Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Забайкальскому краю о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что в августе 2011 года по рапорту в ФинО Управления истцом был получен аванс на проезд в очередной отпуск за 2011 год в сумме 35 000 рублей. Отпуск истец планировала провести в г. С-Петербурге с дальнейшим следованием по туристической путевке в Египет (Хургада). Из полученного аванса истец приобрела авиабилеты по маршруту Чита - С-Петербург и обратно. Пролет С-Петербург-Хургада в сумме 14900 рублей были оплачены из собственных денежных сбережений истца. По приезду из отпуска истцом был составлен авансовый отчет, согласно которому истцу полностью оплатили авиапроезд до г. Санкт - Петербурга и обратно в сумме 35.800 рублей; из суммы потраченной на приобретение авиабилетов до Хургады - 14.900 рублей, оплачено всего лишь 1788 рублей. Просит суд взыскать с Управления ФСКН России по Забайкальскому краю сумму понесенных расходов в размере 13112 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель УФСКН по Забайкальскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила в суд возражения на исковые требования, суду пояснила, что пунктом 2 Инструкции № 261 финансовые органы территориальных органов ФСКН России обязаны возмещать сотрудникам органов наркоконтроля и членам их семей расходы, связанные с проездом воздушным транспортом к месту проведения очередного отпуска и обратно один раз в год. Инструкция № 261 издана в пределах полномочий, предоставленных ФСКН России пунктом 10, подпунктом 9 пункта 12 Положения о ФСКН России, утвержденного Указом Президента РФ от 28 июля 2004 года № 976. ФСКН России вправе давать официальное, аутентичное толкование собственным нормативным правовым актам, в частности Инструкции № 261. В связи с этим, 09 августа 2010 года даны разъяснения «О возмещении расходов, связанных с проездом в отпуск» № МК-3195, согласно которым, расчет стоимости проезда к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно, подлежащий возмещению, производится путем умножения стоимости проездного документа (билета) на коэффициент, который равен отношению расстояния по территории (над территорией – при следовании воздушным транспортом) Российской Федерации (стран СНГ) к общему расстоянию от станции отправления (аэропорта вылета) до станции (аэропорта) назначения. Кроме того, представитель ответчика пояснила, что управление исполняет бюджетную смету, принимает и исполняет бюджетные обязательства в пределах объема финансирования.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности с действующим законодательством, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 53 Федерального закона от 30.06.2003 № 86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции, в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» до вступления в силу федерального закона, регламентирующего порядок прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенности прохождения службы в указанных органах устанавливаются Президентом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 137 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждённого Указом Президента РФ от 05.06.2003 № 613, сотрудники и члены их семей имеют право на компенсацию за счет средств ФСКН России расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно. Порядок выплаты указанной компенсации определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Правил возмещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членам их семей расходов, связанных с их проездом и перевозкой принадлежащего им имущества, и обеспечения сотрудников проездными документами на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2004 г. № 675, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков возмещает расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом сотрудникам – к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно (один раз в год), членам семей сотрудников на основаниях, установленных для сотрудников, - к месту проведения отпуска и обратно (один раз в год).

Порядок возмещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членам их семей расходов, связанных с их проездом установлен директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в Инструкции о порядке возмещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членам их семей расходов, связанных с их проездом и перевозкой принадлежащего им имущества, утвержденной приказом ФСКН России от 30.06.2010 № 261 (далее – Инструкция).

В соответствии с пунктом 2 Инструкции возмещение расходов, связанных с проездом железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом, осуществляется сотрудникам – к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно (один раз в год), членам семей сотрудников, независимо от совместного следования с сотрудниками, на основаниях, установленных для сотрудников, - к месту проведения отпуска и обратно (один раз в год).

Ни один из вышеназванных правовых актов не устанавливают ограничение на возмещение соответствующих расходов при проведении отпуска за пределами РФ.

Напротив, Инструкция (пункты 10 и 12) прямо предполагает возможность такого возмещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, является сотрудником УФСКН по Забайкальскому краю. В августе 2011 года истцом был получен аванс на проезд в очередной отпуск за 2011 год в сумме 35 000 рублей. Из полученного аванса истец приобрела авиабилеты по маршруту Чита – Санкт - Петербург и обратно. Пролет Санкт Петербург - Хургада в сумме 14900 рублей были оплачены из собственных денежных сбережений истца. По приезду из отпуска истцом был составлен авансовый отчет, согласно которому истцу полностью оплатили авиапроезд до г. Санкт - Петербурга и обратно в сумме 35.800 рублей; из суммы потраченной на приобретение авиабилетов до Хургады - 14.900 рублей, оплачено всего лишь 1788 рублей.

Оплата проезда в указанном размере произведена на основании письма заместителя руководителя ФСКН России генерал-лейтенанта полиции КМЮ от 9 августа 2010 года «О возмещении расходов, связанных с проездом в отпуск», которым возмещение расходов при проведении отпуска за границей ограничено размером коэффициента, равного отношению расстояния по территории (над территорией) РФ к общему расстоянию от станции отправления (аэропорта вылета) до станции (аэропорта) назначения.

Однако данное письмо не опубликовано, нормативным правовым актом не является и поэтому не порождает правовых последствий. В нём содержится ограничение прав сотрудников ФСКН на возмещение расходов на проезд в отпуск, не предусмотренное Инструкцией.

Следовательно, применению это письмо не подлежало. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию денежная сумма - 13 112 рублей в счет возмещения расходов истца на проезд к месту проведения отпуска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Забайкальскому краю в пользу ФИО1 денежную сумму в размере 13 112 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Председательствующий: Казакевич Ю.А.