Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артеме Приморского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование требований указав, что 30 сентября 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению были приложены следующие документы: паспорт (копия), диплом о высшем профессиональном образовании, копия трудовой книжки, копия свидетельства о браке, копии свидетельств о рождении детей (2 шт.). Решением № от 26 декабря 2018 г. ответчик отказал истцу в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. ФИО1 полагала решение об отказе незаконным, в связи с исключением из специального стажа периода работы с 08.12.1998 г. в связи с реорганизацией Артёмовского индустриально-педагогического колледжа в филиал Владивостокского государственного университета экономики и сервиса, а также работу в должности <данные изъяты> в Артемовском филиале ГОУ СПО ДВЭТ, в дальнейшем реорганизованного в филиал КГА ПОУ «Промышленный колледж энергетики и связи». В период с 08.12.1998 г. по 26.02.2004 г. истец работает в филиале Владивостокского государственного университета экономики и сервиса до 01.09.1999 <данные изъяты>, а с 01.09.1999 по 26.02.2004 г. <данные изъяты> (структура - колледж, очное отделение). Указание в решении на то, что данное учреждение является филиалом высшего учебного заведения, считаю незаконным и необоснованным, так как ФИО1 продолжала осуществлять педагогическую деятельность без изменения должностных обязанностей и с тем же контингентом обучающихся. Данный факт подтверждает архивная справка № от 25.04.2019 г. Пенсионное законодательство не связывает возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений. Согласно списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ № от 29.01.2002 г. истец полагала, что имеет право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях». В период с 27.02.2004 г. по 30.09.2018 г. истец работает в Артемовском филиале ГОУ СПО ДВЭТ (в дальнейшем реорганизованного в Артемовский филиал ФГОУ СПО Дальневосточного энергетического техникума и Артемовский филиал КГБО СПО Дальневосточный энергетический техникум, Филиал КГА ПОУ Промышленный колледж энергетики и связи) в должности <данные изъяты>. При работе в данном учебном заведении истец выполняла те же должностные обязанности, направленные на осуществление педагогической деятельности (должностные обязанности прилагаются) на условиях полной занятости в течение всего рабочего дня. КГА ПОУ «Дальневосточный энергетический колледж» в период своей деятельности (в том числе с 2004 г. по 2015 г.) был включен в список образовательных учреждений, соответствующих требованиям п. 14 Постановления Правительства РФ № от 29.01.2002 г. Период работы с 30.09.2015 г. по 30.09.2018 г. не принят ответчиком к рассмотрению. В указанный период времени и по настоящее время истец продолжает работать в филиале КГА ПОУ «Энергетический колледж». В период с 13.11.1994 г. по 27.11.1994 г. и период с 21.04.1997 г. по ДД.ММ.ГГГГ Истец проходил курсы повышения квалификации, данные периоды на основании ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, при оценке пенсионных прав ФИО1 ответчиком незаконно не приняты периоды работы истца с 08.12.1998 г. по 30.09.2015 г., с 13.11.1994 г. по 27.11.1994г., с 21.04.1997 г. по 28.06.1997 г., с 30.09.2015 г. по 30.09.2018 г.

В связи с изложенным, ФИО1 просила признать незаконным и отменить решение территориального органа Пенсионного фонда РФ от 26.12.2018 № об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, включить указанные выше периоды в специальный стаж, возложить на ответчика обязанность принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с даты подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости

В судебном заседании истец на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что фактически процентное соотношение обучающихся в возрасте до 18 лет составляло более 50%, в связи с чем истец имеет право на включение в льготный стаж всех периодов работы в колледже. Данное обстоятельство подтверждается справкой КГУ ПОУ «Промышленный колледж энергетики и связи» от 14.02.2019. Численность обучающихся в учебных заведениях определяется в соответствии с приказом Росстата от 15.12.2015 №, где расчет производится по формуле, согласно которой численность для расчета педагогической нагрузки определяется с учетом формы обучения и явочного коэффициента.

Представители ответчика в судебном заседании ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснили, что учреждением проведена дополнительная проверка первичных документов по филиалу КГА ПОУ «Энергетический колледж» с целью определения соответствия представляемых работодателем сведений на ФИО1 в связи с наличием противоречий в документах, представляемых ранее, с документами, представленными в ходе рассмотрения настоящего спора. По результатам проверки составлен акт от 25.07.2019, в котором определено, что соотношение детей в возрасте до 18 лет в данном образовательном учреждении не позволяет отнести его к учреждениям для детей, поскольку процент обучающихся в возрасте старше 18 лет превышает 50%.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно спора, на стороне ответчика – КГА ПОУ «Энергетический колледж» в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил письменные пояснения, в которых указал, что требования ФИО1 являются обоснованными, поскольку состав обучающихся в группах, в которых преподавала истец в возрасте до 18 лет, составлял более 50%. Количество обучающихся по учреждению в возрасте до 18 лет также составляло более 50%.

Суд, изучив доводы иска, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением УПФ России в г. Артеме от 26.12.2018 № 47404918 ФИО1 отказано в назначении досрочной стразовой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Названным решением из льготного стажа исключены следующие периоды работы истца: с 08.12.1998 по 26.02.2015 годы – работа (л.д. 13).

Согласно сведениям трудовой книжки (л.д. 10), а также архивной справке филиала ФГБОУ ВГУЭС ВО «ВГУЭС» в г. Артеме от 25.04.2019 № (л.д. 14) ФИО1 работала в Артемовском индустриально-педагогическом техникуме с 20.08.1993 в должности <данные изъяты> Приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 08.12.1998 № Артемовский индустриально-педагогический колледж реорганизован в филиал ВГУЭС в г. Артеме, в котором истец проработала до 26.02.2004.

В судебном заседании установлено, что с 27.02.2004 ФИО1 работает в филиале КГА ПОУ «Энергетический колледж» в качестве <данные изъяты> (приказ о приеме на работу от 27.02.2004 № по настоящее время с совмещением <данные изъяты> с 27.02.2004 года (приказ от 27.02.2004г. № В указанной должности ФИО1 работает полный рабочий день, постоянно в режиме рабочей недели, что следует из информации, предоставленной третьим лицом, а также соответствует записям в трудовой книжке истца.

Согласно информационному письму филиала КГА ПОУ «Промышленный колледж энергетики и связи» учреждение неоднократно изменяло наименование. Артемовский филиал ГОУ СПО «Дальневосточный энергетический техникум» (в который принята на работу истец 27.02.2004) переименован в Артемовский филиал ФГОУ СПО Дальневосточный энергетический техникум на основании приказа Федерального агентства по образованию от 07.02.2007 №

Артемовский филиал ФГОУ СПО ДВЭТ переименован в Артемовский филиал КГБОУ СПО «Дальневосточный энергетический техникум» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 №

В последующем Артемовский филиал КГБОУ СПО «Дальневосточный энергетический техникум» реорганизован в Артемовский филиал КГА ПОУ «Дальневосточный энергетический колледж» в соответствии с распоряжением Администрации Приморского края от 29.08.2013 № 283-ра.

В соответствии с распоряжением Администрации Приморского края от 10.07.2015 № Артемовский филиал КГА ПОУ «Дальневосточный энергетический колледж» реорганизован в филиал КГАПОУ «Промышленный колледж энергетики и связи».

Филиал является структурным подразделением краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Промышленный колледж энергетики и связи», который с 01.01.2012 года не имеет лицевого счета и отдельного баланса, с 15.10.2012 филиал снят с учета в Пенсионном фонде РФ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 указанной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. «м» п.1).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, утвержденных указанным Постановлением № 781 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет (п. 14 указанных Правил).

Поскольку в период с 08.12.1998 до 26.02.2004 истец работала в филиале Владивостокского государственного университета, в Списке, утвержденном Постановлением Правительства № 781, не поименованы учреждения высшего профессионального образования, работа в структурном подразделении Владивостокского государственного университета включению в льготный стаж для назначения досрочной пенсии не подлежит.

Ссылка истца на ч. 5 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которой в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, признается несостоятельной.

Приказом Минтруда России от 24.09.2015 № 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" предусмотрена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в профессиональных образовательных организациях, в том числе с проживанием в интернате, структурных подразделениях организаций независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по программам подготовки специалистов среднего звена, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения: техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат; технический лицей; музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей; художественная школа, в том числе художественная школа-лицей; школа-студия), предусмотренных пунктом 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (техникум; училище; колледж; лицей), указанных в пункте 13 Правил.

Истец работала в структурном подразделении университета, который не поименован в п. 13 Правил, в связи с чем период работы не подлежит включению в педагогический стаж.

В обоснование необходимости включения в льготный стаж периода работы в филиале КГА ПОУ «Энергетический колледж» с 27.02.2004 по 30.09.2018 суд приходит к выводу, что материалами дела не подтверждается обучение в указанном учреждении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет (п. 14 указанных Правил). Представленная справка КГА ПОУ «Энергетический колледж» от 14.02.2019 (л.д. 15), согласно которой численность контингента до 18 лет составляла более 50 % противоречит предоставленной департаментом образования и науки Приморского края справке от 09.10.2018 №. Согласно пояснениям истца в судебном заседании при расчете колледжем принята во внимание численность студентов, приведенная к очной форме обучения в соответствии с приказом Росстата от 15.12.2015 №

Ссылку истца на неопределенность вопросов, регламентирующих методику исчисления численности обучающихся детей в возрасте до 18 лет в учебных учреждениях, нельзя признать состоятельной, поскольку пункт 14 Правил не предусматривает исключение лиц, обучающихся по заочной форме при определении процента обучающихся детей до 18 лет. Кроме того, в соответствии с пунктом 35 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения), утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 марта 2001 года № 160, пунктом 36 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения), утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.07.2008 г. N 543), действовавшего до 2014 года, Приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 N 464

"Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования", предусмотрено отнесение к обучающимся студентов как дневного отделения, так и слушателей заочного отделения.

Таким образом, период работы с 27.02.2004 в филиале КГА ПОУ «Энергетический колледж» не подлежит включению в льготный педагогический стаж для назначения досрочной пенсии.

Довод о том, что по филиалу КГА ПОУ «Энергетический колледж» численность обучающихся в возрасте до 18 лет превышает 50%, с учетом того обстоятельства, что до 01.01.2012 года филиал являлся обособленным структурным подразделением, состоял на учете в ПФР и самостоятельно подавал отчетность, также проверен судом. Актом документальной проверки УПФР в г. Артеме от 25.07.2019 № установлено, что в периоды с 2004 по 2012 года процент несовершеннолетних обучающихся в филиале не превышал половины.

Истец также полагал необоснованным исключение из льготного стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.11.1994 по 27.11.1994, с 21.04.1997 по 28.06.1997 (02 мес. 22 дня).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства №, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В указанный период истец работала в должности <данные изъяты> Артемовского индустриально-педагогического техникума (л.д. 10), наименование должности и учреждения соответствует Списку. Период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006).

Вместе с тем, данное обстоятельство не влечет возникновение у истца требуемого стажа для назначения пенсии, в связи с чем в удовлетворении требований о возложении обязанности принять решение о назначении досрочной трудовой пенсии следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артеме о возложении обязанности принять решение о назначении досрочной трудовой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд Приморского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.08.2019.

Судья

Е.А. Шестухина