Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тверского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Племзавод «Заволжское» о возложении обязанности провести рекультивацию части земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Тверской межрайонный природоохранный прокурор обратилось в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к АО «Племзавод «Заволжское» о возложении обязанности разработать проект и провести рекультивацию части земельного участка. Свои требования мотивирует тем, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращениям ФИО3 и ФИО4 о загрязнении АО «Племзавод «Заволжское» окружающей среды проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения закона. В ходе проведенного 09.04.2021 природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Верхне-Волжского межрегионального управления Роспотребнадзора и Тверского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» осмотра территории АО «Племзавод «Заволжское» выявлен факт загрязнения предприятием части земельного участка с кадастровым номером № в районе канализационной насосной станции комплекса № 1 площадью 884 кв.м. и части земельного участка с кадастровым номером № в районе канализационной насосной станции племенной фермы площадью 252 кв.м. отходами животноводства, переливающимися из канализационных насосных станций. Пробы загрязненной почвы, отобранные в районе канализационной насосной станции комплекса № 1 АО «Племзавод «Заволжское», имеют повышение концентрации химических веществ по сравнению с условно-чистой почвой по следующим показателям: хлорид-ион в 21,6 раз, сульфат-ион в 5,9 раз, аммоний обменный в 27,1 раз, фосфор в 25,1 раз, нитритов в 11,5 раз, азот нитритов в 40,5 раз, нормативов ПДК химических веществ в почве, установленных СанПиН 1.2.3685-21 в 2 раза. Пробы загрязненной почвы, отобранные в районе канализационной насосной станции племенной фермы АО «Племзавод «Заволжское», имеют повышение концентрации химических веществ по сравнению с условно-чистой почвой по следующим показателям: сульфат-ион в 1,3 раз, аммоний обменный в 13,6 раз, фосфор в 1,1 раз, нитраты в 7,2 раз, азот нитритов в 15,1 раз. Размер вреда, причиненного почве в результате загрязнения частей земельных участков с кадастровыми номерами № и № животноводства составляет 3394560 рублей и 806400 рублей соответственно. В результате загрязнения почвы химическими веществами возможно ухудшение качества почвы, что может привести к её деградации и уничтожению. При этом проведение рекультивации нарушенных земель является одним из способов возмещения вреда. Просит обязать ответчика обязанности разработать проект и провести рекультивацию частей земельных участков

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что 13.07.2021 проект рекультивации разработан и передан в АО «Племзавод «Заволжское». В целях исключения негативного воздействия АО «Племзавод «Заволжское» незамедлительно преступило к выполнению мероприятий направленных на восстановление естественных свойств почвы земельных участков. Проведены работы по удалению поверхностного слоя грунта с дальнейшей утилизацией на полигон, планировка поверхности, проведение мелиоративных обработок почвы и нанесение первого плодородного слоя почвы. Работы по выполнению следующих этапов запланированы на август-октябрь 2021 года.

Определением суда от 04.08.2021 производство по делу по исковому заявлению Тверского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Племзавод «Заволжское» о возложении обязанности разработать проект и провести рекультивацию части земельного участка в части требований о возложении на ответчика обязанности разработать проект рекультивации части земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в районе канализационной насосной станции комплекса № 1 (географические координаты №, №) общей площадью 884 кв.м. и части земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в районе канализационной насосной станции племенной фермы (географические координаты №, №) общей площадью 252 кв.м. прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по изложенным в иске доводам.

В судебное заседание представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве, пояснил, что ответчик приступил к исполнению требований прокурора в добровольном порядке, до конца года планируют завершить рекультивацию.

Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещенным, не явились в судебное заседание, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя прокуратуры, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Как указано в ст. 2 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, Российской Федерации, прокурор, в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ наделен правом обращаться в суд. Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Поскольку в данном случае невозможно привлечь к участию в деле каждого жителя Калининского района Тверской области, чьи права нарушены, и нарушение прав граждан продолжается, прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Статьей 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (ч. 1). При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель (ч. 2).

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (ч. 2). Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (ч.5). Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 6).

Общие требования к проведению работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивации земель, определены Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" (далее Правила).

Согласно п. 2 Правил "рекультивация земель" это мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений. Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (п. 3 Правил).

Пунктом 4.22 "ГОСТ Р 59057-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Охрана окружающей среды. Земли. Общие требования по рекультивации нарушенных земель", утвержденного Приказом Росстандарта от 30.09.2020 N 709-ст рекультивацию нарушенных земель следует осуществлять в два последовательных этапа, которыми являются технический и биологический, с учетом требований ГОСТ Р 57447. Технический этап рекультивации земель и земельных участков это этап рекультивации земель и земельных участков, включающий мероприятия по подготовке поверхности для проведения биологического этапа с учетом выбранного направления рекультивации земель и для последующего целевого назначения и разрешенного использования. Технический этап предусматривает комплекс работ по ликвидации источников и последствий негативного воздействия на земли, перемещение грунтов и горных пород, планировку рельефа, снятие и нанесение плодородного слоя почвы и/или почвогрунтов, устройство гидротехнических и мелиоративных систем, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего восстановления и последующего использования таких земель в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Биологический этап рекультивации земель и земельных участков это этап рекультивации земель и земельных участков, включающий комплекс агротехнических, биологических и фитомелиоративных мероприятий по восстановлению утраченного качественного состояния земель (в том числе плодородия) с учетом выбранного направления рекультивации для определенного целевого назначения и разрешенного использования. Биологический этап предусматривает комплекс агротехнических, фитомелиоративных и иных мероприятий, направленных на восстановление экологических функций почв, биологической продуктивности и видового разнообразия экосистем.

Согласно ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

Как установлено судом, следует из материалов дела, в связи с обращением граждан ФИО3 и ФИО4 по факту незаконного сброса неочищенных стоков АО «Племзавод «Заволжское» и загрязнения почвы и подземных вод, Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка. В ходе проведенной проверки были установлены нарушения действующего природоохранного законодательства, которое выразилось в загрязнения предприятием части земельного участка с кадастровым номером № в районе канализационной насосной станции комплекса № 1 площадью 884 кв.м. и части земельного участка с кадастровым номером № в районе канализационной насосной станции племенной фермы площадью 252 кв.м. отходами животноводства, переливающимися из канализационных насосных станций.

Согласно экспертному заключению № 3 от 13.05.2021 пробы загрязненной почвы, отобранные в районе канализационной насосной станции комплекса № 1 АО «Племзавод «Заволжское», имеют повышение концентрации химических веществ по сравнению с условно-чистой почвой по следующим показателям: хлорид-ион в 21,6 раз, сульфат-ион в 5,9 раз, аммоний обменный в 27,1 раз, фосфор в 25,1 раз, нитритов в 11,5 раз, азот нитритов в 40,5 раз, нормативов ПДК химических веществ в почве, установленных СанПиН 1.2.3685-21 в 2 раза. Пробы загрязненной почвы, отобранные в районе канализационной насосной станции племенной фермы АО «Племзавод «Заволжское», имеют повышение концентрации химических веществ по сравнению с условно-чистой почвой по следующим показателям: сульфат-ион в 1,3 раз, аммоний обменный в 13,6 раз, фосфор в 1,1 раз, нитраты в 7,2 раз, азот нитритов в 15,1 раз.

Согласно сообщению Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предварительный размер вреда, причиненного почве в результате загрязнения частей земельных участков с кадастровыми номерами № и № отходами животноводства составляет 3394560 рублей и 806400 рублей соответственно.

Согласно выпискам из ЕГРН собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и № является АО «Племзавод «Заволжское».

С учетом указанных положений закона, суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении на ответчика АО «Племзавод «Заволжское» обязанности провести рекультивацию земельных участков с кадастровыми номерами № и № подлежат удовлетворению.

Суд приходит к выводу, что действиями ответчиков нарушаются права и интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Изложенные обстоятельства дают суду основания для удовлетворения исковых требований прокурора Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры в полном объеме.

Суд учитывает, что ответчик добровольно приступил к исполнению требований истца, начав работы по рекультивации, однако считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме, поскольку рекультивация спорных земельных участков не завершена.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд полагает необходимым указать срок, в который решение должно быть ответчиком исполнено. Суд считает разумным установить ответчику срок для проведения рекультивации земельных участков в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Поскольку Тверской межрайонный природоохранный прокурор при предъявлении искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд на основании ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскивает её с ответчика АО «Племзавод «Заволжский» в бюджет муниципального района согласно ч.2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Племзавод «Заволжское» о возложении обязанности провести рекультивацию части земельного участка удовлетворить.

Обязать АО «Племзавод «Заволжское» произвести рекультивацию части земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в районе канализационной насосной станции комплекса № 1 (географические координаты №, №) общей площадью 884кв.м. и части земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в районе канализационной насосной станции племенной фермы (географические координаты №, №) общей площадью 252кв.м. в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с АО «Племзавод «Заволжское» государственную пошлину в доход местного бюджета Калининского района Тверской области в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Е. Землякова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 августа 2021 года

Судья К.Е. Землякова

1версия для печатиДело № 2-1460/2021 ~ М1301/2021 (Решение)