместные периоды работы свидетелей с истцом подтверждаются записями в их трудовых книжках (л.д. 20-36).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с момента возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области ** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за отсутствием требуемого стажа в связи с тем, что в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены отдельные периоды его работы в ФИО2 МПМК: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера СМР из-за несоответствия названия занимаемых должностей тем, что предусмотрены льготными Списками № 2 1956 года и 1992 года (л.д. 7-9).

Из трудовой книжки ФИО1, выданной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в Невельскую МПМК учеником каменщика (пр. ** от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ ему был присвоен 3 разряд каменщика (пр. ** от ДД.ММ.ГГГГ.). ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность мастера (пр. ** от ДД.ММ.ГГГГ.), а с ДД.ММ.ГГГГ – прорабом (пр. ** от ДД.ММ.ГГГГ.). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 МПМК переименована в Невельскую кооперативно-государственную строительную организацию объединения «**». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен начальником участка (пр. ** от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в РАЙПО (пр. ** от ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д. 14-19).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 кооперативно-государственная строительная организация объединения «Псковагропромстрой» переименована в АООТ «Невельстрой», с ДД.ММ.ГГГГ ОАО Невельстрой». ОАО Невельстрой» ликвидировано на основании решения суда ДД.ММ.ГГГГ что не оспаривалось ответчиком, в связи с чем, ФИО1 лишен возможности представить ответчику дополнительные письменные доказательства, в том числе справки, уточняющие особый характер его работы (л.д. 12).

Согласно архивной справке **-М от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Невельского района, в документах архивного фонда ОАО «Невельстрой», которые находятся на хранении в архивном отделе, по лицевым счетам имеются сведения, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года числится каменщиком 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год - мастер. Приказов о приеме на работу за ДД.ММ.ГГГГ год, а также о переводе на должность мастера за ДД.ММ.ГГГГ год не имеется (л.д. 10).

В карточке формы ** на истца номера и даты приказов о приеме на работу, переводах и увольнении с работы соответствуют вышеперечисленным. В разделах карточки «Дата, профессии (должность)» записано: ДД.ММ.ГГГГ - каменщик третьего разряда, ДД.ММ.ГГГГ – мастер (л.д. 11).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (55 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На день приобретения права в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области включило период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в ФИО2 МПМК.

Вместе с тем, суд считает, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области незаконно не включило ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы в ФИО2 МПМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера СМР по следующим основаниям.

В п.14 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с п.15 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, пожаром и тому подобными причинами) а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух и более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п. 16).

П.п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 года № 10.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

Согласно Списку № 2 Разделу XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов (код 2290000а-12680), утвержденному Постановлением Кабинета Министров РСФСР от 26.01.1991 года № 10, право на досрочный выход на пенсию по старости имеют каменщики при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Факт работы ФИО1 в ФИО2 МПМК с 02.07.1982 года по 28.02.1983 года в должности каменщика 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера, подтверждается записями в его трудовой книжке, которая в соответствии со ст. 66 ТК Российской Федерации, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника.

При этом материалы дела не содержат данных, позволяющих сделать вывод о том, что в спорный период трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня, что бы являлось основанием для исключения такого периода из специального стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

То обстоятельство, что в орган пенсионного обеспечения не был представлен приказ работодателя о создании в ФИО2 МПМК бригады каменщиков, не может являться достаточным и неоспоримым доказательством отсутствия такой бригады, и, как следствие, основанием к отказу истцу в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая, что ответчиком по данному делу не представлено доказательств того, что работа истца в спорный период не соответствовала условиям, предусмотренным Разделом XXVII Списка № 2, и, принимая во внимание, что ненадлежащее оформление работодателем трудовой книжки, приказов, иной документации по личному составу, обусловливающее разночтения в наименовании профессии истца и выполняемой им работе в спорный период, а также невыполнение работодателем обязанности по сохранности документов о льготном трудовом стаже работников, не могут быть поставлены в вину истцу, поскольку издает приказы и определяет способ их хранения работодатель, суд приходит к выводу о том, что вышеприведенных доказательств, а именно трудовой книжки, архивной справки, личной карточки достаточно для подтверждения факта выполнения истцом в спорный период работы в должности каменщика, постоянно работавшего в бригаде каменщиков, предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и характер и специфика условий осуществляемой ФИО1 работы, функциональные обязанности в спорный период времени, полностью соответствовали профессии каменщика в бригаде каменщиков.

Таким образом, факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, и отказывая истцу во включении в специальный стаж спорного периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ФИО1 по не зависящим от него причинам, лишен возможности представить другие дополнительные письменные доказательства, подтверждающие факт его работы с тяжелыми условиями труда, суд пришел к выводу, что указанное обстоятельство как не зависящее от истца, не лишает его права на назначение льготной пенсии и не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

При таких обстоятельствах, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2 МПМК в качестве каменщика в бригаде каменщиков подлежит включению в льготный стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно разделу XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мастера (десятники) и прорабы.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код 2290000б-23419 и 2290000б-24441, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мастера строительных и монтажных работ.

Таким образом, исследованными судом документами подтвержден факт работы истца в спорный период в должности мастера в ФИО2 МПМК, т.е. мастера, занятого на строительно-монтажных работах.

Требований к выполнению работы в соответствующей должности в течение полного рабочего времени законодательством до 1992 года не предъявлялось.

Поскольку периоды работы истца в должности мастера приходятся на период до 1 января 1992 года, в связи с этим период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера подлежат включению в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

Истец просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Невельском районе назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч.1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из паспорта, выданного ОВД Невельского района, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, т.е. на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) ему исполнилось 57 лет (л.д. 13).

Поскольку с учетом включенных судом в специальный стаж спорных периодов работы, у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется необходимый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», требования истца об обязании Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Невельском районе досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с 14.03.2016 года обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в ФИО2 МПМК:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика 3 разряда,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера СМР,

и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца.

Судья Н.Ф. Клименко